[烏魯木齊某社區(qū)]社區(qū)流動人口管理與服務(wù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[烏魯木齊某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應急能力，健全應急管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[烏魯木齊某社區(qū)]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。社區(qū)設(shè)立流動人口管理與服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為轄區(qū)內(nèi)流動人口管理與服務(wù)工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責轄區(qū)內(nèi)流動人口管理與服務(wù)相關(guān)事件的應對處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息獲取、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準施策、有效控制。

2.分級負責，屬地管理。遵循分級負責、屬地管理原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、樓門（單元）等各層級職責。社區(qū)居委會負責轄區(qū)內(nèi)流動人口管理與服務(wù)工作的總體協(xié)調(diào)與組織落實；各網(wǎng)格責任人負責本網(wǎng)格內(nèi)流動人口信息的日常掌握、服務(wù)對接與初步處置；樓門（單元）長等基層組織力量協(xié)助開展相關(guān)工作，確保責任到人、落實到位。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、源頭治理，常態(tài)化開展流動人口信息排查、政策宣傳、服務(wù)引導等工作。強化風險研判，運用信息化手段等提高信息采集的精準性和動態(tài)性，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早介入、早處置。對可能引發(fā)矛盾或事件的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施進行疏導和化解，將問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、相關(guān)部門、社會組織、居民群眾等多主體參與的工作格局，加強信息共享、資源整合與力量協(xié)同。建立健全與公安、衛(wèi)健、民政、人社等相關(guān)部門的協(xié)作機制，形成監(jiān)管服務(wù)合力。動員和引導居民群眾積極參與流動人口管理與服務(wù)，構(gòu)建全民參與、群防群治的社會治理模式。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在流動人口管理與服務(wù)過程中，嚴格依法依規(guī)行事，尊重和保障流動人口的合法權(quán)益。根據(jù)事件性質(zhì)、涉及對象和具體情況，采取差異化的管理和服務(wù)措施。對涉及違法違規(guī)行為的事件，依法依規(guī)進行處理；對涉及群眾訴求或利益糾紛的事件，堅持公平公正、合情合理合法原則，通過耐心溝通、政策引導等方式妥善化解，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[烏魯木齊某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的流動人口管理與服務(wù)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、社區(qū)公共財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、社區(qū)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、大規(guī)模上訪、非法宗教活動等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、破壞社會穩(wěn)定的活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及涉及流動人口管理的重大盜竊、詐騙等事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因突發(fā)事件引發(fā)的次生災害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災害等及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行違法犯罪活動，竊取或泄露流動人口個人信息、戶籍信息等可能造成嚴重后果的事件；破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控系統(tǒng)等安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試或評估中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考場秩序嚴重混亂等事件。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因征地拆遷、勞資糾紛等引發(fā)的群體性事件，大型群體性械斗，嚴重危害社區(qū)安全的社會治安事件，以及其他難以歸入上述類別的但確影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[烏魯木齊某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨組織書記、社區(qū)主任

副組長：社區(qū)副書記、社區(qū)副主任

成員：社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員、社區(qū)民警、轄區(qū)各物業(yè)（單位）負責人代表、轄區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)絡(luò)員（如：公安、衛(wèi)健、消防、城管等）。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[烏魯木齊某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[烏魯木齊某社區(qū)]社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組；及時總結(jié)[烏魯木齊某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各網(wǎng)格、各單位及駐區(qū)單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；協(xié)調(diào)各工作組之間的行動。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由社區(qū)副書記擔任。工作組成員由社區(qū)民警、負責相關(guān)網(wǎng)格的網(wǎng)格長、轄區(qū)派出所民警、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責：維護轄區(qū)社會治安秩序，預防和處置轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、大規(guī)模上訪等群體性事件；預防和處置各類邪教的非法傳教活動、破壞社會穩(wěn)定的活動；處置[居民]的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件；及時掌握事件動態(tài)，上報信息，配合相關(guān)部門開展工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔任，副組長由負責相關(guān)網(wǎng)格的網(wǎng)格長擔任。工作組成員由轄區(qū)派出所民警、負責相關(guān)網(wǎng)格的網(wǎng)格員、轄區(qū)企事業(yè)單位安保人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，搶救傷員，維持現(xiàn)場治安秩序；負責尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度社區(qū)及相關(guān)力量，協(xié)同公安部門做好現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；收集相關(guān)信息，及時上報。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由社區(qū)副書記擔任。工作組成員由社區(qū)民警、負責相關(guān)網(wǎng)格的網(wǎng)格長、轄區(qū)派出所民警、轄區(qū)消防、醫(yī)療、電力、燃氣等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員及企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：組織搶險救災，實施應急疏散，搶救傷員和財產(chǎn)；協(xié)助相關(guān)部門進行事故調(diào)查；維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生；收集相關(guān)信息，及時上報。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人擔任，副組長由社區(qū)主任擔任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、社區(qū)護士、負責相關(guān)網(wǎng)格的網(wǎng)格員、轄區(qū)學校（單位）衛(wèi)生負責人、轄區(qū)藥店負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責：開展疫情監(jiān)測和報告，落實傳染病防控措施；組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；開展健康教育和風險溝通；保障藥品和醫(yī)療器械供應；收集相關(guān)信息，及時上報。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由社區(qū)副書記擔任。工作組成員由社區(qū)民警、負責相關(guān)網(wǎng)格的網(wǎng)格長、轄區(qū)派出所民警、轄區(qū)消防、電力、燃氣等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員及企事業(yè)單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：組織搶險救災，實施應急疏散，搶救傷員和財產(chǎn)；協(xié)助相關(guān)部門進行災情評估；維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生；協(xié)調(diào)救災物資的供應；收集相關(guān)信息，及時上報。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由社區(qū)副書記擔任。工作組成員由社區(qū)民警、負責相關(guān)網(wǎng)格的網(wǎng)格長、轄區(qū)派出所民警、轄區(qū)學校（單位）網(wǎng)絡(luò)管理人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：維護轄區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全，預防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；及時處置網(wǎng)上有害信息，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序；收集相關(guān)信息，及時上報。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由社區(qū)副書記擔任。工作組成員由社區(qū)民警、負責相關(guān)網(wǎng)格的網(wǎng)格長、轄區(qū)學校（單位）負責人、監(jiān)考人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：維護考試秩序，預防和處置考試期間發(fā)生的各類突發(fā)事件，如考生沖突、作弊等；保障考試順利進行；收集相關(guān)信息，及時上報。

