公路養(yǎng)護技術(shù)管理實施細則第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面提升公路養(yǎng)護管理水平，確保公路設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)，保障公路交通安全、暢通、耐久，充分發(fā)揮公路的社會經(jīng)濟效益，依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準與規(guī)范，結(jié)合實際養(yǎng)護工作需求，特制定本細則。第二條適用范圍本細則適用于各類等級公路的養(yǎng)護技術(shù)管理工作，涵蓋公路路基、路面、橋涵、隧道、排水、交通安全設(shè)施、綠化及沿線附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護等活動。第三條基本原則公路養(yǎng)護技術(shù)管理應(yīng)遵循以下原則：1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強日常巡查與監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)病害隱患，采取預(yù)防性措施，防止病害擴大。2.科學(xué)養(yǎng)護，技術(shù)優(yōu)先：積極采用成熟、先進、適用的養(yǎng)護技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，提升養(yǎng)護科技含量與工程質(zhì)量。3.安全第一，保障暢通：養(yǎng)護作業(yè)必須堅持安全第一的方針，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，最大限度減少對交通的影響。4.全面養(yǎng)護，突出重點：對公路各組成部分進行系統(tǒng)性養(yǎng)護，同時針對關(guān)鍵部位、重要路段及易發(fā)生病害的結(jié)構(gòu)物實施重點監(jiān)控與養(yǎng)護。5.綠色環(huán)保，節(jié)約資源：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的養(yǎng)護技術(shù)和材料，減少養(yǎng)護作業(yè)對環(huán)境的影響，提高資源利用效率。6.依法治養(yǎng)，規(guī)范管理：嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，建立健全各項管理制度，實現(xiàn)養(yǎng)護管理的規(guī)范化、標準化。第四條工作目標通過有效的技術(shù)管理，實現(xiàn)公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）及各分項指標保持在合理水平，公路通行能力和服務(wù)水平持續(xù)提升，延長公路使用壽命，降低全生命周期養(yǎng)護成本。第二章養(yǎng)護管理組織與職責(zé)第五條管理體系公路養(yǎng)護技術(shù)管理應(yīng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的管理體系。各級養(yǎng)護管理單位應(yīng)明確相應(yīng)的技術(shù)管理部門和專職（或兼職）技術(shù)管理人員，負責(zé)具體實施養(yǎng)護技術(shù)管理工作。第六條管理職責(zé)（一）養(yǎng)護管理單位技術(shù)管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)公路養(yǎng)護的技術(shù)政策、法規(guī)、標準和規(guī)范。2.制定本單位公路養(yǎng)護技術(shù)管理制度和實施細則，并監(jiān)督執(zhí)行。3.組織編制和審批公路養(yǎng)護中長期規(guī)劃、年度養(yǎng)護計劃及專項養(yǎng)護工程方案。4.負責(zé)養(yǎng)護工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理及竣工驗收。5.組織開展路況調(diào)查、檢測與評價工作，建立和管理公路技術(shù)檔案。6.推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（以下簡稱“四新”技術(shù)），組織技術(shù)培訓(xùn)和交流。7.負責(zé)公路應(yīng)急養(yǎng)護的技術(shù)支持和組織協(xié)調(diào)。（二）養(yǎng)護作業(yè)單位技術(shù)管理職責(zé)1.嚴格執(zhí)行養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、標準和上級下達的養(yǎng)護計劃、技術(shù)要求。2.負責(zé)具體養(yǎng)護作業(yè)的技術(shù)實施，確保工程質(zhì)量和作業(yè)安全。3.開展日常巡查和現(xiàn)場作業(yè)記錄，及時上報路況信息和病害情況。4.參與路況調(diào)查、養(yǎng)護方案制定和工程驗收工作。5.組織本單位人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，提高作業(yè)技能和安全意識。6.管理養(yǎng)護作業(yè)所需的設(shè)備、材料，確保其符合技術(shù)要求。第三章養(yǎng)護技術(shù)管理內(nèi)容第七條路況調(diào)查與評價（一）日常巡查養(yǎng)護單位應(yīng)建立日常巡查制度，對公路各組成部分的技術(shù)狀況進行定期和不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)路面裂縫、坑槽、橋頭跳車、路基沉陷、排水不暢、構(gòu)造物損壞、交安設(shè)施缺失或損壞等病害，并做好詳細記錄。