第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國水土保持法》3.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》4.《土地復(fù)墾條例》5.《突發(fā)事件應(yīng)對法》6.地方政府及相關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定二、編制目的為有效應(yīng)對土地復(fù)墾過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)土地資源的合理利用，特制定本應(yīng)急預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于土地復(fù)墾過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、事件分級(jí)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可能造成的損失，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：1.特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：對國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)區(qū)域性、全局性危機(jī)的事件。2.重大事件（Ⅱ級(jí)）：對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)較大范圍危機(jī)的事件。3.較大事件（Ⅲ級(jí)）：對部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定造成一定影響，可能引發(fā)局部危機(jī)的事件。4.一般事件（Ⅳ級(jí)）：對部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定造成輕微影響，可能引發(fā)小范圍危機(jī)的事件。五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）成立土地復(fù)墾應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮土地復(fù)墾應(yīng)急工作。（2）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定土地復(fù)墾應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作。（3）對突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)對措施。（4）組織開展應(yīng)急演練。3.相關(guān)部門及單位職責(zé)（1）土地管理部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目的審批、監(jiān)督和管理。（2）環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對土地復(fù)墾過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。（3）水利部門：負(fù)責(zé)對土地復(fù)墾過程中的水資源利用和調(diào)配進(jìn)行監(jiān)督和管理。（4）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)對土地復(fù)墾過程中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。（5）其他相關(guān)部門和單位：按照職責(zé)分工，協(xié)助應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急工作。六、預(yù)防措施1.建立健全土地復(fù)墾項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目符合法律法規(guī)要求。2.加強(qiáng)土地復(fù)墾項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止發(fā)生安全事故。3.加強(qiáng)土地復(fù)墾過程中的環(huán)境保護(hù)，確保不造成環(huán)境污染。4.加強(qiáng)土地復(fù)墾項(xiàng)目施工期間的安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生事故。5.加強(qiáng)對土地復(fù)墾項(xiàng)目施工人員的培訓(xùn)和教育，提高其安全意識(shí)和技能。6.建立健全土地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。七、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全面開展應(yīng)急工作。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力。（3）加強(qiáng)信息收集和報(bào)送，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。（4）采取有效措施，控制事件蔓延。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全面開展應(yīng)急工作。（2）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（3）加強(qiáng)信息收集和報(bào)送，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。（4）采取有效措施，控制事件蔓延。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全面開展應(yīng)急工作。（2）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（3）加強(qiáng)信息收集和報(bào)送，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。（4）采取有效措施，控制事件蔓延。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，全面開展應(yīng)急工作。（2）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（3）加強(qiáng)信息收集和報(bào)送，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。（4）采取有效措施，控制事件蔓延。八、后期處置1.事件調(diào)查（1）成立調(diào)查組，對事件原因進(jìn)行調(diào)查。（2）查明事件原因，提出整改措施。2.責(zé)任追究（1）對事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（2）依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。3.復(fù)原重建（1）制定復(fù)原重建方案，確保土地復(fù)墾項(xiàng)目恢復(fù)正常。（2）加強(qiáng)復(fù)原重建過程中的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。九、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。（2）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。（2）確保應(yīng)急物資充足，滿足應(yīng)急處置需求。3.資金保障（1）設(shè)立土地復(fù)墾應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開展。（2）積極爭取上級(jí)財(cái)政支持，確保應(yīng)急資金充足。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國家、地方法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家、地方法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國水土保持法》3.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》4.《土地復(fù)墾條例》5.《突發(fā)事件應(yīng)對法》6.國家及地方有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)和政策文件二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對土地復(fù)墾過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)土地資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的改善，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類土地復(fù)墾項(xiàng)目，包括礦山、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域的土地復(fù)墾工程。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立土地復(fù)墾應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組長：由土地主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由土地、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安全、衛(wèi)生、公安、消防等部門負(fù)責(zé)人組成。2.應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制定和修訂土地復(fù)墾應(yīng)急預(yù)案。（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮土地復(fù)墾突發(fā)事件應(yīng)對工作。（3）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。（4）檢查、督促各相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急措施。3.應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由土地主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由土地、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安全、衛(wèi)生、公安、消防等部門負(fù)責(zé)人組成。4.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。（3）制定具體應(yīng)急措施，并組織實(shí)施。（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)對情況。