[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]災(zāi)害防治技術(shù)與應(yīng)用規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)災(zāi)害事件，提升協(xié)會(huì)災(zāi)害防治的應(yīng)急能力，健全災(zāi)害防治工作機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合協(xié)會(huì)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范旨在通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段和規(guī)范的應(yīng)急應(yīng)用，構(gòu)建完善的災(zāi)害防治體系，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，有效保障[居民]的生命安全與身體健康，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)是：

（一）提升協(xié)會(huì)及[居民]的災(zāi)害防治意識(shí)和應(yīng)急能力；

（二）健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建的全鏈條工作機(jī)制；

（三）減少災(zāi)害事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

第四條本規(guī)范適用于[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)各類(lèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的防治工作，是協(xié)會(huì)開(kāi)展災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急演練、資源調(diào)配及災(zāi)后評(píng)估等工作的基本遵循。

第五條保障對(duì)象包括但不限于：

（一）[居民]的生命安全與身體健康；

（二）[居民]的財(cái)產(chǎn)安全與重要物資保障；

（三）正常的生產(chǎn)生活秩序與社會(huì)穩(wěn)定；

（四）災(zāi)害防治工作的科學(xué)性與高效性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。協(xié)會(huì)設(shè)立災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，作為轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一指揮核心，全面負(fù)責(zé)災(zāi)害事件的應(yīng)急決策與協(xié)調(diào)指揮。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)害信息能夠第一時(shí)間獲取、核實(shí)、上報(bào)，指揮指令能夠迅速傳達(dá)至各責(zé)任單位與人員，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害響應(yīng)的扁平化、高效化，做到快速啟動(dòng)、科學(xué)決策、精準(zhǔn)調(diào)度。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確協(xié)會(huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及各行業(yè)主管部門(mén)的災(zāi)害防治職責(zé)。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定總體規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；各級(jí)責(zé)任主體依據(jù)職責(zé)分工和預(yù)案要求，在各自管轄范圍內(nèi)承擔(dān)具體防治與應(yīng)急處置任務(wù)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查機(jī)制，定期對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活場(chǎng)所等進(jìn)行安全檢查與技術(shù)鑒定，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)災(zāi)害知識(shí)普及與應(yīng)急演練，提升公眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆或初期跡象，立即啟動(dòng)研判與處置程序，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量相結(jié)合的災(zāi)害防治工作體系。強(qiáng)化協(xié)會(huì)與轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理部門(mén)、公安、消防、醫(yī)療、交通、通信等部門(mén)的信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成跨部門(mén)、跨層級(jí)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，鼓勵(lì)[居民]參與災(zāi)害隱患排查、信息報(bào)告和應(yīng)急救助，構(gòu)建覆蓋全域、全民參與的群防群控網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，結(jié)合災(zāi)害事件的類(lèi)型、性質(zhì)、影響范圍等因素，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，必須尊重[居民]合法權(quán)益，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序。確保所有措施符合法律法規(guī)規(guī)定，程序正當(dāng)，手段得當(dāng)，做到權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明、合情合理合法，最大限度減少災(zāi)害處置過(guò)程中的次生風(fēng)險(xiǎn)。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)災(zāi)害防治技術(shù)與應(yīng)用的指導(dǎo)與管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全威脅或聲譽(yù)損害的事件。此類(lèi)事件具有突發(fā)性、不確定性、危害性和緊迫性等特點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，如非法堵塞交通、圍堵機(jī)關(guān)、破壞公私財(cái)物等；邪教組織或非法宗教活動(dòng)的傳播、煽動(dòng)事件；可能引發(fā)群體性沖突的矛盾糾紛激化事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大刑事案件，如惡性暴力犯罪、重大盜竊案等；針對(duì)[居民]的恐怖襲擊事件；以及嚴(yán)重影響社會(huì)治安的群體性治安事件，如大規(guī)模斗毆、嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序的行為。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的重大安全事故，如建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤┗虮ǖ龋恢卮蠼煌ò踩鹿?，如多?chē)相撞、重大交通事故導(dǎo)致人員傷亡；生產(chǎn)安全事故，如工礦企業(yè)發(fā)生的設(shè)備故障、觸電、中毒等事件；以及大型活動(dòng)期間發(fā)生的公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，如重大傳染病暴發(fā)、不明原因疾?。恢卮笫澄镏卸臼录?；以及其他可能影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件，如職業(yè)中毒、群體性健康問(wèn)題等。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的由自然因素引發(fā)的災(zāi)害事件，如地震、滑坡、泥石流、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰雹、極端天氣等；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如水災(zāi)后的疫情、火災(zāi)等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如癱瘓、信息泄露等；重要信息系統(tǒng)遭到破壞或攻擊，影響[居民]正常生產(chǎn)生活秩序的事件；以及惡意傳播有害信息，引發(fā)社會(huì)恐慌或聲譽(yù)損害的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類(lèi)重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中發(fā)生的試卷泄露、作弊行為、考場(chǎng)騷亂等事件，嚴(yán)重影響考試公平公正和安全進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類(lèi)別外，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他突然發(fā)生、可能造成嚴(yán)重后果、影響公共安全、社會(huì)秩序和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全的公共事件，如重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一指揮核心。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類(lèi)型災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)

