[某商場]消防安全應(yīng)急疏散演練方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[商場]內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件，提高[商場]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[商場]的正常經(jīng)營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[商場]實際，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的應(yīng)急疏散演練，增強[員工]的消防安全意識和自救互救能力，檢驗[商場]消防設(shè)施設(shè)備的完好性和應(yīng)急疏散預(yù)案的可行性，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地組織疏散，最大限度地保障[員工]生命安全，減少財產(chǎn)損失，維護[商場]的正常運營。

第三條本方案的核心目標(biāo)在于：

（一）提升[員工]的消防安全意識和應(yīng)急處置能力，使其能夠熟練掌握火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散等基本技能；

（二）健全[商場]消防安全管理體系和應(yīng)急聯(lián)動機制，完善應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性；

（三）檢驗和優(yōu)化[商場]消防設(shè)施設(shè)備的運行狀況，確保其在緊急情況下能夠正常發(fā)揮作用；

（四）通過演練發(fā)現(xiàn)并整改消防安全隱患，降低火災(zāi)事故發(fā)生的風(fēng)險，減少事故造成的損害。

第四條本方案的保障對象包括：

（一）[員工]的生命安全；

（二）[商場]的財產(chǎn)安全，包括商品、設(shè)備、設(shè)施等；

（三）[商場]的正常經(jīng)營秩序，確保在突發(fā)事件后能夠快速恢復(fù)運營；

（四）[社會]穩(wěn)定，避免因火災(zāi)事故引發(fā)的社會恐慌和負(fù)面影響。

第五條本方案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家消防應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（六）《商場消防安全管理規(guī)范》（GB25205）等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[商場]消防安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[商場]消防安全事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度工作。建立健全火災(zāi)報警、信息核實、指揮下達(dá)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機制，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)指揮、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[商場]內(nèi)各區(qū)域、各部門根據(jù)消防安全責(zé)任體系，明確各級責(zé)任人及職責(zé)分工。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由事發(fā)區(qū)域或部門負(fù)責(zé)人首先組織初期處置，并逐級上報至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理要求，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開展消防安全風(fēng)險隱患排查，運用信息化手段提升風(fēng)險研判的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。強化日常消防安全管理，及時消除火災(zāi)隱患，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全[商場]消防安全應(yīng)急聯(lián)動機制，整合消防控制室、保安隊伍、微型消防站、志愿消防隊等資源，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。發(fā)動[員工]積極參與消防安全工作，形成“政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)事故的具體性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。依法保護[員工]的合法權(quán)益，做到處置程序規(guī)范、措施得當(dāng)、信息公開透明，確保應(yīng)急工作在法治軌道上運行，維護[商場]正常經(jīng)營秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[商場]內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急疏散演練工作。本方案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場公共財產(chǎn)受到損失，[商場]正常經(jīng)營秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（火災(zāi)）。包括：商場內(nèi)因用火、用電、用氣不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)，因線路老化、設(shè)備故障等原因?qū)е碌幕馂?zāi)，以及因外來因素（如汽車撞擊、外部火災(zāi)蔓延等）引發(fā)的商場火災(zāi)。典型示例：電氣線路短路引發(fā)商鋪火災(zāi)；廚房燃?xì)庑孤┯雒骰鹨l(fā)火災(zāi)；消防通道被堵塞導(dǎo)致火勢蔓延。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（其他）。包括：商場內(nèi)發(fā)生的建筑物坍塌事故，因電梯故障導(dǎo)致人員被困的事故，以及因擁擠踩踏等引發(fā)的人員傷亡事件。典型示例：商場頂部廣告牌掉落導(dǎo)致人員傷亡；電梯斷繩墜梯事故；促銷活動期間因組織不當(dāng)引發(fā)踩踏事件。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的群體性中暑、過敏等事件，以及因外部疫情傳入引發(fā)的健康安全事件。典型示例：夏季高溫期間多名顧客出現(xiàn)中暑癥狀；顧客攜帶傳染病進(jìn)入商場引發(fā)疫情傳播風(fēng)險。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害直接或間接對商場造成的損害。典型示例：地震導(dǎo)致商場部分天花板脫落；暴雨導(dǎo)致商場屋頂漏雨、地面積水；臺風(fēng)導(dǎo)致商場玻璃幕墻損壞。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊導(dǎo)致火災(zāi)報警系統(tǒng)癱瘓，或疏散指示系統(tǒng)失靈的事件。典型示例：黑客攻擊導(dǎo)致消防監(jiān)控系統(tǒng)無法正常工作；網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致應(yīng)急廣播系統(tǒng)失效。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、持械搶劫等嚴(yán)重暴力事件。典型示例：恐怖分子在商場發(fā)動爆炸襲擊；持刀歹徒闖入商場進(jìn)行搶劫。

