[西安某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治及長(zhǎng)效管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[西安某社區(qū)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法的核心目的在于建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生事件得到科學(xué)、規(guī)范、高效的管理。

第三條本辦法的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)應(yīng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，確保第一時(shí)間響應(yīng)并有效處置；

（二）健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的常態(tài)化、制度化治理；

（三）最大限度減少環(huán)境衛(wèi)生事件對(duì)居民健康、社區(qū)環(huán)境和社會(huì)秩序的損害。

第四條本辦法的保障對(duì)象為：

（一）[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全；

（二）社區(qū)正常的生活、工作秩序；

（三）[社會(huì)]穩(wěn)定與和諧。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。西安某社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生整治及長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成環(huán)境衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由環(huán)境衛(wèi)生事件相應(yīng)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生巡查與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)估，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在初始階段，避免造成居民健康、社區(qū)環(huán)境和社會(huì)秩序的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各責(zé)任單位、社區(qū)工作者、志愿者等多元主體系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。保護(hù)居民的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的矛盾，確保居民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、社區(qū)秩序受到影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、群體性械斗等群體性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，供水、供電、供氣等城市公共設(shè)施嚴(yán)重故障，大型垃圾處理設(shè)施泄漏、污染事故，以及其他可能造成環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件（如空氣污染、水體污染、土壤污染等）、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、高溫、寒潮等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害可能對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂社區(qū)秩序；竊取社區(qū)居民個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試（如技能考核、資格認(rèn)證等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的群體性投訴、糾紛，嚴(yán)重影響社區(qū)正常秩序的事件；以及其他未列入前述類別但可能對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書記/居委會(huì)副主任、分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件級(jí)別和影響范圍，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位的力量；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各責(zé)任單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書記/居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如治安調(diào)解）、物業(yè)公司安保部門、轄區(qū)派出所民警代表、網(wǎng)格員代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展矛盾調(diào)解，化解居民糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的違法犯罪行為；保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨委副書記/居委會(huì)副主任或轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如治安調(diào)解）、物業(yè)公司安保部門、轄區(qū)派出所民警代表、網(wǎng)格員代表組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊秩序；安撫受影響的居民。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如城管、環(huán)境）、物業(yè)公司維修部門、轄區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門代表（如供水、供電、燃?xì)猓?、網(wǎng)格員代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)因設(shè)施設(shè)備故障、環(huán)境污染等引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生事件，組織搶修、處置；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度；疏散受影響居民，提供臨時(shí)安置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管公共衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如衛(wèi)生、計(jì)生）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、物業(yè)公司保潔部門、轄區(qū)疾控中心專家代表、網(wǎng)格員代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：針對(duì)因環(huán)境污染導(dǎo)致的群體性健康問(wèn)題，組織居民就醫(yī)，配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生消殺，控制傳染源；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如應(yīng)急、環(huán)境）、物業(yè)公司工程部門、轄區(qū)應(yīng)急管理部門代表、網(wǎng)格員代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)因洪水、暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、垃圾圍堵等問(wèn)題，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)；清理淤泥、垃圾，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生；轉(zhuǎn)移安置受影響的居民。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管信息化工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如信息、宣傳）、物業(yè)公司信息技術(shù)部門、網(wǎng)格員代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)社區(qū)環(huán)境相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等問(wèn)題，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論；保護(hù)居民個(gè)人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管社區(qū)活動(dòng)的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如文化、活動(dòng)）、物業(yè)公司安保部門、網(wǎng)格員代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)在社區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試活動(dòng)中發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)問(wèn)題（如場(chǎng)地清潔、垃圾清運(yùn)不及時(shí)等），迅速組織力量進(jìn)行處置，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如辦公室、宣傳）、物業(yè)公司相關(guān)部門、網(wǎng)格員代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；管理應(yīng)急處置信息發(fā)布渠道。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，首報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)：事件發(fā)生單位或發(fā)現(xiàn)人（如社區(qū)居民、物業(yè)人員、網(wǎng)格員等）應(yīng)立即將事件信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]信息核實(shí)與上報(bào)：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速報(bào)告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）[轄區(qū)內(nèi)]信息遞報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否需上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門等），并按程序進(jìn)行遞報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)生單位或發(fā)現(xiàn)人立即通過(guò)電話向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面信息的撰寫，并通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)系統(tǒng)或特快專遞等方式報(bào)送至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在收到書面報(bào)告后，根據(jù)事件級(jí)別決定上報(bào)程序，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成向上級(jí)主管部門的報(bào)送工作。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如社區(qū)名稱、樓棟號(hào)、具體路段等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、污染物擴(kuò)散面積等。

