[廣州某地鐵]地鐵安全事故應急預案與乘客疏散指引第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[廣州某地鐵]地鐵運營過程中可能發(fā)生的安全事故，提升地鐵運營單位的應急響應和處置能力，健全應急管理體系，最大程度地減少事故造成的生命財產損失，保障[居民]生命和財產安全，維護地鐵運營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關政策文件，結合[廣州某地鐵]實際情況，制定本應急預案與乘客疏散指引。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立[廣州某地鐵]統(tǒng)一的應急指揮體系，由[廣州某地鐵]應急指揮部負責地鐵安全事故的統(tǒng)一領導和指揮。啟動應急響應后，形成高效運轉的指揮協(xié)調機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)快速反應和精準處置，最大限度縮短應急響應時間。

2.分級負責與屬地管理。[廣州某地鐵]應急指揮部根據事故的性質、等級和影響范圍，明確各級應急機構的職責分工。事故發(fā)生后，由事發(fā)[轄區(qū)內]的運營單位或管理部門首先負責現(xiàn)場應急處置和初期控制，同時上報[廣州某地鐵]應急指揮部，由指揮部統(tǒng)籌協(xié)調資源，實現(xiàn)分級負責、屬地管理、協(xié)同配合。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全地鐵安全隱患排查治理長效機制，定期開展安全風險研判和評估，加強設備設施維護保養(yǎng)和運營安全管理，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。一旦發(fā)生事故，迅速啟動應急預案，采取有效措施及時控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建[廣州某地鐵]內部各部門、各崗位以及與外部相關單位（如公安、消防、醫(yī)療、應急管理等部門）聯(lián)動的應急協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。充分發(fā)揮乘客、員工等群體的自我防護和互助互救作用，形成政府主導、部門協(xié)同、單位負責、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依據相關法律法規(guī)和本預案規(guī)定，根據事故的具體性質、特點和危害程度，采取相應的應急處置措施。在處置過程中，應充分保護[居民]的合法權益，尊重事實，堅持合情、合理、合法原則，確保應急處置工作依法依規(guī)進行，維護地鐵運營秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應急預案與乘客疏散指引適用于[廣州某地鐵]運營[轄區(qū)內]地鐵安全事故的應急處置工作。本預案與指引所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財產損失、地鐵運營秩序混亂、地鐵設施損壞、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在地鐵車廂、站臺、車站等場所發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、騷亂等群體性事件；在地鐵運營區(qū)域發(fā)生的恐怖襲擊、爆炸、持刀傷人等嚴重暴力犯罪事件；破壞地鐵設施設備、標志標識等違法行為引發(fā)的突發(fā)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地鐵運營區(qū)域內的盜竊、搶劫、詐騙等侵害乘客財物的刑事案件；地鐵工作人員遭遇的暴力襲擊、騷擾等事件；地鐵站內發(fā)生的尋釁滋事、擾亂公共秩序等治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。地鐵運營過程中發(fā)生的列車脫軌、碰撞、火災、停電等事故；地鐵建筑結構、設備設施發(fā)生的坍塌、泄漏、倒塌等事故；因自然災害（如地震、洪水、暴雨、雷電等）導致地鐵運營中斷或設施損壞的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在地鐵車廂、車站等人員密集場所發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）；乘客發(fā)生突發(fā)疾病、食物中毒等需要緊急醫(yī)療救助的事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。地震、洪水、臺風、雷擊等自然災害直接沖擊地鐵運營線路、車站或設備設施，導致運營中斷或設施損壞的事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。地鐵運營相關信息系統(tǒng)（如票務系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等）遭受網絡攻擊、病毒入侵等，導致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露的事件；地鐵官方網站、社交媒體賬號等發(fā)布虛假信息或遭受惡意攻擊，造成不良影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與地鐵運營安全事故關聯(lián)度較低，如確有相關場景可酌情調整或刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。在地鐵運營區(qū)域內發(fā)生的群體性事件、群體性械斗、大型活動安全事件等，雖非典型地鐵安全事故，但嚴重影響地鐵運營秩序和乘客安全的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[廣州某地鐵]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[廣州某地鐵]總經理

副組長：[廣州某地鐵]副總經理、主管安全運營的副總經理

成員：[廣州某地鐵]辦公室、運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、技術部、車輛部、供電部、通號部、工建部、維修中心、票務中心、客服中心、[廣州地鐵]公安處、各線路分公司、控制中心等單位主要負責人。