7.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的群體性糾紛、非法集會等可能引發(fā)社會影響的事件。典型示例：顧客與商家發(fā)生大規(guī)模糾紛引發(fā)騷亂；外部人員非法闖入商場進(jìn)行集會宣傳。

8.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對商場或顧客的搶劫、縱火等嚴(yán)重刑事案件。典型示例：顧客在商場購物時被持刀搶劫；有人故意在商場內(nèi)縱火。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[商場]成立消防安全應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[商場]消防安全事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全組、治安刑事組、事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生組、自然災(zāi)害組、網(wǎng)絡(luò)信息安全組、信息工作組和應(yīng)急疏散組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[商場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[商場]分管安全負(fù)責(zé)人

成員：[商場]各部門負(fù)責(zé)人、各區(qū)域管理人員、消防安全專員、微型消防站隊員等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[商場]各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[商場]安全管理部（或保衛(wèi)部）。

辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析：負(fù)責(zé)收集、整理、分析火災(zāi)報警信息、現(xiàn)場情況信息、人員傷亡信息等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）措施提出：根據(jù)火災(zāi)情況和發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定應(yīng)急處置方案，提出具體工作建議；

（三）總結(jié)經(jīng)驗：組織對演練或?qū)嶋H火災(zāi)事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案；

（四）督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)、檢查各部門、各區(qū)域落實消防安全責(zé)任制和應(yīng)急疏散預(yù)案的情況，確保各項工作落實到位。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全組

組長：[商場]分管負(fù)責(zé)人

副組長：安全管理部負(fù)責(zé)人

成員：保安部、客戶服務(wù)部、相關(guān)區(qū)域管理人員等。

辦公室地點：安全管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域，處理可能引發(fā)社會影響的事件，配合公安機關(guān)處置違法行為。

2.治安刑事組

組長：[商場]分管負(fù)責(zé)人

副組長：安全管理部負(fù)責(zé)人

成員：保安部、相關(guān)區(qū)域管理人員等。

辦公室地點：安全管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，處置火災(zāi)相關(guān)的治安或刑事案件。

3.事故災(zāi)害組（火災(zāi)處置組）

組長：[商場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：安全管理部負(fù)責(zé)人

成員：安全管理部、微型消防站隊員、工程部、相關(guān)區(qū)域管理人員等。

辦公室地點：安全管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)的初期撲救，啟動消防設(shè)施設(shè)備，組織人員疏散，協(xié)調(diào)消防車及救援力量，控制火勢蔓延。

4.公共衛(wèi)生組

組長：[商場]分管負(fù)責(zé)人

副組長：物業(yè)管理部負(fù)責(zé)人

成員：物業(yè)管理部、醫(yī)務(wù)室、相關(guān)區(qū)域管理人員等。

辦公室地點：物業(yè)管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)疏散人員的醫(yī)療救護，提供急救藥品和設(shè)備，處理可能引發(fā)的公共衛(wèi)生問題，配合衛(wèi)生部門進(jìn)行防疫工作。

5.自然災(zāi)害組

組長：[商場]分管負(fù)責(zé)人

副組長：工程部負(fù)責(zé)人

成員：工程部、物業(yè)管理部、相關(guān)區(qū)域管理人員等。

辦公室地點：工程部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因地震、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)，啟動備用電源和照明設(shè)備，維護結(jié)構(gòu)安全，配合相關(guān)部門進(jìn)行搶險救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組

組長：[商場]分管負(fù)責(zé)人

副組長：信息中心負(fù)責(zé)人

成員：信息中心、安全管理部等。

辦公室地點：信息中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)保障消防報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、疏散指示系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的正常運行，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致應(yīng)急系統(tǒng)癱瘓。

7.信息工作組

組長：[商場]分管負(fù)責(zé)人

副組長：安全管理部負(fù)責(zé)人

成員：安全管理部、客戶服務(wù)部、宣傳部等。

辦公室地點：安全管理部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集、整理、發(fā)布和上報工作，及時向顧客、員工和社會公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