巡查頻率應(yīng)根據(jù)公路等級、交通量、地形條件及季節(jié)特點合理確定。（二）定期檢測與專項調(diào)查1.按照相關(guān)技術(shù)標準，定期對公路路面、路基、橋涵、隧道等進行全面檢測。路面檢測主要包括路面損壞狀況、平整度、車轍、抗滑性能和結(jié)構(gòu)強度等指標；橋涵隧道檢測包括結(jié)構(gòu)外觀檢查、結(jié)構(gòu)性能評估等。2.針對特殊路段（如高邊坡、不良地質(zhì)路段）、特殊結(jié)構(gòu)物及在特殊氣候條件下，應(yīng)開展專項調(diào)查和監(jiān)測，評估其安全狀況。（三）路況評價依據(jù)檢測數(shù)據(jù)，按照國家或行業(yè)標準對公路技術(shù)狀況進行科學(xué)評價，評定公路技術(shù)狀況等級，分析病害產(chǎn)生原因、發(fā)展趨勢，為養(yǎng)護決策提供依據(jù)。評價結(jié)果應(yīng)作為編制養(yǎng)護計劃、確定養(yǎng)護對策的基礎(chǔ)。第八條養(yǎng)護計劃編制（一）計劃依據(jù)養(yǎng)護計劃編制應(yīng)以路況調(diào)查與評價結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合公路發(fā)展規(guī)劃、交通需求、資金可能及上級主管部門的要求進行。（二）計劃內(nèi)容養(yǎng)護計劃應(yīng)包括年度養(yǎng)護工作量、主要工程項目、技術(shù)措施、質(zhì)量目標、安全保障、進度安排、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。計劃應(yīng)突出重點，兼顧一般，優(yōu)先安排影響交通安全和結(jié)構(gòu)耐久性的項目。（三）計劃審批與調(diào)整編制完成的養(yǎng)護計劃應(yīng)按規(guī)定程序報批。在計劃執(zhí)行過程中，如遇特殊情況（如重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件）需要調(diào)整時，應(yīng)按原審批程序報批。第九條養(yǎng)護工程設(shè)計與施工管理（一）養(yǎng)護工程設(shè)計1.養(yǎng)護工程設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求，遵循安全、經(jīng)濟、適用、耐久的原則。2.對于中修、大修及改擴建工程，必須進行詳細勘察設(shè)計，出具設(shè)計文件；對于日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng)工程，可根據(jù)實際情況采用簡易設(shè)計或方案設(shè)計。3.設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)過審批后方可用于指導(dǎo)施工。（二）施工管理1.準備階段：施工前應(yīng)編制詳細的施工組織設(shè)計或施工方案，明確施工工藝、質(zhì)量標準、安全措施、環(huán)保要求及應(yīng)急預(yù)案。對施工人員進行技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)，對施工設(shè)備、材料進行檢查和檢驗。2.施工階段：嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，加強工序控制和過程監(jiān)督。隱蔽工程應(yīng)嚴格執(zhí)行檢查驗收制度，未經(jīng)檢驗合格不得進入下道工序。做好施工記錄和質(zhì)量評定資料。3.特殊路段與特殊季節(jié)施工：針對不良地質(zhì)路段、高邊坡、橋隧構(gòu)造物等特殊路段的施工，應(yīng)制定專項施工方案和安全保障措施。在雨季、冬季、高溫、嚴寒等特殊季節(jié)施工，應(yīng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施，確保施工質(zhì)量和安全。第十條養(yǎng)護工程分類與技術(shù)要求（一）日常養(yǎng)護日常養(yǎng)護是對公路設(shè)施進行的經(jīng)常性保養(yǎng)和輕微病害的修補，包括清掃保潔、排水疏通、綠化管護、交安設(shè)施維護等。應(yīng)做到路面整潔、排水暢通、設(shè)施完好、綠化美觀。（二）預(yù)防性養(yǎng)護根據(jù)路況評價結(jié)果，對尚未發(fā)生明顯損壞或雖有輕微病害但仍具有較好結(jié)構(gòu)強度的公路設(shè)施，采取提前保護措施，延緩病害發(fā)生和發(fā)展，延長使用壽命。預(yù)防性養(yǎng)護措施包括裂縫密封、薄層罩面、微表處、稀漿封層、霧封層、橋頭搭板注漿等，應(yīng)結(jié)合路面實際狀況和當(dāng)?shù)亟?jīng)驗選擇適用的技術(shù)。（三）修復(fù)養(yǎng)護（小修保養(yǎng)、中修、大修）1.小修保養(yǎng)：對公路設(shè)施的輕微損壞部分進行及時修復(fù)，保持其正常使用功能，如修補路面坑槽、裂縫，清理伸縮縫，修復(fù)小型排水構(gòu)造物等。2.中修工程：對公路設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進行定期的修理加固，以恢復(fù)其原設(shè)計功能，如路面中修罩面、局部路基處理、橋梁支座更換、涵洞清淤及修復(fù)等。3.大修工程：對公路設(shè)施的較大損壞進行全面的修理和加固，以恢復(fù)到原設(shè)計標準或根據(jù)需要提高技術(shù)等級，如路面大修、路基加寬或補強、橋梁大修加固、隧道病害整治等。