領導小組職責：負責[廣州某地鐵]運營轄區(qū)內各類突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調；研究決定突發(fā)事件應急響應級別；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置工作任務；統(tǒng)一調度應急資源；組織開展應急救援行動；向上級主管部門和政府部門報告突發(fā)事件情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在[廣州某地鐵]控制中心（或指定的應急指揮中心）。

領導小組辦公室的主要職責：負責接收、分析、上報突發(fā)事件信息；協(xié)助領導小組開展應急處置工作的決策和協(xié)調；負責與上級主管部門、政府部門和外部救援力量的溝通聯(lián)絡；組織編制、修訂和演練應急預案；督促、檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應急處理工作的情況；收集、整理和歸檔突發(fā)事件應急處置資料；總結應急處置工作經驗教訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]主管安全運營的副總經理擔任，副組長由[廣州地鐵]公安處負責人擔任。工作組成員由[廣州某地鐵]辦公室、運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、[廣州地鐵]公安處、各線路分公司、客服中心等單位相關人員組成。工作組辦公室設在[廣州地鐵]公安處。

主要職責：負責維護事發(fā)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；配合公安機關開展現(xiàn)場勘查、調查取證、抓捕嫌疑人等工作；疏散無關人員，保護乘客和員工安全；封鎖現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延；及時上報現(xiàn)場情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]主管安全運營的副總經理擔任，副組長由[廣州地鐵]公安處負責人擔任。工作組成員由[廣州地鐵]辦公室、運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、[廣州地鐵]公安處、各線路分公司、客服中心等單位相關人員組成。工作組辦公室設在[廣州地鐵]公安處。

主要職責：負責處置發(fā)生在地鐵運營區(qū)域的盜竊、搶劫、詐騙等侵害乘客財物的刑事案件；保護乘客和員工人身安全，制止違法犯罪行為；協(xié)助公安機關開展現(xiàn)場處置和調查取證；疏導客流，恢復運營秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]總經理擔任，副組長由主管安全運營的副總經理擔任。工作組成員由[廣州某地鐵]辦公室、運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、技術部、車輛部、供電部、通號部、工建部、維修中心、[廣州地鐵]公安處、各線路分公司等單位相關人員組成。工作組辦公室設在控制中心。

主要職責：負責組織地鐵運營安全事故的應急處置；根據事故類型和等級，啟動相應的應急預案；組織開展搶險救援、人員疏散、設備搶修等工作；協(xié)調外部救援力量參與應急處置；評估事故損失，統(tǒng)計人員傷亡情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]主管運營的副總經理擔任，副組長由運營事業(yè)總部負責人擔任。工作組成員由[廣州某地鐵]辦公室、運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、客服中心、票務中心、[廣州地鐵]公安處、各線路分公司等單位相關人員組成。工作組辦公室設在運營事業(yè)總部。

主要職責：負責處置發(fā)生在地鐵運營區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；配合衛(wèi)生健康部門開展現(xiàn)場消毒、醫(yī)療救護、疫情控制等工作；發(fā)布健康提示，引導乘客做好個人防護；疏散病人，防止疫情傳播。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]主管安全運營的副總經理擔任，副組長由[廣州地鐵]公安處負責人擔任。工作組成員由[廣州某地鐵]辦公室、運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、技術部、車輛部、供電部、通號部、工建部、維修中心、[廣州地鐵]公安處、各線路分公司等單位相關人員組成。工作組辦公室設在控制中心。

主要職責：負責應對因自然災害（如地震、洪水、臺風、雷擊等）導致的地鐵運營中斷或設施損壞；組織人員疏散，確保乘客和員工安全；開展搶險搶修，盡快恢復運營；配合政府部門開展災害救援工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]主管信息技術的副總經理擔任，副組長由技術部負責人擔任。工作組成員由[廣州某地鐵]辦公室、技術部、運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、客服中心、票務中心等單位相關人員組成。工作組辦公室設在技術部。

主要職責：負責處置地鐵運營相關信息系統(tǒng)（如票務系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等）遭受的網絡攻擊、病毒入侵等事件；采取技術手段進行應急處置，盡快恢復系統(tǒng)運行；評估信息安全事件的影響范圍和損失；加強網絡安全防護，防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（本類別與地鐵運營安全事故關聯(lián)度較低，如確有相關場景可酌情調整或刪除）

