ICS03.100.01CCSA90DB37052024-06-06發(fā)布2024-07-06實(shí)施IDB3705/T07—2024前言 III 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14組織建設(shè) 14.1成立流程 14.2機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé) 14.3備案管理 24.4黨建引領(lǐng) 25制度建設(shè) 25.1聯(lián)席會(huì)議制度 25.2經(jīng)費(fèi)保障制度 25.3財(cái)務(wù)管理制度 25.4輪值坐班制度 26培育服務(wù) 26.1制定發(fā)展規(guī)劃 26.2強(qiáng)化支持力度 36.3搭建對(duì)接平臺(tái) 36.4構(gòu)建成長(zhǎng)機(jī)制 37賦能支持 37.1強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo) 37.2強(qiáng)化項(xiàng)目支撐 37.3強(qiáng)化資源鏈接 38參與治理 38.1參與政策宣傳 38.2參與議事協(xié)商 38.3參與矛盾化解 38.4參與平安共治 38.5參與文明創(chuàng)建 48.6參與民生服務(wù) 49規(guī)范管理 49.1內(nèi)部管理 49.2檔案管理 49.3監(jiān)督評(píng)估 49.4激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì) 410評(píng)價(jià)與改進(jìn) 4DB3705/T07—202410.1評(píng)價(jià) 410.2改進(jìn) 4附錄A（規(guī)范性）社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)備案表 附錄B（規(guī)范性）社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) DB3705/T07—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由中共東營(yíng)市委政法委員會(huì)提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：中共東營(yíng)市委政法委員會(huì)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東城街道辦事處、東營(yíng)市海河小學(xué)、東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心。崔丙坤、張晨曦、李佳瑞、謝雨霏、楊玲、劉彩蓮。DB3705/T07—20241社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)指南本文件規(guī)定了社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合會(huì)）的組織建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)功能等內(nèi)容。本文件適用于東營(yíng)市范圍內(nèi)社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1社區(qū)自組織由熱心社區(qū)事務(wù)、具備一定組織協(xié)調(diào)能力、在群眾中具有較高威信的社區(qū)居民組成的，為居民或社區(qū)公共事務(wù)提供服務(wù)的公益性自組織。3.2社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)對(duì)自組織覆蓋居民戶(hù)超過(guò)60%的社區(qū)，通過(guò)民主選舉方式成立的，具備行業(yè)自律、培育支持、服務(wù)社區(qū)、參與基層治理等功能的樞紐型社區(qū)社會(huì)組織。4組織建設(shè)4.1成立流程聯(lián)合會(huì)參照社團(tuán)有關(guān)規(guī)定成立，理事候選人由社區(qū)黨組織提名、自組織推薦、個(gè)人自薦等三種方式產(chǎn)生，召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)（三分之二以上出席）民主選舉產(chǎn)生理事、監(jiān)事。理事選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、秘書(shū)長(zhǎng)。會(huì)員（代表）大會(huì)每屆3-5年。聯(lián)合會(huì)成立流程見(jiàn)圖1。圖1聯(lián)合會(huì)成立流程圖2DB3705/T07—20244.2機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)4.2.1理事會(huì)理事會(huì)由全體理事組成，理事數(shù)量不宜超過(guò)會(huì)員（代表）的三分之一。在會(huì)員（代表）大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合會(huì)日常工作，對(duì)會(huì)員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。4.2.2常務(wù)理事會(huì)事會(huì)職責(zé)。4.2.3監(jiān)事監(jiān)事1-2人，列席理事會(huì)會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，行使聯(lián)合會(huì)章程規(guī)定的監(jiān)督權(quán)，對(duì)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢(xún)或者建議。4.3備案管理聯(lián)合會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行備案管理。由聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人提供備案材料（附錄A經(jīng)社區(qū)受理預(yù)審后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案。4.4黨建引領(lǐng)社區(qū)黨組織指導(dǎo)聯(lián)合會(huì)成立黨支部，建立“社區(qū)黨委—社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)黨支部—社區(qū)自組織黨小組”體系，社區(qū)黨組織書(shū)記可兼任黨支部書(shū)記。5制度建設(shè)5.1聯(lián)席會(huì)議制度運(yùn)行管理、引導(dǎo)群眾參與基層社會(huì)治理工作中遇到的困難和問(wèn)題。5.2經(jīng)費(fèi)保障制度采取政府購(gòu)買(mǎi)、公益創(chuàng)投、社會(huì)籌資等渠道，多元化籌措扶持資金，確保經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定持續(xù)。