8.信息工作組。組長由社區(qū)辦公室主任擔任，副組長由社區(qū)副主任擔任。工作組成員由社區(qū)辦公室人員、負責相關(guān)網(wǎng)格的網(wǎng)格員、轄區(qū)學校（單位）信息員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責收集轄區(qū)內(nèi)[居民]的動態(tài)，了解各部門、各單位的工作情況，匯總、分析各網(wǎng)格、各部門上報的信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向上一級主管部門報送緊急信息，為上級部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報送機制，確保信息傳遞高效、準確，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及駐區(qū)單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)或接到涉及轄區(qū)內(nèi)[居民]的突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和上報事件動態(tài)。

（2）首報意識。堅持“第一時間報告”制度，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件情況。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進展時，應及時續(xù)報。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及駐區(qū)單位發(fā)現(xiàn)或接到涉及轄區(qū)內(nèi)[居民]的突發(fā)事件信息后，應立即向本單位負責人報告，并按照以下流程逐級上報：

部門（或單位）→社區(qū)居委會（信息收集與初步核實）→[烏魯木齊某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組→根據(jù)事件性質(zhì)和級別，確定是否需上報市委、自治區(qū)及上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）事發(fā)單位或部門立即以電話形式向社區(qū)居委會報告事件基本信息（時間、地點、初步原因等），并在40分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會書面報告。

（2）社區(qū)居委會接到報告后，立即核實信息，并立即向[烏魯木齊某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，同時啟動相應應急預案。

（3）領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)事件情況，決定是否需要立即上報市委、自治區(qū)及上級主管部門，并按照規(guī)定時限和要求進行書面報送。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

（9）訴求：相關(guān)方的主要訴求或訴求情況。

（10）其他：需要說明或補充的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報告，并在2小時以內(nèi)報送書面報告至市委、自治區(qū)及上級主管部門：

（1）重大自然災害；

（2）重大事故災難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[烏魯木齊某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組辦公室負責指導各專項應急處置工作組及相關(guān)部門，強化應急工作制度的執(zhí)行與監(jiān)督，確保應急指揮體系、信息報告體系、應急保障體系等運行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各專項應急處置工作組應根據(jù)轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化及突發(fā)事件處置實踐經(jīng)驗，定期對各自負責的應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。社區(qū)居委會負責組織、協(xié)調(diào)和督促轄區(qū)內(nèi)各單位的應急預案編制與修訂工作。