8.信息工作組。組長由[廣州某地鐵]主管辦公室工作的副總經理擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由[廣州某地鐵]辦公室、運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、技術部、[廣州地鐵]公安處、各線路分公司等單位相關人員組成。工作組辦公室設在[廣州某地鐵]辦公室。

主要職責：負責收集、整理和上報突發(fā)事件信息；撰寫新聞稿，發(fā)布信息公告，引導輿論；協(xié)調媒體采訪報道；管理突發(fā)事件信息發(fā)布流程，確保信息發(fā)布及時、準確、權威。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置[廣州某地鐵]運營[轄區(qū)內]突發(fā)事件，建立健全預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險信息時，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛構、隱瞞或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應及時續(xù)報最新信息。

2.[廣州某地鐵]運營[轄區(qū)內]信息報送流程

突發(fā)事件預防預警信息的報送流程如下：

（1）信息初報：事發(fā)部門或人員第一時間將事件信息報告至[廣州某地鐵]控制中心（或指定的應急指揮中心）值班人員。

（2）信息核實與傳遞：控制中心值班人員對事件信息進行初步核實，并立即報告至[廣州某地鐵]運營事業(yè)總部值班領導。

（3）信息匯總與上報：運營事業(yè)總部值班領導對事件信息進行匯總分析，并根據事件性質和等級，在規(guī)定時限內上報至[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室。

（4）領導小組決策與下達指令：領導小組辦公室對事件信息進行審核，并及時上報至領導小組組長、副組長。領導小組根據事件情況，研究決定應急響應級別，下達應急處置指令。

（5）信息逐級上報：領導小組辦公室根據領導小組決策，將事件信息逐級上報至[廣州某地鐵]總經理、副總經理，并根據需要上報至上級主管部門和政府部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時，應啟動緊急書面信息報送流程：

（1）緊急電話報告：事發(fā)部門或人員應在事件發(fā)生后40分鐘內，通過電話向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告事件的基本情況。

（2）緊急書面報告：事發(fā)部門或人員在電話報告的同時，應在2小時內，將包含應急信息核心要素的書面報告報送至[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室。

（3）信息審核與上報：領導小組辦公室對緊急書面報告進行審核，并根據事件性質和等級，在規(guī)定時限內上報至領導小組組長、副組長，以及上級主管部門和政府部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件預防預警信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：事件可能造成的影響和危害程度評估。

（7）措施：已經采取的應急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：其他需要說明的事項。

5.需在規(guī)定時限內向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（1）重大自然災害；

（2）重大事故災難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

為有效預防[廣州某地鐵]運營[轄區(qū)內]突發(fā)事件，提升應急處置能力，領導小組及其各專項應急處置工作組、相關部門應在日常工作中持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應急機制日常管理。在領導小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應急處置工作組、[廣州某地鐵]運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、技術部、車輛部、供電部、通號部、工建部、維修中心、票務中心、客服中心、[廣州地鐵]公安處及各線路分公司等相關部門，應建立健全并持續(xù)完善應急管理工作制度，加強應急值守，定期檢查評估應急準備情況，確保應急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組辦公室應組織各專項應急處置工作組，結合[廣州某地鐵]運營實際，定期對各類突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。同步更新應急聯(lián)系方式、部門職責、處置流程等內容，并根據實際情況補充修訂演練評估報告和總結分析。

3.加強應急隊伍建設。加強[廣州某地鐵]應急隊伍建設，明確各類應急隊伍（如搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、治安維護隊、后勤保障隊等）的職責分工和人員組成。定期開展應急隊員的招募、選拔和培訓工作，提升隊員的專業(yè)技能和應急處置能力。建立應急隊伍管理制度，定期組織隊伍集結、點名和戰(zhàn)備檢查，確保隊伍隨時處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組辦公室應制定年度應急培訓計劃，定期組織[廣州某地鐵]員工開展突發(fā)事件應急處置知識和技能培訓。針對不同類型突發(fā)事件，定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗應急預案的可行性、隊伍的協(xié)調性和應急響應的效率，并根據演練情況及時改進應急預案和處置措施。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。領導小組辦公室應會同運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、后勤等部門，根據應急需要和物資消耗情況，制定應急物資儲備目錄和標準，確保關鍵應急物資（如應急照明、搶修工具、防護用品、醫(yī)療急救用品、飲用水、食品等）儲備充足。建立應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、維護和更新流程，定期檢查物資質量和數量，確保物資需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產損失等因素，將[廣州某地鐵]運營[轄區(qū)內]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經濟損失1億元以上，或導致地鐵運營全面中斷超過24小時，或產生嚴重社會影響、危害國家安全、公共安全的特別重大事故災難、自然災害或社會安全事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或導致地鐵運營中斷超過12小時但不足24小時，或產生較大社會影響、危害公共安全的重大事故災難、自然災害或社會安全事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或導致地鐵運營中斷超過4小時但不足12小時，或產生一定社會影響、危害公共安全的一般事故災難、自然災害或社會安全事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡或財產損失較輕，不影響地鐵運營，或導致地鐵運營中斷時間不足4小時，或產生較小社會影響、危害公共安全的一般事故災難、自然災害或社會安全事件。