（4）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委或區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門口頭報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送至區(qū)委或區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門：

（1）重大自然災(zāi)害：如因暴雨、洪水等引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

（2）重大事故災(zāi)難：如大型垃圾處理設(shè)施泄漏、化糞池爆炸等造成的環(huán)境污染事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境污染引發(fā)的群體性健康問(wèn)題。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)影響。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如預(yù)測(cè)可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生事件的極端天氣、污染源變化等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理制度，定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作機(jī)制的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實(shí)際情況變化、周邊環(huán)境動(dòng)態(tài)以及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)和優(yōu)化社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，明確各類隊(duì)伍（如環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等）的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)預(yù)案要求和工作需要，定期組織開展針對(duì)不同類型環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，使相關(guān)人員和隊(duì)伍熟悉應(yīng)急處置流程、掌握基本技能、提高實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際需要和應(yīng)急處置要求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資（如清潔消毒用品、防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、排水設(shè)備、運(yùn)輸車輛等），并建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境嚴(yán)重惡化，威脅大量居民健康，嚴(yán)重影響社區(qū)正常秩序，并可能引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

①因環(huán)境污染（如重大泄漏、毒物擴(kuò)散）導(dǎo)致或可能導(dǎo)致100人以上急性中毒或嚴(yán)重健康損害；

②因環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀導(dǎo)致或可能導(dǎo)致整個(gè)社區(qū)或大部分區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間失水、失電、失氣，影響超過(guò)5000名居民；

③因環(huán)境衛(wèi)生事件引發(fā)大規(guī)模群體性恐慌、恐慌性購(gòu)物或嚴(yán)重社會(huì)治安混亂，影響范圍跨轄區(qū)且無(wú)法控制；

④其他造成或可能造成特別重大危害的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境顯著惡化，威脅較多居民健康，嚴(yán)重影響社區(qū)大部分區(qū)域秩序，并可能引發(fā)較大社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

①因環(huán)境污染導(dǎo)致或可能導(dǎo)致50人以上急性中毒或嚴(yán)重健康損害，或100人以上輕微中毒；

②因環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀導(dǎo)致或可能導(dǎo)致整個(gè)社區(qū)或大部分區(qū)域部分時(shí)段失水、失電、失氣，影響超過(guò)2000名居民；

③因環(huán)境衛(wèi)生事件引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，影響范圍局限在轄區(qū)內(nèi)但秩序受到嚴(yán)重干擾；

④其他造成或可能造成重大危害的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境一般惡化，威脅部分居民健康，影響社區(qū)部分區(qū)域秩序，并可能引發(fā)一定社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

①因環(huán)境污染導(dǎo)致或可能導(dǎo)致10人以上急性中毒或嚴(yán)重健康損害，或50人以上輕微中毒；

②因環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施一般損毀導(dǎo)致或可能導(dǎo)致部分區(qū)域環(huán)境服務(wù)中斷，影響超過(guò)1000名居民；

③因環(huán)境衛(wèi)生事件引發(fā)小規(guī)模群體性事件或個(gè)別居民群體恐慌；

④其他造成或可能造成較大危害的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境輕微惡化，威脅少量居民健康，影響社區(qū)局部區(qū)域秩序，社會(huì)影響有限的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

①因環(huán)境污染導(dǎo)致或可能導(dǎo)致少量人員（3人以下）輕微中毒；

②因環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施輕微損毀導(dǎo)致或可能導(dǎo)致個(gè)別區(qū)域環(huán)境服務(wù)短暫中斷，影響不足500名居民；