5.3財(cái)務(wù)管理制度建立健全聯(lián)合會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提高資金使用效率和社會(huì)效益，依法依規(guī)管理使用資金。5.4輪值坐班制度由聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事會(huì)成員輪值坐班，處理聯(lián)合會(huì)日常事務(wù)，跟進(jìn)處理自組織反映的問(wèn)題。6培育服務(wù)6.1制定發(fā)展規(guī)劃評(píng)估社區(qū)現(xiàn)有居民自組織的概況、居民參與意愿等，為社區(qū)自組織的培育發(fā)展制定詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)計(jì)符合實(shí)際情況和具備社區(qū)特色的發(fā)展框架。DB3705/T07—202436.2強(qiáng)化支持力度按需求為社區(qū)自組織發(fā)展和開(kāi)展活動(dòng)提供場(chǎng)地、設(shè)備和資金等支持，配備專(zhuān)業(yè)人員為社區(qū)自組織提供服務(wù)。6.3搭建對(duì)接平臺(tái)發(fā)揮聯(lián)合會(huì)職能優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，暢通政府與居民溝通渠道，建立多方參與的溝通交流機(jī)制。6.4構(gòu)建成長(zhǎng)機(jī)制依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)組織服務(wù)中心、社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)自組織進(jìn)行孵化培育，在達(dá)到成熟條件后，引導(dǎo)其通過(guò)登記或備案的方式成為社區(qū)社會(huì)組織。7賦能支持7.1強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)通過(guò)培訓(xùn)、研討會(huì)等形式為社區(qū)自組織開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)、參與社區(qū)治理提供支持，提高社區(qū)自組織能力水平。7.2強(qiáng)化項(xiàng)目支撐開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目洽談會(huì)、微創(chuàng)投大賽等社區(qū)公益服務(wù)供需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)自組織品牌建設(shè)；利用黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)資金、社區(qū)慈善基金等為社區(qū)自組織項(xiàng)目開(kāi)展提供資金支持。7.3強(qiáng)化資源鏈接發(fā)揮樞紐平臺(tái)功能，構(gòu)建資源鏈接平臺(tái)，為社區(qū)自組織引入更多信息資源、物質(zhì)資源、人力資源，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的有效利用。8參與治理8.1參與政策宣傳通過(guò)社區(qū)自組織成員向群眾宣傳黨和國(guó)家方針政策、傳遞黨委政府聲音，切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用。8.2參與議事協(xié)商鼓勵(lì)和支持社區(qū)自組織成員參與社區(qū)議事協(xié)商，收集社情民意，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。8.3參與矛盾化解充分發(fā)揮社區(qū)自組織成員“探頭”作用，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)參與，推動(dòng)形成矛盾糾紛化解合力。8.4參與平安共治引導(dǎo)社區(qū)自組織成員廣泛參與社區(qū)治安巡邏、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、突發(fā)事件處置等事項(xiàng)，協(xié)助做好社區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作，提升群眾對(duì)平安建設(shè)的滿(mǎn)意度。DB3705/T07—202448.5參與文明創(chuàng)建引導(dǎo)社區(qū)自組織成員參與社區(qū)居民公約、小區(qū)公約制定或修訂工作。深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。8.6參與民生服務(wù)鼓勵(lì)和支持社區(qū)自組織通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)、愛(ài)心捐助等方式，為低保對(duì)象、空巢老人、留守兒童、殘疾人等困難群體提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，開(kāi)展多種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建守望相助的鄰里關(guān)系。9規(guī)范管理9.1內(nèi)部管理制定社區(qū)自組織章程和規(guī)章制度，建立社區(qū)自組織參與社會(huì)治理管理辦法，保障社區(qū)自組織發(fā)展有章可循。9.2檔案管理精細(xì)化。9.3監(jiān)督評(píng)估定期對(duì)社區(qū)自組織的活動(dòng)主題、參與人數(shù)、活動(dòng)形式、資金用途等方面進(jìn)行公益性、服務(wù)性、規(guī)范性等不同維度的考核和評(píng)估，保證社區(qū)自組織有序發(fā)展。9.4激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)圍繞社區(qū)自組織參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等情況，制定積分管理辦法，激發(fā)社區(qū)自組織參與基層社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性。10評(píng)價(jià)與改進(jìn)10.1評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（附錄B）對(duì)聯(lián)合會(huì)的建設(shè)要求、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。10.2改進(jìn)聯(lián)合會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。DB3705/T07—2024規(guī)范性）社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)備案表5規(guī)范性）社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)