2.各級事件應急響應程序

發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件后，[廣州某地鐵]應立即啟動應急響應程序，根據事件的性質、等級和影響范圍，采取相應的應急處置措施。應急響應程序遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同應對”的原則，主要包括以下內容：

（1）事件報告與分級

事發(fā)部門或人員應在事件發(fā)生后20分鐘內將初步信息報告至[廣州某地鐵]控制中心（或指定的應急指揮中心）值班人員?？刂浦行闹蛋嗳藛T核實信息后，立即報告至[廣州某地鐵]運營事業(yè)總部值班領導。運營事業(yè)總部值班領導根據事件初步情況，判斷事件等級，并按照以下時限要求上報：

①I級（紅色預警）事件：20分鐘內報告至[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并立即啟動I級應急響應預案；1小時內將事件信息及初步處置情況上報至[廣州某地鐵]總經理及上級主管部門。

②II級（橙色預警）事件：20分鐘內報告至[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并立即啟動II級應急響應預案；1小時內將事件信息及初步處置情況上報至[廣州某地鐵]總經理及上級主管部門。

③III級（黃色預警）事件：20分鐘內報告至[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并立即啟動III級應急響應預案；1小時內將事件信息及初步處置情況上報至[廣州某地鐵]總經理及上級主管部門。

④IV級（藍色預警）事件：20分鐘內報告至[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并立即啟動IV級應急響應預案；及時向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組匯報事件情況，并根據需要將事件信息上報至[廣州某地鐵]總經理及上級主管部門。

（2）現(xiàn)場處置與指揮

事件報告后，[廣州某地鐵]應立即啟動現(xiàn)場處置程序。根據事件等級，成立相應的現(xiàn)場指揮部：

①I級（紅色預警）事件和II級（橙色預警）事件：由[廣州某地鐵]總經理擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，主管安全運營的副總經理擔任副總指揮，相關職能部門、線路分公司、[廣州地鐵]公安處等部門負責人擔任成員?，F(xiàn)場指揮部應迅速到達現(xiàn)場，組織開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、秩序維護、醫(yī)療救護等先期處置工作。

②III級（黃色預警）事件：由[廣州某地鐵]主管安全運營的副總經理擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，運營事業(yè)總部、安全監(jiān)察部、[廣州某地鐵]公安處等部門負責人擔任成員?，F(xiàn)場指揮部應迅速到達現(xiàn)場，組織開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、秩序維護、醫(yī)療救護等先期處置工作。

③IV級（藍色預警）事件：由[廣州某地鐵]運營事業(yè)總部負責人擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，相關部門負責人擔任成員?，F(xiàn)場指揮部應迅速到達現(xiàn)場，組織開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、秩序維護、醫(yī)療救護等先期處置工作。

（3）信息報告與發(fā)布

現(xiàn)場指揮部應指定專人負責信息收集、分析和報告工作，按照事件等級和時限要求，及時、準確、全面地向上級主管部門、政府部門和相關單位報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調解決的問題。根據現(xiàn)場情況，適時發(fā)布信息，引導輿論，防止謠言傳播。信息發(fā)布應遵循及時、準確、客觀、全面的原則，由[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室統(tǒng)一審核和發(fā)布。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的核心組織，其主要任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進展：密切監(jiān)視事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內容要求，及時向上級主管部門、政府部門和相關單位報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據現(xiàn)場情況，適時向[廣州某地鐵]內部及社會發(fā)布權威信息，引導輿論，回應社會關切，維護[廣州某地鐵]形象。信息發(fā)布應遵循及時、準確、客觀、全面的原則，由[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室統(tǒng)一審核和發(fā)布。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息管理機制，明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的責任部門、工作流程和技術標準，確保信息流高效、安全、準確。完善通訊與信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、應急衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網通訊等，確保各類信息傳輸渠道暢通無阻、備份完善，配備必要的通訊設備和應急電源，保障突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的連續(xù)性和可靠性。定期檢查維護通訊與信息設施設備，確保其處于良好工作狀態(tài)，并制定通訊中斷時的應急通信方案，確保應急信息的及時傳遞。

