[某市衛(wèi)生健康委員會]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市衛(wèi)生健康委員會設(shè)立應(yīng)急指揮體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)部門的職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作；區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置指揮；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)具體防控措施。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的具體實(shí)施責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險評估和風(fēng)險溝通。加強(qiáng)對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)場所的排查和監(jiān)測，提高早期發(fā)現(xiàn)能力。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效控制措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)市衛(wèi)生健康委員會與公安、教育、交通運(yùn)輸、宣傳等部門，以及區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。發(fā)動[居民]積極參與防控工作，構(gòu)建群防群控的社會共防共治格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，以及國家、省、市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取科學(xué)合理的處置措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障其生命安全和身體健康，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作依法、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練管理工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社會公共財產(chǎn)受到損失，[某市]正常社會秩序、生產(chǎn)生活秩序和公共安全受到威脅，以及[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[居民]群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件；擾亂社會秩序的非法傳教活動、極端主義活動；可能引發(fā)社會恐慌的謠言傳播等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對[居民]的各類恐怖襲擊事件；破壞社會治安的嚴(yán)重暴力事件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿剩话踩a(chǎn)事故；交通運(yùn)輸事故；大型群體活動公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[某市][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]外、可能對[某市][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息，進(jìn)行反動、煽動性等宣傳活動；竊取或泄露醫(yī)療衛(wèi)生、政府及社會敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某市]組織的各類考試中，在試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)作弊事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)生健康委員會成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人、市醫(yī)療急救中心主要負(fù)責(zé)人、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門主要負(fù)責(zé)人、市級相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、駐市部隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；及時總結(jié)全市處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市級相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、宣傳處、應(yīng)急處、疾病預(yù)防控制處、衛(wèi)生監(jiān)督處、醫(yī)政處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析研判涉及公共衛(wèi)生領(lǐng)域的社會安全事件態(tài)勢，提出應(yīng)對建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件處置，維護(hù)社會秩序；及時掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、保衛(wèi)處、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安等部門處置涉及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重大治安和刑事案件，保障機(jī)構(gòu)安全；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由市醫(yī)療急救中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、應(yīng)急處、醫(yī)政處、疾病預(yù)防控制中心、市醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級醫(yī)療衛(wèi)生資源和應(yīng)急力量，開展事故災(zāi)害現(xiàn)場醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急工作；組織專家開展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查評估；指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會分管業(yè)務(wù)的副主任擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、應(yīng)急處、疾病預(yù)防控制處、衛(wèi)生監(jiān)督處、醫(yī)政處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；組織開展疫情監(jiān)測、報告和信息發(fā)布；組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查、病因診斷和疫情控制；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病例救治工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、應(yīng)急處、疾病預(yù)防控制處、衛(wèi)生監(jiān)督處、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作；組織開展災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測和衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險評估；調(diào)配應(yīng)急物資和人員支援災(zāi)區(qū)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會信息處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、信息處、疾病預(yù)防控制中心、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會信息處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置工作；組織技術(shù)力量開展事件處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；評估事件影響，提出改進(jìn)措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會教育處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、應(yīng)急處、教育處、疾病預(yù)防控制處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會教育處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市考試期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；組織開展考試場所衛(wèi)生防疫工作；做好考試人員的健康監(jiān)測和疾病防控。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、宣傳處、應(yīng)急處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息簡報；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；及時向市委、市政府和上級部門報告事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)風(fēng)險信息，均應(yīng)第一時間向市衛(wèi)生健康委員會辦公室報告。

(3)真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進(jìn)展、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)風(fēng)險信息，應(yīng)立即向所在單位或部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室；市衛(wèi)生健康委員會辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件級別和影響范圍，報突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定信息報送的級別和對象，并將信息逐級上報至省衛(wèi)生健康委員會、市委、市政府及上級主管部門。

(2)緊急信息報送流程：對于特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)在接到報告后，立即啟動緊急信息報送程序，第一時間通過電話向省委辦公廳口頭報告，同時按照本規(guī)范第4條的要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成書面報告的撰寫和報送。