（四）應(yīng)急養(yǎng)護針對突發(fā)自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、冰雪、地震、滑坡、泥石流等）或交通事故造成的公路損毀，應(yīng)迅速組織搶修，盡快恢復(fù)交通。應(yīng)急養(yǎng)護應(yīng)遵循“先搶通、后修復(fù)”的原則，制定應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。第十一條養(yǎng)護工程驗收養(yǎng)護工程完工后，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標準和設(shè)計要求進行驗收。驗收工作應(yīng)堅持客觀公正、實事求是的原則，確保工程質(zhì)量符合規(guī)定。驗收程序包括施工單位自檢、監(jiān)理單位（如有）檢驗、建設(shè)單位（或養(yǎng)護管理單位）組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。驗收資料應(yīng)齊全、規(guī)范，并及時歸檔。第十二條特殊季節(jié)與特殊路段養(yǎng)護（一）季節(jié)性養(yǎng)護1.雨季養(yǎng)護：重點做好排水系統(tǒng)的清淤疏通，防止雨水沖刷路基、路面；對易發(fā)生水毀的路段加強巡查和監(jiān)測，及時采取加固措施。2.冬季養(yǎng)護：針對冰雪天氣，做好防滑、除雪工作，保障路面通行安全?？筛鶕?jù)需要儲備融雪劑、防滑料，配備除雪設(shè)備。對橋梁、隧道出入口等易結(jié)冰路段應(yīng)重點關(guān)注。3.高溫季節(jié)養(yǎng)護：關(guān)注瀝青路面的高溫穩(wěn)定性，防止車轍、推移等病害發(fā)生；加強對橋梁伸縮縫、支座等部位的檢查，確保其正常工作。（二）特殊路段養(yǎng)護1.高邊坡、深路塹路段：加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，及時清理危石、雜草，對存在失穩(wěn)隱患的邊坡采取錨固、噴護、截排水等加固措施。2.橋梁、隧道：嚴格按照橋梁隧道養(yǎng)護規(guī)范進行檢查、檢測和養(yǎng)護，確保結(jié)構(gòu)安全。重點關(guān)注橋梁支座、墩臺、梁板，隧道襯砌、防水層、通風(fēng)照明及消防設(shè)施等。3.急彎、陡坡、臨水臨崖路段：完善交通安全設(shè)施，如增設(shè)護欄、減速帶、警示標志等，改善視距條件，確保行車安全。第十三條信息化與智能化管理積極推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)路況數(shù)據(jù)、養(yǎng)護計劃、工程管理、資金使用等信息的數(shù)字化管理和共享。鼓勵采用無人機巡查、自動化檢測設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)等智能化手段，提高路況監(jiān)測的效率和準確性，為養(yǎng)護決策提供數(shù)據(jù)支撐。第十四條技術(shù)檔案管理建立健全公路養(yǎng)護技術(shù)檔案管理制度，對公路的歷史沿革、技術(shù)資料、路況數(shù)據(jù)、養(yǎng)護計劃、設(shè)計文件、施工記錄、檢測報告、驗收資料、病害處理情況等進行系統(tǒng)整理、歸檔和保管。技術(shù)檔案應(yīng)真實、完整、規(guī)范，便于查詢和利用，確保公路養(yǎng)護管理工作的連續(xù)性和可追溯性。第四章安全生產(chǎn)管理第十五條安全責(zé)任嚴格落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。養(yǎng)護管理單位和作業(yè)單位主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。第十六條安全培訓(xùn)與教育定期組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置知識的培訓(xùn)教育，提高全員安全意識和自我防護能力。特種作業(yè)人員必須持證上崗。第十七條作業(yè)安全保障1.養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標志和安全防護設(shè)施，合理布設(shè)作業(yè)區(qū)，引導(dǎo)車輛安全通行。2.作業(yè)人員必須佩戴符合標準的安全防護用品，作業(yè)車輛應(yīng)設(shè)置醒目的作業(yè)標志。3.嚴禁在惡劣天氣（如暴雨、濃霧、強臺風(fēng)、冰雪等影響作業(yè)安全的天氣）條件下進行室外作業(yè)。4.對養(yǎng)護機械設(shè)備定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。第十八條應(yīng)急預(yù)案與演練制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置程序、救援措施、人員物資保障等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。第五章檢查與考核第十九條檢查制度養(yǎng)護管理單位應(yīng)建立定期和不定期的養(yǎng)護技術(shù)管理檢查制度，對養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)規(guī)范落實情況等進行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)作為評價養(yǎng)護工作成效的重要依據(jù)。第二十