施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控措施在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工安全是項(xiàng)目管理的核心議題之一，直接關(guān)系到從業(yè)人員的生命健康、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。隨著建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大、技術(shù)復(fù)雜度的提升以及施工環(huán)境的多樣化，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素日益增多且交織疊加。因此，建立科學(xué)系統(tǒng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并輔以行之有效的防控措施，是確保工程順利推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。本文將從施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)涵與流程入手，深入剖析主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并針對(duì)性地提出一套完整的防控策略體系。一、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心要義與實(shí)施流程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并非簡單的形式化流程，而是一項(xiàng)基于現(xiàn)場實(shí)際、運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)潛在危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)，并確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理過程。其根本目的在于提前識(shí)別隱患，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)控制提供決策依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的安全管理方針。（一）評(píng)估范圍與對(duì)象的界定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第一步是明確評(píng)估的邊界和具體對(duì)象。這通常涵蓋了從項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、主體施工直至竣工驗(yàn)收及交付使用的全過程。具體到施工階段，評(píng)估對(duì)象應(yīng)包括所有參與施工的人員（管理人員、作業(yè)人員）、使用的機(jī)械設(shè)備（起重機(jī)械、土石方機(jī)械、焊接設(shè)備等）、投入的物料（建筑材料、易燃易爆品、?；返龋⒉捎玫氖┕すに嚺c方法（深基坑開挖、高支模搭設(shè)、起重吊裝、動(dòng)火作業(yè)等），以及作業(yè)所處的環(huán)境條件（自然環(huán)境如氣候、地質(zhì)，人為環(huán)境如交叉作業(yè)、周邊設(shè)施）。（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：排查潛在危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是評(píng)估工作的基礎(chǔ)，要求盡可能全面、細(xì)致地找出施工過程中可能存在的各類危險(xiǎn)源。常用的方法包括：查閱類似工程的事故案例與安全記錄，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘與觀察，組織有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、安全管理人員和一線作業(yè)人員開展專題研討會(huì)或頭腦風(fēng)暴，運(yùn)用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）對(duì)施工工序進(jìn)行層層剖析，以及借助安全檢查表等工具。識(shí)別過程中，需特別關(guān)注那些容易被忽視的非常規(guī)作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施以及突發(fā)環(huán)境變化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)分析：剖析事故致因與可能性在識(shí)別出危險(xiǎn)源后，需對(duì)其進(jìn)行深入分析。這包括兩個(gè)層面：一是定性分析，即分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因（如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素）和間接原因（如管理缺陷、教育培訓(xùn)不足）；二是定量或半定量分析，即在數(shù)據(jù)支持或經(jīng)驗(yàn)判斷的基礎(chǔ)上，評(píng)估事故發(fā)生的可能性大小以及一旦發(fā)生可能造成的后果嚴(yán)重程度（如人員傷亡數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失額度、社會(huì)影響范圍）。此環(huán)節(jié)需綜合考慮現(xiàn)有安全措施的有效性。（四）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與優(yōu)先級(jí)排序根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，依據(jù)預(yù)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（通常結(jié)合可能性和后果嚴(yán)重度兩個(gè)維度），將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，如極高、高、中、低風(fēng)險(xiǎn)。通過等級(jí)劃分，可以明確哪些風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前亟需重點(diǎn)關(guān)注和控制的，從而為資源分配和防控措施的制定提供優(yōu)先級(jí)順序。對(duì)于極高和高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，必須立即采取措施進(jìn)行控制和降低。