五、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警（1）根據(jù)土地復(fù)墾工程的特點(diǎn)，建立健全預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警。（2）預(yù)警信息包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。2.信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。六、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。2）組織開展現(xiàn)場救援、應(yīng)急處置和調(diào)查取證工作。3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同應(yīng)對突發(fā)事件。4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。2）組織開展現(xiàn)場救援、應(yīng)急處置和調(diào)查取證工作。3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同應(yīng)對突發(fā)事件。4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場救援1）迅速組織救援隊(duì)伍，開展現(xiàn)場救援。2）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。3）確保救援人員安全。（2）應(yīng)急處置1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2）及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受威脅人員。3）妥善處理事故現(xiàn)場，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（3）調(diào)查取證1）組織專家對事故原因進(jìn)行調(diào)查。2）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、后期處置1.事件善后處理（1）妥善處理受影響人員的生活、醫(yī)療等問題。（2）恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。（3）對受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償。2.事件調(diào)查與評(píng)估（1）對事件原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任。（2）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（3）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。八、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。（2）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，定期檢查、更新物資。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急資金投入。（2）建立健全應(yīng)急資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）建立健全應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。九、附則1.本預(yù)案由土地主管部門負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.各級(jí)土地主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國家及地方有關(guān)法律法規(guī)和政策文件不一致，以國家及地方有關(guān)法律法規(guī)和政策文件為準(zhǔn)。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國水土保持法》3.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》4.《土地復(fù)墾條例》5.《土地復(fù)墾項(xiàng)目管理規(guī)范》6.《突發(fā)事件應(yīng)對法》7.《應(yīng)急預(yù)案編制指南》二、編制目的為提高土地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保土地復(fù)墾項(xiàng)目順利進(jìn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有土地復(fù)墾項(xiàng)目，包括土地整理、土地開發(fā)、土地復(fù)墾等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立土地復(fù)墾應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由地方政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（2）副總指揮：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（3）成員：土地、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、交通、通信等部門負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮土地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)急工作。（2）制定土地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。（3）對突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處置措施。（4）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件及應(yīng)急處置情況。3.各部門職責(zé)（1）土地部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作。（2）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理等工作。（3）水利部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目水資源調(diào)配、水土保持等工作。（4）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作。（5）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目林業(yè)資源保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等工作。（6）安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故調(diào)查處理等工作。（7）公安部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目治安保衛(wèi)、交通管制等工作。（8）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治等工作。（9）交通部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目交通運(yùn)輸保障、應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。?0）通信部門：負(fù)責(zé)土地復(fù)墾項(xiàng)目通信保障、信息報(bào)送等工作。五、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警（1）根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測信息，對可能引發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目突發(fā)事件的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警。（2）根據(jù)預(yù)警信息，對土地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（3）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。2.信息報(bào)告（1）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件及應(yīng)急處置情況。（3）信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、損失情況、應(yīng)急處置措施等。六、應(yīng)急處置1.初步響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。（2）相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受影響人員迅速疏散至安全地帶。（2）現(xiàn)場處置：對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行封控，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）醫(yī)療救治：組織衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，確保傷員得到及時(shí)救治。（4）環(huán)境監(jiān)測：對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（5）資源調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件及應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.恢復(fù)重建（1）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展恢復(fù)重建工作。（2）對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)、生態(tài)重建。（3）對受損土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地生產(chǎn)力。七、應(yīng)急保障1.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置需要。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急基金，保障應(yīng)急處置資金需求。4.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，及時(shí)傳遞信息。5.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)