3.加強應急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、駐區(qū)單位安保人員等力量，組建專兼職相結(jié)合的應急隊伍。定期開展應急隊伍的招募、登記、培訓和管理工作，提升隊伍的應急響應能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。根據(jù)不同突發(fā)事件類型和特點，制定年度應急培訓計劃，組織轄區(qū)[居民]、工作人員、志愿者等開展針對性的知識和技能培訓。定期組織桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預案的有效性，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和[居民]的自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)常住人口規(guī)模、風險評估結(jié)果和應急預案要求，科學確定應急物資的種類和數(shù)量，建立應急物資儲備清單。社區(qū)居委會負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)具備條件的單位或倉庫作為應急物資儲備點，并指定專人負責儲備物資的管理、維護和更新，確保應急物資存儲安全、質(zhì)量可靠、需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成轄區(qū)內(nèi)社會秩序嚴重混亂、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施嚴重癱瘓，或涉及[居民]的群體性事件規(guī)模達到1000人以上并呈擴大趨勢，或發(fā)生在重要時間節(jié)點、嚴重影響社會穩(wěn)定的事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成轄區(qū)內(nèi)社會秩序嚴重混亂、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損，或涉及[居民]的群體性事件規(guī)模達到500人以上、1000人以下，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成重大威脅的事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成轄區(qū)內(nèi)社會秩序嚴重混亂、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施部分受損，或涉及[居民]的群體性事件規(guī)模達到100人以上、500人以下，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成較大威脅的事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成轄區(qū)內(nèi)社會秩序輕度混亂、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施輕微受損，或涉及[居民]的群體性事件規(guī)模在100人以下，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成一定威脅，但影響范圍和危害程度相對較輕的事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[烏魯木齊某社區(qū)]各部門要立即響應，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展先期處置，并按照事件等級啟動相應級別的應急響應程序。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門向社區(qū)居委會報告事件基本信息，社區(qū)居委會立即向[烏魯木齊某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，并啟動I級應急響應預案。

2.20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會立即向市委、自治區(qū)及上級主管部門電話報告事件基本信息。

3.1小時內(nèi)：社區(qū)居委會將事件詳細情況書面報告報送市委、自治區(qū)及上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

4.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，實施交通管制、人員疏散、信息發(fā)布等先期處置工作，并及時、準確向上級報告事件進展情況。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門向社區(qū)居委會報告事件基本信息，社區(qū)居委會立即向[烏魯木齊某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，并啟動II級應急響應預案。

2.20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會立即向市委、自治區(qū)及上級主管部門電話報告事件基本信息。

3.1小時內(nèi)：社區(qū)居委會將事件詳細情況書面報告報送市委、自治區(qū)及上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

4.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，實施交通管制、人員疏散、信息發(fā)布等先期處置工作，并及時、準確向上級報告事件進展情況。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門向社區(qū)居委會報告事件基本信息，社區(qū)居委會立即向[烏魯木齊某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，并啟動III級應急響應預案。

2.20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會立即向市委、自治區(qū)及上級主管部門電話報告事件基本信息。

3.1小時內(nèi)：社區(qū)居委會將事件詳細情況書面報告報送市委、自治區(qū)及上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

4.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，實施交通管制、人員疏散、信息發(fā)布等先期處置工作，并及時、準確向上級報告事件進展情況。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位或部門向社區(qū)居委會報告事件基本信息，社區(qū)居委會立即向[烏魯木齊某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，并啟動IV級應急響應預案。

2.20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會立即向市委、自治區(qū)及上級主管部門電話報告事件基本信息。

3.1小時內(nèi)：社區(qū)居委會將事件詳細情況書面報告報送市委、自治區(qū)及上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

4.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，實施交通管制、人員疏散、信息發(fā)布等先期處置工作，并及時、準確向上級報告事件進展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的現(xiàn)場應急處置工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：及時收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時、準確向上級報告事件信息及處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關(guān)切，引導輿論，防止謠言傳播，維護社區(qū)形象和公信力。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程運行機制，確保信息渠道暢通、反應迅速。制定并落實信息報送規(guī)范，明確信息報送的層級、內(nèi)容、格式和時限要求。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應急指令和信息的即時傳遞。建立信息安全管理機制，防止信息泄露和惡意攻擊。

第十二條物資與資金保障

將應急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度預算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常住人口規(guī)模、風險評估結(jié)果和應急預案要求，科學確定應急物資的種類和數(shù)量，制定應急物資儲備清單。明確各類應急物資的保管、維護、補充和調(diào)配程序，確保物資存儲安全、質(zhì)量可靠、需要時能充足、及時供應。指定專人負責應急物資的日常管理，定期檢查物資數(shù)量、質(zhì)量和效期，及時補充更新。對醫(yī)療、特殊藥品、生活必需品等關(guān)鍵物資實行專人專柜保管，確保應急狀態(tài)下的特殊需求得到滿足。建立應急物資調(diào)配機制，確保物資能夠快速、精準地投送到需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建社區(qū)應急隊伍，包括社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)公司人員、駐區(qū)單位安保力量以及專業(yè)救援隊伍等，形成專兼結(jié)合、多元參與的應急力量體系。明確各類應急隊伍的職責分工、訓練要求和管理制度，并定期組織培訓和演練，提升隊伍的應急處置能力。加強應急技術(shù)應用，利用信息化手段提升監(jiān)測預警、信息報告、輔助決策、資源調(diào)配等能力。積極與專業(yè)機構(gòu)合作，引進先進技術(shù)設(shè)備，并建立技術(shù)支持機制，確保應急技術(shù)得到有效應用。

第十四條培訓與演練保障

制定年度應急培訓計劃，定期組織轄區(qū)[居民]、工作人員、志愿者等開展針對性的應急處置知識和技能培訓，提高其風險防范意識和自救互救能力