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文檔簡介
證券交易所的法律特征證券交易所作為資本市場的核心樞紐,是證券集中交易的場所,其運作與發(fā)展受到嚴格的法律規(guī)范。證券交易所的法律特征是其在法律框架下存在與運行的根本屬性,不僅體現(xiàn)了其在資本市場中的地位和功能,也決定了其權(quán)利義務(wù)的范圍與邊界。深入理解證券交易所的法律特征,對于維護資本市場秩序、保護投資者權(quán)益具有重要意義。法人資格的法定性證券交易所的法人資格并非自然取得,而是由法律明確賦予的,這是其開展各項業(yè)務(wù)活動的法律基礎(chǔ)。法人類型的特定性在我國,根據(jù)《證券法》的規(guī)定,證券交易所是為證券集中交易提供場所和設(shè)施,組織和監(jiān)督證券交易,實行自律管理的法人。從世界范圍來看,證券交易所的法人類型主要有會員制和公司制兩種。會員制證券交易所是以會員自愿組成的非營利性法人組織,會員多為證券公司等證券經(jīng)營機構(gòu),如早期的上海證券交易所和深圳證券交易所均采用會員制組織形式;公司制證券交易所則是以營利為目的的股份有限公司,其股東可以是各類市場主體,如香港聯(lián)合交易所是典型的公司制證券交易所。無論采用何種組織形式,證券交易所的法人類型都由法律明確規(guī)定,其設(shè)立、變更和終止必須符合法定條件和程序。設(shè)立程序的嚴格性證券交易所的設(shè)立必須經(jīng)過國家證券監(jiān)督管理機構(gòu)的批準,這是其法人資格取得的前置程序。根據(jù)我國《證券法》規(guī)定,設(shè)立證券交易所必須制定章程,章程的制定和修改必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準。證券交易所的名稱中必須標明“證券交易所”字樣,其他任何單位和個人不得使用類似名稱。這種嚴格的設(shè)立程序,旨在確保證券交易所具備必要的運營條件和監(jiān)管能力,保障證券交易的安全與有序進行。監(jiān)管職能的雙重性證券交易所的監(jiān)管職能具有雙重屬性,既包括自律監(jiān)管,也接受行政監(jiān)管,這種雙重性是其法律特征的重要體現(xiàn)。自律監(jiān)管的自主性證券交易所的自律監(jiān)管是指其依據(jù)法律法規(guī)和自身章程、業(yè)務(wù)規(guī)則,對證券交易活動及市場參與者進行監(jiān)督管理的行為。這種自律監(jiān)管具有一定的自主性和專業(yè)性。對證券交易的實時監(jiān)管。證券交易所通過建立先進的交易監(jiān)控系統(tǒng),對證券交易價格、交易量等進行實時監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和制止內(nèi)幕交易、操縱市場、虛假陳述等違法違規(guī)行為。例如,當(dāng)某只股票價格出現(xiàn)異常波動時,證券交易所可以暫停其交易,并要求上市公司進行解釋說明。對市場主體的監(jiān)管。證券交易所對上市公司、證券公司、證券服務(wù)機構(gòu)等市場主體的行為進行監(jiān)管,包括對上市公司信息披露的審核與監(jiān)督,確保上市公司及時、準確、完整地披露信息;對證券公司的交易行為進行規(guī)范,監(jiān)督其遵守交易規(guī)則和風(fēng)險控制要求。規(guī)則制定權(quán)。證券交易所可以根據(jù)市場發(fā)展需要和法律法規(guī)的規(guī)定,制定和修改業(yè)務(wù)規(guī)則,如交易規(guī)則、上市規(guī)則、會員管理規(guī)則等,這些規(guī)則對市場參與者具有約束力,是自律監(jiān)管的重要依據(jù)。行政監(jiān)管的依附性證券交易所的自律監(jiān)管并非完全獨立,其必須接受國家證券監(jiān)督管理機構(gòu)的行政監(jiān)管。國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)對證券交易所的業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督指導(dǎo),對其制定的規(guī)則進行審查批準,對其違法違規(guī)行為進行處罰。例如,當(dāng)證券交易所的自律監(jiān)管措施存在不當(dāng)或違法情形時,國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以責(zé)令其改正;對于證券交易所違反法律法規(guī)的行為,國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以給予警告、罰款等行政處罰。