（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告與動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果應(yīng)形成正式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括評(píng)估目的、范圍、方法、主要風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果、現(xiàn)有控制措施評(píng)估以及針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的建議控制措施等。值得強(qiáng)調(diào)的是，施工安全風(fēng)險(xiǎn)并非一成不變，隨著工程進(jìn)展、施工條件變化、新技術(shù)新工藝的應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)因素也會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需貫穿于施工全過程，并定期或不定期進(jìn)行復(fù)核與更新。二、施工安全主要風(fēng)險(xiǎn)因素的深度剖析施工過程的復(fù)雜性決定了安全風(fēng)險(xiǎn)因素的多樣性。深入理解這些風(fēng)險(xiǎn)因素的特性與表現(xiàn)形式，是制定有效防控措施的前提。（一）人為因素：安全管理的核心挑戰(zhàn)人的因素是引發(fā)施工安全事故的最主要原因。這包括：一線作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)、疲勞作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分管理人員安全責(zé)任落實(shí)不到位，存在重進(jìn)度輕安全、重效益輕管理的思想；特種作業(yè)人員未持證上崗或技能不達(dá)標(biāo)；安全教育培訓(xùn)流于形式，未能真正提升從業(yè)人員的安全技能和應(yīng)急處置能力；以及溝通協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致的交叉作業(yè)沖突等。（二）機(jī)械設(shè)備因素：潛在的物理性危險(xiǎn)源施工機(jī)械設(shè)備是工程建設(shè)的重要工具，但其本身也可能成為重大危險(xiǎn)源。例如：機(jī)械設(shè)備老化、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)導(dǎo)致的故障或性能下降；起重機(jī)械、腳手架、模板支撐等未按規(guī)范搭設(shè)、驗(yàn)收或超載使用；特種設(shè)備未定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；安全防護(hù)裝置缺失、損壞或失效；機(jī)械設(shè)備的選型不當(dāng)或與作業(yè)環(huán)境不匹配等。（三）材料與工藝因素：源頭控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建筑材料的質(zhì)量直接關(guān)系到工程結(jié)構(gòu)安全和施工過程安全。使用不合格的材料（如鋼筋、水泥、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器等）或過期、變質(zhì)的材料，極易引發(fā)安全事故。同時(shí)，復(fù)雜的施工工藝、不成熟的新技術(shù)應(yīng)用、不合理的施工方案設(shè)計(jì)，以及對(duì)關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制不嚴(yán)，也會(huì)顯著增加施工風(fēng)險(xiǎn)。例如，深基坑支護(hù)不當(dāng)可能導(dǎo)致坍塌，高支模體系失穩(wěn)可能造成群死群傷，動(dòng)火作業(yè)管理不善可能引發(fā)火災(zāi)爆炸。（四）環(huán)境因素：不可忽視的外部變量施工環(huán)境對(duì)安全的影響不容忽視。自然環(huán)境方面，高溫、嚴(yán)寒、暴雨、雷電、大風(fēng)、濃霧等惡劣天氣，以及復(fù)雜的地形地貌、不良地質(zhì)條件（如滑坡、泥石流、溶洞）都可能對(duì)施工安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。作業(yè)環(huán)境方面，施工現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、噪音過大、粉塵濃度超標(biāo)、物料堆放混亂、通道堵塞等，不僅影響作業(yè)效率，更易誘發(fā)安全事故。此外，周邊環(huán)境如鄰近建筑物、地下管線、高壓線路等，也可能在施工過程中受到影響或?qū)κ┕ぴ斐上拗啤＃ㄎ澹┕芾硪蛩兀合到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的根源安全管理體系的健全與否是決定施工安全水平的關(guān)鍵。管理缺陷主要體現(xiàn)在：安全生產(chǎn)責(zé)任制未層層落實(shí)，責(zé)任主體不明確；安全管理制度不健全或執(zhí)行不到位；安全投入不足，必要的安全設(shè)施、防護(hù)用品和檢測(cè)設(shè)備缺乏；應(yīng)急預(yù)案不完善或未進(jìn)行有效演練；對(duì)分包單位的安全管理失控；隱患排查治理不徹底，未能形成閉環(huán)管理等。三、施工安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性防控措施針對(duì)上述識(shí)別和評(píng)估出的各類風(fēng)險(xiǎn)，必須采取綜合性、前瞻性的防控措施，構(gòu)建“源頭控制、過程嚴(yán)管、應(yīng)急兜底”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理體系，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，并將責(zé)任層層分解落實(shí)到具體個(gè)人。設(shè)立專職安全管理部門和配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員，賦予其足夠的管理權(quán)限。定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，研究解決安全問題。推行安全目標(biāo)管理和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全業(yè)績與個(gè)人薪酬、職務(wù)晉升掛鉤，形成“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好氛圍。（二）完善制度建設(shè)，規(guī)范安全行為制定和完善覆蓋施工全過程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、特種作業(yè)人員管理制度、設(shè)備安全管理制度、危大工程專項(xiàng)施工方案管理制度、隱患排查治理制度、安全檢查制度、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度等。