第十二條物資與資金保障

[廣州某地鐵]將突發(fā)事件應急經費納入年度預算，并根據實際情況動態(tài)調整，確保應急處置工作所需資金及時、足額到位。建立健全應急物資儲備管理制度，明確應急物資的種類、數量、存放地點、保管要求、維護方式和補充更新機制，建立應急物資管理臺賬，定期檢查、維護和補充應急物資，確保物資數量充足、質量可靠、隨時可用。針對醫(yī)療急救、個人防護、生活必需品、通訊設備、搶險工具等關鍵應急物資，實行分類管理、專人專柜保管，并明確其使用審批流程，確保應急物資在需要時能夠快速、有序地調配和使用。制定應急物資緊急調配方案，明確調配程序、運輸方式、接收使用管理等要求，確保應急物資及時送達現(xiàn)場。

第十三條人員與技術保障

組建[廣州某地鐵]應急搶險救援隊伍，包括醫(yī)療救護組、技術保障組、疏散引導組、治安維護組、后勤保障組等，明確各應急隊伍的職責分工、人員組成、裝備配置和訓練要求。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。積極引入先進的應急管理技術和設備，加強應急指揮平臺建設，提升應急決策支持能力。建立專家咨詢機制，組建由應急管理、醫(yī)療、技術、法律等領域的專家組成的顧問團隊，為突發(fā)事件應急處置提供專業(yè)指導和決策支持。定期組織專家對應急預案、應急演練等進行評估，提出改進建議。

第十四條培訓與演練保障

制定年度應急培訓和演練計劃，明確培訓對象、內容、方式和考核標準，定期對[廣州某地鐵]全體員工、重點崗位人員及應急隊伍進行突發(fā)事件應急處置知識和技能培訓，特別是加強自救互救、應急心理疏導、應急通信聯(lián)絡等內容的培訓。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應急演練活動，檢驗應急預案的實用性、可操作性和有效性，評估應急處置隊伍的反應速度、協(xié)調配合和處置效能，并根據演練評估結果，及時修訂完善應急預案和處置措施。建立應急演練評估機制，對演練過程和效果進行客觀評價，總結經驗教訓，提出改進建議。積極與其他地鐵運營單位、應急管理部門、公安、醫(yī)療等部門開展應急演練交流合作，提升協(xié)同應對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強保障建設

[廣州某地鐵]應從制度建設、組織體系構建、應急物資儲備管理、軟硬件設施配置等全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作有序、高效、規(guī)范運行。

1.制度建設。制定健全突發(fā)事件應急處置相關管理制度，明確應急響應程序、信息報送機制、應急物資管理、應急隊伍管理、應急培訓演練、事故調查處理、信息發(fā)布、法律責任追究等內容，為應急處置工作提供制度保障。

2.組織體系構建。明確[廣州某地鐵]突發(fā)事件應急處置組織體系的構成、職責分工、運行機制，確保各層級、各部門責任清晰、協(xié)調順暢。建立健全現(xiàn)場指揮部、應急工作組和后勤保障組等組織架構，明確各組職責，確?，F(xiàn)場處置高效有序。

3.物資儲備管理。建立完善應急物資儲備管理制度，明確應急物資的種類、數量、質量標準、儲存地點、保管方式、維護保養(yǎng)、補充更新、調配使用等要求，確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、調撥及時。定期檢查、維護和補充應急物資，確保物資數量充足、質量可靠、隨時可用。

4.軟硬件設施配置。加強應急指揮平臺、應急通信系統(tǒng)、應急照明、應急電源、個人防護裝備、搶險救援器材、醫(yī)療急救設備等軟硬件設施設備的配置、維護和更新，確保應急處置所需的硬件設施設備完好、運行正常。建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保應急通信暢通無阻。

5.技術保障。加強應急管理信息化建設，提升應急信息收集、分析、研判、預警、發(fā)布能力。建立應急管理信息平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享和互聯(lián)互通。利用大數據、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術