2025國考錦州市資產(chǎn)管理崗位申論預(yù)測卷及答案第一部分：歸納概括題（共3題，每題15分，共45分）1.閱讀材料，概括錦州市國有資產(chǎn)管理中存在的突出問題。（15分）材料：近年來，錦州市積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，取得一定成效，但仍存在一些突出問題。部分國有企業(yè)資產(chǎn)閑置、低效運(yùn)營現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如某機(jī)械制造企業(yè)擁有大量閑置廠房和設(shè)備，卻因缺乏有效整合而無法盤活。此外，資產(chǎn)評估機(jī)制不完善，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中價值低估，造成國有資產(chǎn)流失。部分政府部門在資產(chǎn)管理中存在“重投入輕管理”傾向，預(yù)算執(zhí)行剛性約束不足，導(dǎo)致資金使用效率不高。同時，信息化管理水平滯后，資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管平臺建設(shè)滯后，難以實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理。答案：錦州市國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題包括：（1）資產(chǎn)閑置低效。部分國有企業(yè)資產(chǎn)利用率低，閑置廠房、設(shè)備未能有效盤活，造成資源浪費(fèi)。（2）資產(chǎn)評估機(jī)制不完善。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中存在價值低估問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。（3）政府管理傾向失衡。部分政府部門重投入輕管理，預(yù)算執(zhí)行剛性約束不足，資金使用效率不高。（4）信息化管理滯后。資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管平臺建設(shè)滯后，難以實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理。2.根據(jù)材料，歸納錦州市加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理可采取的對策建議。（15分）材料：為提升國有資產(chǎn)管理水平，錦州市可借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。某省通過建立資產(chǎn)整合平臺，推動國有企業(yè)間閑置資產(chǎn)共享共用，顯著提高了資產(chǎn)利用率。此外，完善資產(chǎn)評估機(jī)制，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，確保國有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化預(yù)算管理，推行“預(yù)算+績效”管理模式，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。同時，加快信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全流程的資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管平臺，提升管理效率。答案：錦州市加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理可采取的對策建議包括：（1）建立資產(chǎn)整合平臺。推動國有企業(yè)間閑置資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)利用率。（2）完善資產(chǎn)評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，確保國有資產(chǎn)保值增值。（3）強(qiáng)化預(yù)算管理。推行“預(yù)算+績效”管理模式，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。（4）加快信息化建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全流程的資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管平臺，提升管理效率。3.閱讀材料，概括錦州市推動國有企業(yè)資產(chǎn)證券化可采取的路徑。（15分）材料：錦州市部分國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高，資產(chǎn)證券化成為盤活存量資產(chǎn)的重要途徑。某市通過引入社會資本，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，成功將部分低效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為證券化產(chǎn)品，實現(xiàn)了資產(chǎn)流動性。此外，優(yōu)化審批流程，簡化資產(chǎn)證券化審批程序，降低企業(yè)融資成本。同時，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵國有企業(yè)通過資產(chǎn)證券化拓寬融資渠道，減輕財務(wù)壓力。答案：錦州市推動國有企業(yè)資產(chǎn)證券化的路徑包括：（1）引入社會資本。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，將低效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為證券化產(chǎn)品，提高資產(chǎn)流動性。（2）優(yōu)化審批流程。簡化資產(chǎn)證券化審批程序，降低企業(yè)融資成本。（3）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。鼓勵國有企業(yè)通過資產(chǎn)證券化拓寬融資渠道，減輕財務(wù)壓力。第二部分：綜合分析題（共2題，每題20分，共40分）4.結(jié)合材料，分析錦州市在國有資產(chǎn)管理中如何平衡“保值”與“增值”的關(guān)系。