成員：協(xié)會(huì)秘書(shū)處各部室負(fù)責(zé)人、各專(zhuān)業(yè)工作組負(fù)責(zé)人、相關(guān)會(huì)員單位代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、總體指揮協(xié)調(diào)和重大決策；審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)籌資源調(diào)配，協(xié)調(diào)各方力量；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作落實(shí)情況；決定信息發(fā)布事宜；組織災(zāi)害事件的調(diào)查評(píng)估與恢復(fù)重建工作。

（二）信息匯總上報(bào)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害事件信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

（三）對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門(mén)、其他社會(huì)組織等外部單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持與協(xié)作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在協(xié)會(huì)秘書(shū)處[指定具體部門(mén)，如：綜合部]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判：負(fù)責(zé)24小時(shí)值守，及時(shí)收集、核實(shí)、分析災(zāi)害事件信息，研判事件發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施方案擬制：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織起草應(yīng)急處置工作方案、指揮指令和協(xié)調(diào)意見(jiàn)。

（三）綜合協(xié)調(diào)服務(wù)：協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組、成員單位之間的工作，確保指令暢通、行動(dòng)一致；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文件運(yùn)轉(zhuǎn)、后勤保障等綜合事務(wù)。

（四）督導(dǎo)檢查評(píng)估：對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位災(zāi)害防治工作準(zhǔn)備情況和事件處置進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)檢查；組織事件處置后的總結(jié)評(píng)估，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（五）資料歸檔管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作相關(guān)文檔、數(shù)據(jù)的收集、整理和歸檔。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類(lèi)型的災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或指定副會(huì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人或指定部室負(fù)責(zé)人

成員單位：協(xié)會(huì)秘書(shū)處相關(guān)部室、法律事務(wù)部（若有）、會(huì)員單位代表、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）聯(lián)絡(luò)員

辦公室地點(diǎn)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處[指定具體部門(mén)，如：綜合部或保衛(wèi)部]

主要職責(zé)：

（一）信息核實(shí)與研判：快速核實(shí)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的群體性事件、非法集會(huì)、邪教活動(dòng)等信息，評(píng)估事態(tài)發(fā)展和影響。

（二）穩(wěn)控與疏導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展矛盾化解、人員疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)管控等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）調(diào)查取證與協(xié)調(diào)處置：配合公安機(jī)關(guān)等部門(mén)開(kāi)展調(diào)查取證，依法處置違法犯罪行為；協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障公共安全。

（四）輿情引導(dǎo)：配合宣傳部門(mén)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定[居民]情緒。

2.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或指定副會(huì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人或指定部室負(fù)責(zé)人

成員單位：協(xié)會(huì)秘書(shū)處相關(guān)部室、安全評(píng)估部（若有）、會(huì)員單位代表、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）聯(lián)絡(luò)員、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍（如聘請(qǐng)）

辦公室地點(diǎn)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處[指定具體部門(mén)，如：安全部或綜合部]

主要職責(zé)：

（一）災(zāi)害評(píng)估與預(yù)警：對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、建筑物倒塌、火災(zāi)、危化品泄漏、自然災(zāi)害（如洪水、滑坡）等事故災(zāi)害進(jìn)行快速評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息。

（二）搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)救援力量和會(huì)員單位資源，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員搜救、傷員救治和物資轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置與環(huán)境監(jiān)測(cè)：指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)隔離、疏散轉(zhuǎn)移[居民]，組織開(kāi)展環(huán)境安全監(jiān)測(cè)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（四）損失評(píng)估與恢復(fù)：配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估，協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

3.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或指定副會(huì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人或指定部室負(fù)責(zé)人

成員單位：協(xié)會(huì)秘書(shū)處相關(guān)部室、健康事務(wù)部（若有）、會(huì)員單位代表、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員

辦公室地點(diǎn)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處[指定具體部門(mén)，如：綜合部或健康部]

主要職責(zé)：

（一）疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警：密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警發(fā)布。