3.緊急書面信息報送流程

(1)市衛(wèi)生健康委員會辦公室接到特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)立即指派專人撰寫書面報告，內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)范第4條的要求，包含應(yīng)急信息核心要素。

(2)書面報告應(yīng)一式三份，一份報突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一份報市委、市政府，另一份通過機(jī)要或?qū)Ｈ诉f送方式報送省衛(wèi)生健康委員會。

(3)書面報告的報送應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定時限執(zhí)行，確保信息及時傳遞。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)/縣、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村/社區(qū)、具體地址）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、疑似病例/確診病例/死亡病例數(shù)量等。

(4)傷亡：已發(fā)生的傷亡人數(shù)，包括死亡人數(shù)、重癥人數(shù)、輕癥人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括控制措施、醫(yī)療救治措施、人員疏散措施等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括新增病例、采取的措施及效果等。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的信息，如事件責(zé)任人、相關(guān)線索等。

5.需緊急口頭和書面報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或同時通過緊急書面形式報送，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)或可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

(3)重大傳染病疫情（如甲類傳染病、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等）引發(fā)或可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

(4)涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)引發(fā)或可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市衛(wèi)生健康委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理和維護(hù)，完善信息報送、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，定期對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。特別是要細(xì)化不同級別、不同類型事件的響應(yīng)措施，明確職責(zé)分工和協(xié)同配合機(jī)制。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。市衛(wèi)生健康委員會要建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提高隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要注重專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的應(yīng)急隊伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。市衛(wèi)生健康委員會要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。市衛(wèi)生健康委員會要制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和保管要求，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備充足、質(zhì)量合格。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和更新，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成[居民]死亡人數(shù)達(dá)到100人以上，或出現(xiàn)重大疫情，或危及公共安全的重大傳染病疫情，或出現(xiàn)[轄區(qū)內(nèi)]嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，或重大涉外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成[居民]死亡人數(shù)達(dá)到50人以上、不足100人，或出現(xiàn)較大范圍疫情，或較大規(guī)模群體性事件，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全造成嚴(yán)重威脅的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成[居民]死亡人數(shù)達(dá)到10人以上、不足50人，或出現(xiàn)局部疫情，或一定規(guī)模群體性事件，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全造成較嚴(yán)重威脅的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成[居民]死亡人數(shù)不足10人，或出現(xiàn)局部疫情，或小規(guī)模群體性事件，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全造成一定威脅的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動市級應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至省衛(wèi)生健康委員會和市委、市政府，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報告。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動市級應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至省衛(wèi)生健康委員會和市委、市政府，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報告。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動市級應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至省衛(wèi)生健康委員會，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、成立指揮部（如需）、現(xiàn)場處置、信息報告。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動相應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)資源，指導(dǎo)事發(fā)單位開展現(xiàn)場處置。市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況報告至省衛(wèi)生健康委員會，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、及時指導(dǎo)、現(xiàn)場處置、信息報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析、匯總相關(guān)信息，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時向市衛(wèi)生健康委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置情況。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級授權(quán)，適時向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善信息傳輸渠道，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種方式，確保信息傳輸?shù)臅惩?、安全、保密。定期檢查和維護(hù)通訊與信息技術(shù)設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行正常，保障應(yīng)急信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。建立健全信息報告制度，明確信息報送的職責(zé)、流程和時限，確保第一時間獲取和上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

第十二條物資與資金保障

[某市]衛(wèi)生健康委員會將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件發(fā)生情況，及時追加應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型、規(guī)模和特點(diǎn)，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。建立健全應(yīng)急物資的采購、檢驗、儲存、維護(hù)和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，確保物資充足、完好、及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資的安全和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]衛(wèi)生健康委員會組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由市疾病預(yù)防控制中心、市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、市醫(yī)療急救中心等專業(yè)力量組成，承擔(dān)日常監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等任務(wù)。預(yù)備隊伍由各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會力量組成，根據(jù)事件需要及時動員并參與應(yīng)急處置工作。應(yīng)急隊伍實(shí)行分類管理，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、檢測檢驗、信息報送等技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。建立健全專家咨詢機(jī)制，組織醫(yī)療衛(wèi)生、疾控、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支