（20分）材料：錦州市國有資產(chǎn)管理面臨“保值”與“增值”的雙重目標(biāo)。一方面，必須確保國有資產(chǎn)不被侵蝕，防止流失；另一方面，需通過有效運(yùn)營實現(xiàn)資產(chǎn)增值。某市通過引入市場化機(jī)制，推動國有企業(yè)混合所有制改革，顯著提升了資產(chǎn)效益。但過度追求短期利益可能導(dǎo)致資產(chǎn)質(zhì)量下降，因此需在保值與增值之間找到平衡點。答案：錦州市在國有資產(chǎn)管理中平衡“保值”與“增值”的關(guān)系需注意：（1）堅持保值優(yōu)先。確保國有資產(chǎn)不被侵蝕，防止因低效運(yùn)營或不當(dāng)處置導(dǎo)致價值流失。（2）引入市場化機(jī)制。推動國有企業(yè)混合所有制改革，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率，實現(xiàn)增值。（3）避免短期逐利。在追求資產(chǎn)增值的同時，注重資產(chǎn)質(zhì)量，防止過度負(fù)債或盲目擴(kuò)張。（4）完善監(jiān)管體系。建立健全資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保保值與增值目標(biāo)的協(xié)同實現(xiàn)。5.結(jié)合材料，分析錦州市國有資產(chǎn)管理中政府與市場的邊界劃分。（20分）材料：錦州市國有資產(chǎn)管理中，政府與市場的關(guān)系需科學(xué)界定。某市通過政企分開，將部分國有企業(yè)交由市場運(yùn)營，政府僅負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控和監(jiān)督。但實踐中仍存在政府過度干預(yù)企業(yè)決策的問題，導(dǎo)致市場機(jī)制難以發(fā)揮作用。因此，需明確政府與市場的邊界，避免角色錯位。答案：錦州市國有資產(chǎn)管理中政府與市場的邊界劃分需注意：（1）政府應(yīng)聚焦宏觀調(diào)控。主要負(fù)責(zé)制定國有資產(chǎn)管理政策，監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值，避免直接干預(yù)企業(yè)運(yùn)營。（2）市場機(jī)制應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。推動國有企業(yè)市場化運(yùn)營，引入競爭機(jī)制，提高資產(chǎn)效率。（3）政企分開是關(guān)鍵。明確政府與企業(yè)職責(zé)，防止政府角色錯位，確保市場公平競爭。（4）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。政府與市場需形成合力，通過政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)協(xié)同推進(jìn)國有資產(chǎn)管理。第三部分：提出對策題（1題，25分）6.閱讀材料，為錦州市提升國有資產(chǎn)運(yùn)營效率提出具體措施。（25分）材料：錦州市部分國有企業(yè)存在資產(chǎn)運(yùn)營效率不高的問題，如某商業(yè)集團(tuán)旗下多處閑置商鋪因缺乏統(tǒng)一管理而無法有效盤活。此外，資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致資產(chǎn)處置隨意性較大。為提升運(yùn)營效率，需從體制機(jī)制、技術(shù)手段、政策支持等多方面入手。答案：為提升錦州市國有資產(chǎn)運(yùn)營效率，可采取以下措施：（1）建立資產(chǎn)統(tǒng)一管理平臺。整合國有企業(yè)閑置資產(chǎn)，通過共享共用、對外租賃等方式提高利用率。（2）完善資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，確保資產(chǎn)評估科學(xué)合理，防止價值低估。（3）推進(jìn)混合所有制改革。引入社會資本參與國有企業(yè)運(yùn)營，激發(fā)市場活力，提高資產(chǎn)效益。（4）加強(qiáng)績效考核。建立國有資產(chǎn)運(yùn)營效率考核機(jī)制，將考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。（5）優(yōu)化審批流程。簡化資產(chǎn)處置審批程序，提高資產(chǎn)流轉(zhuǎn)效率，降低運(yùn)營成本。第四部分：應(yīng)用文寫作題（1題，30分）7.假設(shè)你是錦州市財政局國有資產(chǎn)管理科工作人員，草擬一份關(guān)于推動國有企業(yè)資產(chǎn)證券化的工作方案。（30分）要求：（1）內(nèi)容具體，措施可行；（2）語言規(guī)范，格式正確；（3）字?jǐn)?shù)不少于400字。答案：錦州市財政局關(guān)于推動國有企業(yè)資產(chǎn)證券化的工作方案為盤活存量資產(chǎn)，拓寬國有企業(yè)融資渠道，錦州市財政局制定如下工作方案：一、工作目標(biāo)通過資產(chǎn)證券化，實現(xiàn)國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活，降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高資金使用效率。二、主要措施（1）建立資產(chǎn)證券化試點名單。選擇資產(chǎn)負(fù)債率高、資產(chǎn)處置需求迫切的國有企業(yè)作為試點對象。（2）引入社會資本。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本參與資產(chǎn)證券化項目，提高資產(chǎn)流動性。（3）優(yōu)化審批流程。簡化資產(chǎn)證券化審批程序，縮短審批周期，降低企業(yè)融資成本。（4）加強(qiáng)政策支持。對參與資產(chǎn)證券化的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼等政策支持。三、保障措施（1）成立工作專班。由財政局牽頭，聯(lián)合金融、國資等部門，統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)證券化工作。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。組織國有企業(yè)負(fù)責(zé)