（二）醫(yī)療救治協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)外醫(yī)療資源，組織專(zhuān)家開(kāi)展醫(yī)療救治和隔離觀察工作，保障病患得到及時(shí)有效治療。

（三）健康科普與防護(hù)指導(dǎo)：組織開(kāi)展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康防護(hù)指導(dǎo)，提高[居民]自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（四）物資保障與疫情控制：協(xié)調(diào)調(diào)配防疫物資，指導(dǎo)開(kāi)展消毒隔離、醫(yī)療廢物處理等疫情控制措施。

4.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或指定副會(huì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人或分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副會(huì)長(zhǎng)

成員單位：協(xié)會(huì)秘書(shū)處相關(guān)部室、會(huì)員單位代表、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）政府聯(lián)絡(luò)員

辦公室地點(diǎn)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處[指定具體部門(mén)，如：綜合部]

主要職責(zé)：

（一）災(zāi)情收集與評(píng)估：及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害信息，評(píng)估災(zāi)害影響范圍和程度。

（二）疏散轉(zhuǎn)移與安置：根據(jù)災(zāi)害情況，組織協(xié)調(diào)[居民]疏散轉(zhuǎn)移至安全地帶，并做好臨時(shí)安置工作。

（三）災(zāi)后恢復(fù)與重建指導(dǎo)：指導(dǎo)受災(zāi)單位和[居民]開(kāi)展生產(chǎn)生活恢復(fù)，協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和重建工作。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或指定副會(huì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人或分管信息化的副會(huì)長(zhǎng)

成員單位：協(xié)會(huì)秘書(shū)處相關(guān)部室、信息技術(shù)部（若有）、會(huì)員單位代表

辦公室地點(diǎn)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處[指定具體部門(mén)，如：信息技術(shù)部或綜合部]

主要職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)：對(duì)協(xié)會(huì)及會(huì)員單位關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全威脅和事件。

（二）事件處置與恢復(fù)：組織技術(shù)力量開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等安全事件的應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（三）應(yīng)急保障與加固：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力建設(shè)，完善安全防護(hù)措施，提升系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

6.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或指定副會(huì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人或分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副會(huì)長(zhǎng)

成員單位：協(xié)會(huì)秘書(shū)處相關(guān)部室、會(huì)員單位代表、相關(guān)考試機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員

辦公室地點(diǎn)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處[指定具體部門(mén)，如：綜合部或教育文化部]

主要職責(zé)：

（一）考前風(fēng)險(xiǎn)排查：指導(dǎo)會(huì)員單位開(kāi)展考試安全風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)安全防范措施。

（二）事件應(yīng)急處置：協(xié)調(diào)處理考試期間發(fā)生的試卷失密、作弊、考場(chǎng)突發(fā)事件等，維護(hù)考試秩序。

（三）事件調(diào)查與整改：對(duì)考試安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

7.信息工作組

組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或指定副會(huì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人或辦公室主任

成員單位：協(xié)會(huì)秘書(shū)處各部室負(fù)責(zé)人、會(huì)員單位信息聯(lián)絡(luò)員

辦公室地點(diǎn)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處[指定具體部門(mén)，如：綜合部或辦公室]

主要職責(zé)：

（一）信息收集與報(bào)送：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)災(zāi)害事件相關(guān)信息，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送。

（二）信息發(fā)布與輿情管理：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)災(zāi)害事件的官方信息發(fā)布，協(xié)調(diào)管理輿情，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）信息檔案管理：建立災(zāi)害事件信息檔案，做好信息的歸檔和保管工作。

8.后勤保障組（可根據(jù)需要增設(shè)）

組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或指定副會(huì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人或指定部室負(fù)責(zé)人

成員單位：協(xié)會(huì)秘書(shū)處相關(guān)部室、會(huì)員單位后勤代表、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）聯(lián)絡(luò)員、專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍（如聘請(qǐng)）

辦公室地點(diǎn)：協(xié)會(huì)秘書(shū)處[指定具體部門(mén)，如：綜合部或后勤部]

主要職責(zé)：

（一）物資儲(chǔ)備與調(diào)配：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如食品、水、藥品、帳篷、照明設(shè)備等）的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。