8.應(yīng)急疏散組

組長：[商場]分管負(fù)責(zé)人

副組長：各區(qū)域管理人員

成員：各區(qū)域工作人員、疏散引導(dǎo)員等。

辦公室地點：各區(qū)域

核心職責(zé)：根據(jù)火災(zāi)發(fā)生位置和蔓延趨勢，組織引導(dǎo)顧客和員工沿安全路線有序疏散至指定安全區(qū)域，清點人數(shù)，安撫人員情緒，確保疏散通道暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防[商場]消防安全事件的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)并控制事態(tài)發(fā)展，保障[員工]生命財產(chǎn)安全，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[商場]內(nèi)各部門及全體[員工]在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生消防安全事件的報告時，必須遵循以下核心原則進(jìn)行信息報送：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠第一時間掌握情況，作出響應(yīng)；

（二）首報意識：首次發(fā)現(xiàn)或接到信息的人員為信息首報責(zé)任人，必須第一時間向直接上級或指定部門報告，不得延誤；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實，確保信息準(zhǔn)確可靠；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生重大變化或處置過程中出現(xiàn)新情況時，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[商場]內(nèi)消防安全信息的報送遵循“部門→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門”的流程：

（一）部門報告：信息首次由發(fā)現(xiàn)部門或知情[員工]向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人核實后立即向[商場]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；

（二）辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，立即核實信息真?zhèn)危M(jìn)行初步分析研判，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令；

（四）上報上級：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按程序上報至[社會]上級主管部門及相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大消防安全事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）立即報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向[社會]上級主管部門口頭報告事件基本信息；

（二）書面報送：事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容的書面報告報送至[社會]上級主管部門；

（三）后續(xù)續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展情況，按照續(xù)報要求及時報送事件進(jìn)展、處置措施和結(jié)果。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體位置描述）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉及商戶數(shù)量等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展；

（九）其他：需要補充說明的情況。

5.需緊急上報至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[社會]省委辦公廳口頭報告，或2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水等造成重大影響的自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等可能造成重大公眾健康威脅的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動等緊急情況；

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息或出現(xiàn)重大風(fēng)險隱患；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[商場]消防安全應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各小組和部門落實消防安全責(zé)任制，定期檢查應(yīng)急工作制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，確保應(yīng)急機制的順暢運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各小組根據(jù)實際情況和演練評估結(jié)果，定期修訂和完善各類消防安全應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。安全管理部負(fù)責(zé)組建和培訓(xùn)微型消防站隊員、疏散引導(dǎo)員等應(yīng)急隊伍，定期組織隊伍進(jìn)行技能培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急處置能力。同時，加強與[社會]專業(yè)消防隊伍的聯(lián)動，建立聯(lián)勤聯(lián)動機制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。安全管理部負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織[員工]開展消防安全知識培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)、疏散逃生演練等，提高[員工]的消防安全意識和自救互救能力。演練應(yīng)模擬不同場景和火情，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。安全管理部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，定期檢查物資的數(shù)量和質(zhì)量，及時補充和更換損壞或過期的物資，確保應(yīng)急物資需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況以及現(xiàn)場處置難度等因素，將[商場]內(nèi)突發(fā)消防安全事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)е耓商場]全面癱瘓、停業(yè)，或產(chǎn)生重大社會影響和惡劣輿論效應(yīng)的火災(zāi)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓商場]大部分區(qū)域疏散，或造成較重社會影響和負(fù)面輿論效應(yīng)的火災(zāi)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓商場]部分區(qū)域疏散，或造成一定社會影響和負(fù)面輿論效應(yīng)的火災(zāi)事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)е耓商場]局部區(qū)域疏散，或造成輕微社會影響和負(fù)面輿論效應(yīng)的火災(zāi)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場[員工]立即采取初期處置措施，并立即向[商場]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后20分鐘內(nèi)核實情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織人員開展滅火、疏散、警戒等行動，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）信息報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展等信息報告至[社會]上級主管部門及相關(guān)部門。

（3）輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，避免謠言傳播。

3.指揮部任務(wù)：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括但不限于：

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量撲滅火災(zāi)，劃定警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場偵察、信息收集等方式，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況、處置措施和進(jìn)展，并提出下一步工作建議。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息和處置情況，引導(dǎo)輿論，維護[商場]聲譽。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場[員工]立即采取初期處置措施，并立即向[商場]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后20分鐘內(nèi)核實情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織人員開展滅火、疏散、警戒等行動，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）信息報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展等信息報告至[社會]上級主管部門及相關(guān)部門。