③因環(huán)境衛(wèi)生事件引發(fā)個(gè)別居民投訴或小范圍秩序波動(dòng)；

④其他造成或可能造成一般危害的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位或人員應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門）。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散（如需要）、污染處置、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染處置、人員安撫等應(yīng)急工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由社區(qū)居委會(huì)直接負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)），組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等應(yīng)急工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，辦公室應(yīng)立即核實(shí)情況并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時(shí)向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件簡(jiǎn)要情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，組織開展必要的現(xiàn)場(chǎng)處置、環(huán)境清理、信息告知等應(yīng)急工作，確保事件得到有效控制，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件進(jìn)展情況，評(píng)估事件影響范圍和危害程度。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和所需支持，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任主體，規(guī)范信息收集流程，確保信息來(lái)源的廣泛性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。利用社區(qū)網(wǎng)格員、居民代表、監(jiān)控設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種途徑收集環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息，并設(shè)定信息收集的類別、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。

2.信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建快速、高效、安全的信息傳遞體系，明確信息傳遞的責(zé)任主體、流程、方式和時(shí)限。建立專用信息傳遞渠道，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通訊、專用聯(lián)絡(luò)員制度等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、成員單位及上級(jí)部門之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.信息報(bào)送機(jī)制。制定規(guī)范的信息報(bào)送制度，明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限。明確社區(qū)居委會(huì)辦公室作為信息報(bào)送的歸口單位，負(fù)責(zé)信息的匯總、審核和上報(bào)工作。根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門報(bào)送信息，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

4.信息處理機(jī)制。建立科學(xué)、高效的信息處理流程，明確信息接收、分析、研判、處置和反饋等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作要求。利用信息化手段提升信息處理能力，確保信息處理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。加強(qiáng)信息安全管理，保障信息處理的保密性、完整性和可用性。

5.設(shè)施設(shè)備保障。定期檢查和維護(hù)信息收集、傳遞、處理所需的設(shè)施設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞的暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)制度。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理要求，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。定期對(duì)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，提高資金使用效益。

2.物資儲(chǔ)備保障。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。儲(chǔ)備物資包括但不限于：醫(yī)療急救藥品和器械、防護(hù)用品、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、清潔消毒用品、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)備、運(yùn)輸車輛、生活必需品等。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲(chǔ)備物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

3.物資管理保障。制定應(yīng)急處置物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用和回收等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。指定專人負(fù)責(zé)物資管理工作，確保物資的妥善保管和規(guī)范使用。建立物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)現(xiàn)物資管理的精細(xì)化、規(guī)范化。在應(yīng)急處置過(guò)程中，優(yōu)先使用儲(chǔ)備物資，并做好使用登記，及時(shí)補(bǔ)充。

4.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、專業(yè)清潔設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管制度，明確保管責(zé)任人的職責(zé)，確保物資的安全、完整。制定特殊物資使用審批流程，嚴(yán)格限制特殊物資的使用范圍，并做好使用記錄。定期對(duì)特殊物資進(jìn)行檢查，確保其處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的主要力量。預(yù)備隊(duì)由社區(qū)居委會(huì)成員、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)單位相關(guān)人員、志愿者等組成，并根據(jù)事件類型和規(guī)模進(jìn)行人員補(bǔ)充和調(diào)整。明確預(yù)備隊(duì)成員的職責(zé)分工，并建立人員培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，提升預(yù)備隊(duì)的整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，整合社區(qū)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處置等技術(shù)工作。加強(qiáng)技術(shù)裝備的配備和更新，提升技術(shù)保障能力。建立與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等合作機(jī)制，開展環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、預(yù)備隊(duì)成員、轄區(qū)單位相關(guān)人員等的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、溝通協(xié)調(diào)能力等。采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.演練保障。定期組織社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)模擬不同類型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，設(shè)定模擬場(chǎng)景，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練情況，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作保障。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、周邊社區(qū)、轄區(qū)單位等溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同處置的合作機(jī)制。鼓勵(lì)與外部機(jī)構(gòu)開展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本社區(qū)從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

1.制度保障。建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程、信息報(bào)送、物資管理、法律責(zé)任等內(nèi)容，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的應(yīng)急處置制度體系。

2.組織保障。明確社區(qū)居委會(huì)在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處