（二）交通運(yùn)輸與通信保障：協(xié)調(diào)保障應(yīng)急人員、物資和信息的運(yùn)輸暢通，維護(hù)應(yīng)急通信系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（三）臨時(shí)設(shè)施與生活服務(wù)：負(fù)責(zé)提供臨時(shí)安置點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)等所需設(shè)施，保障疏散[居民]的基本生活需求。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為科學(xué)決策和快速響應(yīng)提供支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤，確保決策主體能夠盡早掌握情況。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告，不得隱瞞或遲報(bào)。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，嚴(yán)禁弄虛作假或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面，滿足決策和處置需求。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展、采取的措施及效果等。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和逐級(jí)上報(bào)制度。首先由發(fā)現(xiàn)或知悉事件的單位、個(gè)人直接向[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]秘書(shū)處指定部門(mén)（如：綜合部或辦公室）報(bào)告；秘書(shū)處指定部門(mén)接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)、評(píng)估和整理，立即向協(xié)會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并將信息按要求報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，或根據(jù)上級(jí)要求，必須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送程序。秘書(shū)處指定部門(mén)在電話報(bào)告的同時(shí)，需在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面信息的撰寫(xiě)，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并按照規(guī)定格式進(jìn)行排版，通過(guò)加密郵件或指定政務(wù)平臺(tái)發(fā)送至上級(jí)主管部門(mén)指定郵箱或聯(lián)系人。緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，并附相關(guān)佐證材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到門(mén)牌號(hào)或具體位置）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受災(zāi)戶數(shù)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（十）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的單位名稱、姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重破壞性地震、特大海嘯、重大山洪、崩塌、滑坡、泥石流等。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大工礦商貿(mào)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大公共設(shè)施和設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如甲類(lèi)傳染病暴發(fā)、肺炭疽、人感染高致病性禽流感等）、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如影響國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重大突發(fā)情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或動(dòng)向。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和公共安全的其他事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及秘書(shū)處各部室必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組室及職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作機(jī)制，包括信息報(bào)送、值班值守、會(huì)商研判、應(yīng)急處置等制度，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類(lèi)災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新和技術(shù)進(jìn)步，及時(shí)補(bǔ)充修訂預(yù)案內(nèi)容，明確處置流程、職責(zé)分工和保障措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍（包括協(xié)會(huì)內(nèi)部骨干力量和依托的會(huì)員單位、社會(huì)力量等），明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與職責(zé)。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔、培訓(xùn)與考核工作，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同災(zāi)害類(lèi)型和崗位需求，組織開(kāi)展常態(tài)化、多層次的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

按照應(yīng)急預(yù)案要求和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立規(guī)范的物資出入庫(kù)管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、調(diào)配及時(shí)，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠迅速到位、有效使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

本規(guī)范將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：100人以上]）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：1億元以上]）、嚴(yán)重危及[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序遭受特別嚴(yán)重破壞、[社會(huì)]穩(wěn)定面臨特別重大威脅的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡[具體標(biāo)準(zhǔn)]、重傷[具體標(biāo)準(zhǔn)]、直接經(jīng)濟(jì)損失[具體標(biāo)準(zhǔn)]、需要跨區(qū)域緊急援助的災(zāi)害事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：30人以上且低于100人]）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：5000萬(wàn)元以上且低于1億元]）、嚴(yán)重干擾[社會(huì)]正常秩序、[社會(huì)]穩(wěn)定面臨重大威脅的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡[具體標(biāo)準(zhǔn)]、重傷[具體標(biāo)準(zhǔn)]、直接經(jīng)濟(jì)損失[具體標(biāo)準(zhǔn)]、需要省級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的災(zāi)害事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：3人以上且低于30人]）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：1000萬(wàn)元以上且低于5000萬(wàn)元]）、局部[社會(huì)]秩序受到嚴(yán)重影響、[社會(huì)]穩(wěn)定面臨較大威脅的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡[具體標(biāo)準(zhǔn)]、重傷[具體標(biāo)準(zhǔn)]、直接經(jīng)濟(jì)損失[具體標(biāo)準(zhǔn)]、需要市級(jí)或省級(jí)層面指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的災(zāi)害事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成一般人員傷亡（如死亡人數(shù)低于3人）、輕度財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失低于1000萬(wàn)元）、對(duì)[社會(huì)]秩序造成局部影響、[社會(huì)]穩(wěn)定面臨一般威脅的災(zāi)害事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡[具體標(biāo)準(zhǔn)]、重傷[具體標(biāo)準(zhǔn)]、直接經(jīng)濟(jì)損失[具體標(biāo)準(zhǔn)]、由縣級(jí)或市級(jí)層面負(fù)責(zé)處置的災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]秘書(shū)處指定部門(mén)（如：綜合部）；秘書(shū)處指定部門(mén)接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向協(xié)會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)報(bào)告，并組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)特別重大事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜救、人員疏散、危險(xiǎn)源控制、信息收集、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急行動(dòng)，全力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在第一時(shí)間向協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況、處置進(jìn)展及需求，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]秘書(shū)處指定部門(mén)；秘書(shū)處指定部門(mén)接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向協(xié)會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告，并組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)重大事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、險(xiǎn)情處置、人員救助、秩序維護(hù)、信息收集等工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少災(zāi)害影響。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在第一時(shí)間向協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況、處置進(jìn)展及需求，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]秘書(shū)處指定部門(mén)；秘書(shū)處指定部門(mén)接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向協(xié)會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告，并組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由協(xié)會(huì)指定副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)較大事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情排查、人員疏散、物資調(diào)配、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等工作，控制事態(tài)發(fā)展，降低災(zāi)害損失。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在第一時(shí)間向協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況、處置進(jìn)展及需求，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]秘書(shū)處指定部門(mén)；秘書(shū)處指定部門(mén)接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向協(xié)會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向協(xié)會(huì)指定負(fù)責(zé)人報(bào)告，并組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由協(xié)會(huì)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由協(xié)會(huì)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)一般事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情評(píng)估、人員救助、秩序維護(hù)、信息核實(shí)、善后處置等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在第一時(shí)間向協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況、處置進(jìn)展及需求，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)發(fā)布必要信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]必須建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)、傳遞、研判、報(bào)送、處置與反饋等全流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）信息收集與監(jiān)測(cè)：依托協(xié)會(huì)秘書(shū)處指定部門(mén)，建立多源信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，包括但不限于自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)、社會(huì)治安信息、安全生產(chǎn)信息、公共衛(wèi)生信息、網(wǎng)絡(luò)輿情信息等，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常情況。