這種行政監(jiān)管的依附性,確保了證券交易所的自律監(jiān)管與國家整體的證券監(jiān)管體系相協(xié)調(diào),維護了資本市場的統(tǒng)一監(jiān)管秩序。服務(wù)功能的基礎(chǔ)性證券交易所為證券交易提供基礎(chǔ)性服務(wù),這些服務(wù)是證券市場正常運轉(zhuǎn)的必要條件,其服務(wù)功能具有法定性和公益性。交易場所與設(shè)施的提供證券交易所必須為證券集中交易提供固定的場所和必要的設(shè)施,包括交易大廳、計算機交易系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等。這些場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全標準和證券交易的技術(shù)要求,確保交易的安全、高效進行。例如,證券交易所的計算機交易系統(tǒng)需要具備強大的處理能力和安全性能,能夠應(yīng)對大量的交易指令和數(shù)據(jù)處理,防止系統(tǒng)故障和黑客攻擊。交易組織與清算的保障證券交易所負責(zé)組織證券交易的正常進行,確定證券交易的時間、方式和流程。在我國,證券交易實行集中競價交易制度,證券交易所按照價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則撮合成交。同時,證券交易所還負責(zé)證券交易的清算交收工作,協(xié)調(diào)證券登記結(jié)算機構(gòu)、證券公司等參與方,確保證券和資金的及時清算交收,防范結(jié)算風(fēng)險。市場信息的發(fā)布與傳播證券交易所應(yīng)當(dāng)及時、準確地發(fā)布證券交易信息,包括證券交易的行情、成交量、成交額等實時信息,以及上市公司的信息披露公告等。這些信息是投資者進行投資決策的重要依據(jù),證券交易所必須保證信息的真實性、完整性和及時性,不得誤導(dǎo)投資者。同時,證券交易所還應(yīng)當(dāng)為市場參與者提供便捷的信息獲取渠道,促進信息的公開傳播。法律責(zé)任的特殊性證券交易所作為特殊的法人主體,其法律責(zé)任具有特殊性,既包括民事責(zé)任、行政責(zé)任,也可能涉及刑事責(zé)任。民事責(zé)任的有限性證券交易所的民事責(zé)任主要是因其違反法定義務(wù)或合同約定,給市場參與者造成損失而應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。由于證券交易所的自律監(jiān)管行為具有一定的公共屬性,其民事責(zé)任的承擔(dān)往往受到一定限制。例如,證券交易所在履行自律監(jiān)管職責(zé)過程中,因合理的監(jiān)管行為給相關(guān)主體造成損失的,通常不承擔(dān)民事責(zé)任;只有在其存在故意或重大過失的情況下,才需要承擔(dān)賠償責(zé)任。行政責(zé)任的嚴厲性證券交易所違反法律法規(guī)或監(jiān)管規(guī)定的,將面臨嚴厲的行政責(zé)任。國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以對證券交易所給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰;對于情節(jié)嚴重的,可以責(zé)令其停業(yè)整頓,甚至撤銷其證券交易所資格。例如,證券交易所未按照規(guī)定履行信息披露監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致虛假信息披露的,國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以對其進行罰款,并對相關(guān)責(zé)任人進行處分。刑事責(zé)任的可能性證券交易所及其工作人員在履行職責(zé)過程中,若存在濫用職權(quán)、玩忽職守、內(nèi)幕交易、操縱市場等嚴重違法犯罪行為,將可能構(gòu)成刑事犯罪,承擔(dān)刑事責(zé)任。例如,證券交易所的工作人員利用職務(wù)便利獲取內(nèi)幕信息進行交易的,可能構(gòu)成內(nèi)幕交易罪;證券交易所為謀取不正當(dāng)利益,與他人串通操縱證券市場的,可能構(gòu)成操縱證券市場罪。證券交易所的法律特征是其在資本市場中獨特地位和功能的集中體現(xiàn),這
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