（3）輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，避免謠言傳播。

3.指揮部任務(wù)：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括但不限于：

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量撲滅火災(zāi)，劃定警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場偵察、信息收集等方式，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況、處置措施和進(jìn)展，并提出下一步工作建議。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息和處置情況，引導(dǎo)輿論，維護[商場]聲譽。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場[員工]立即采取初期處置措施，并立即向[商場]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后20分鐘內(nèi)核實情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織人員開展滅火、疏散、警戒等行動，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）信息報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展等信息報告至[社會]上級主管部門及相關(guān)部門。

（3）輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，避免謠言傳播。

3.指揮部任務(wù)：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括但不限于：

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量撲滅火災(zāi)，劃定警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場偵察、信息收集等方式，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況、處置措施和進(jìn)展，并提出下一步工作建議。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息和處置情況，引導(dǎo)輿論，維護[商場]聲譽。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場[員工]立即采取初期處置措施，并立即向[商場]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后20分鐘內(nèi)核實情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織人員開展滅火、疏散、警戒等行動，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）信息報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展等信息報告至[社會]上級主管部門及相關(guān)部門。

（3）輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，避免謠言傳播。

3.指揮部任務(wù)：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括但不限于：

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量撲滅火災(zāi)，劃定警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場偵察、信息收集等方式，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況、處置措施和進(jìn)展，并提出下一步工作建議。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息和處置情況，引導(dǎo)輿論，維護[商場]聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[商場]必須建立健全覆蓋全員、渠道暢通、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。核心措施包括：

（一）信息收集機制健全。明確信息收集責(zé)任部門與職責(zé)，建立多元化信息收集渠道，確保信息來源廣泛、信息內(nèi)容準(zhǔn)確、信息報送及時。

（二）信息傳遞渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息系統(tǒng)等在內(nèi)的立體化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在緊急情況下能夠快速、準(zhǔn)確傳遞至各應(yīng)急響應(yīng)層級。

（三）通訊設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。同時，制定通訊設(shè)備應(yīng)急保障預(yù)案，確保在通訊設(shè)施受損時能夠迅速啟動備用通訊方案。

（四）信息報送規(guī)范高效。建立標(biāo)準(zhǔn)化信息報送流程，明確信息報送的時限要求、內(nèi)容要素和受理部門，確保信息報送的規(guī)范化、制度化。

（五）信息處理及時準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為信息處理中心，負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行分析研判，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)部門提供決策支持，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時更新信息報送內(nèi)容，確保信息處理的科學(xué)性、針對性。

第十二條物資與資金保障

[商場]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。具體措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[商場]年度預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

（二）應(yīng)急物資儲備制度完善。建立應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保物資儲備的充足性、完好性和可使用性。

（三）物資管理規(guī)范。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、檢查和補充等環(huán)節(jié)的具體要求，確保物資管理責(zé)任明確、流程清晰、監(jiān)管到位。

（四）物資供應(yīng)及時充足。建立應(yīng)急物資緊急供應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、有序地調(diào)配、運輸和發(fā)放應(yīng)急物資。

（五）特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消防器材等）實行專人專柜保管制度，確保物資的安全性和可追溯性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[商場]必須建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍專業(yè)高效、技術(shù)支撐有力。具體措施包括：

（一）應(yīng)急隊伍常備預(yù)備。組建由[商場]各部門[員工]構(gòu)成的常備應(yīng)急隊伍，并建立應(yīng)急預(yù)備人員庫，定期開展招募和培訓(xùn)，確保應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員充足、能力過硬。

（二）隊伍結(jié)構(gòu)與專業(yè)指導(dǎo)。優(yōu)化應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)，明確各隊伍的職責(zé)分工和人員配置，并定期邀請消防、醫(yī)療等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（三）技術(shù)支撐體系完善。建立技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需的技術(shù)設(shè)備維護、技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)，確保技術(shù)保障工作及時有效。

（四）技術(shù)培訓(xùn)與演練。定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升技術(shù)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（五）技術(shù)資源整合。整合[商場]內(nèi)部技術(shù)資源，建立健全技術(shù)資源共享機制，確保技術(shù)資源得到充分運用，為應(yīng)急處置提供強有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[商場]必須建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)和實戰(zhàn)化演練，提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（一）定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織[商場]全體[員工]進(jìn)行消防安全知識、應(yīng)急處置技能、疏散逃生知識等方面的培訓(xùn)，提高[員工]的消防安全意識和自救互救能力。

（二）組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景下的應(yīng)急疏散演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）演練評估與改進(jìn)。對演練過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保演練效果。

（四）加強交流協(xié)作。積極與[社會]其他單位開展應(yīng)急演練交流活