（二）信息傳遞與共享：構(gòu)建安全可靠的應(yīng)急信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保信息在協(xié)會(huì)、成員單位、政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之間的快速、準(zhǔn)確、安全傳遞。建立信息共享機(jī)制，明確信息共享的范圍、流程和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為科學(xué)決策提供支撐。

（三）信息報(bào)送與發(fā)布：制定突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確不同等級(jí)事件的報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容要素和責(zé)任主體。建立健全新聞發(fā)言人制度，規(guī)范突發(fā)事件信息發(fā)布流程，確保信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（四）技術(shù)支撐與維護(hù)：加強(qiáng)應(yīng)急通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與維護(hù)，確保應(yīng)急通訊暢通無(wú)阻。配備必要的應(yīng)急通訊器材和備用電源設(shè)備，定期開(kāi)展技術(shù)演練，提升信息保障能力。

第十二條物資與資金保障

[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配高效，為突發(fā)事件的妥善處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入?yún)f(xié)會(huì)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理透明。設(shè)立應(yīng)急資金專(zhuān)用賬戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立應(yīng)急救助資金快速審批機(jī)制。

（二）物資儲(chǔ)備與管理：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)應(yīng)急物資的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求和更新周期。

（三）物資調(diào)配與供應(yīng)：建立應(yīng)急物資的緊急調(diào)配機(jī)制，明確物資申請(qǐng)、調(diào)撥、運(yùn)輸、發(fā)放流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、精準(zhǔn)地送達(dá)需求單位。實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)事件等級(jí)和需求優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域和人群。

（四）物資維護(hù)與更新：制定應(yīng)急物資的日常維護(hù)、檢查和補(bǔ)充更新制度，確保物資質(zhì)量完好、隨時(shí)可用。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，落實(shí)保管責(zé)任，定期檢查，確保物資充足、管理規(guī)范。

（五）資金使用與管理：嚴(yán)格應(yīng)急資金使用審批程序，確保資金用于應(yīng)急處置工作。建立應(yīng)急救助資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用公開(kāi)、透明、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某災(zāi)害防治協(xié)會(huì)]必須建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置力量充足、專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬、技術(shù)支撐有力。

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工與人員構(gòu)成。常備隊(duì)伍由協(xié)會(huì)秘書(shū)處統(tǒng)籌管理，由協(xié)會(huì)內(nèi)部骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常演練與基礎(chǔ)應(yīng)急任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由協(xié)會(huì)會(huì)員單位、轄區(qū)相關(guān)單位及社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量構(gòu)成，根據(jù)事件需求快速動(dòng)員，承擔(dān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急任務(wù)。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)建設(shè)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（三）技術(shù)支撐體系：建立健全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，整合各類(lèi)災(zāi)害防治技術(shù)資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急通信、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)療救治、心理援助等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（四）人員培訓(xùn)與演練：定期組織開(kāi)展針對(duì)不同災(zāi)害類(lèi)型的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）人才培養(yǎng)與交流：建立應(yīng)急人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參與應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)外部人才交流，提升應(yīng)急隊(duì)伍整體素質(zhì)