確保各項(xiàng)制度的科學(xué)性、可操作性，并加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督檢查，確保全員知曉并嚴(yán)格遵守，從制度層面規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。（三）深化安全教育培訓(xùn)，提升安全素養(yǎng)安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能的根本途徑。針對(duì)不同崗位、不同層次的人員（包括管理人員、作業(yè)人員、新入場工人、特種作業(yè)人員、外用工等），制定差異化的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度、本崗位安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)、安全防護(hù)用品的正確使用方法、應(yīng)急處置措施和自救互救技能等。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，可采用集中授課、案例分析、現(xiàn)場演示、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR/AR）體驗(yàn)、實(shí)操訓(xùn)練等，確保培訓(xùn)效果。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考核不合格者，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。（四）嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案，強(qiáng)化技術(shù)保障對(duì)于深基坑、高支模、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除爆破工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（危大工程），必須嚴(yán)格按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，并組織專家進(jìn)行論證審查。專項(xiàng)方案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，明確安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。施工過程中，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案組織實(shí)施，不得擅自修改。加強(qiáng)安全技術(shù)交底，確保作業(yè)人員理解施工工藝、操作要點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)。對(duì)于新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，應(yīng)提前進(jìn)行技術(shù)論證和安全評(píng)估，制定專項(xiàng)安全措施。（五）加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理與過程控制施工現(xiàn)場是安全風(fēng)險(xiǎn)防控的前沿陣地。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理，合理規(guī)劃施工總平面布置，確保材料堆放有序、道路暢通、消防通道無阻。嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，定期開展綜合性安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查，以及日常巡查和旁站監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并跟蹤落實(shí)，直至隱患消除。加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。規(guī)范個(gè)人防護(hù)用品的采購、發(fā)放和使用管理，督促作業(yè)人員正確佩戴和使用。（六）注重環(huán)境因素應(yīng)對(duì)，改善作業(yè)條件針對(duì)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)果斷停止相關(guān)作業(yè)。對(duì)于不良地質(zhì)條件，應(yīng)提前進(jìn)行詳細(xì)勘察，采取針對(duì)性的加固、支護(hù)或避讓措施。改善作業(yè)環(huán)境，確保施工現(xiàn)場具備充足的照明、良好的通風(fēng)、適宜的溫度和濕度。采取有效措施控制施工現(xiàn)場的噪音、粉塵和有害氣體排放，減少對(duì)作業(yè)人員健康的危害。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，避免施工對(duì)周邊建筑物、管線等造成損害。（七）健全應(yīng)急管理體系，提升處置能力“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案相銜接，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，確保其完好有效。定期組織開展針對(duì)性的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，提高從業(yè)人員的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶救傷員、控制事態(tài)擴(kuò)大，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。（八）推進(jìn)信息化與智能化應(yīng)用，提升管理效能積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升安全管理水平。例如，運(yùn)用BIM（建筑信息模型）技術(shù)進(jìn)行施工過程模擬和碰撞檢測(cè)，提前發(fā)現(xiàn)潛在的空間沖突和安全隱患；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)施工現(xiàn)場的重要設(shè)備、關(guān)鍵部位、人員定位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集；通過移動(dòng)終端APP實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、復(fù)查的閉環(huán)管理和安全信息的即時(shí)傳遞；引入AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)施工現(xiàn)場的不安全行為（如未佩戴安全帽、高空拋物）和不安全狀態(tài)進(jìn)行智能識(shí)別和預(yù)警。這些技術(shù)手段的應(yīng)用，有助于實(shí)現(xiàn)安全管理的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化和智能化。四、結(jié)論施