[某市人力資源和社會保障局]勞動安全衛(wèi)生管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]各類勞動安全衛(wèi)生事件，提高[某市]勞動安全衛(wèi)生快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全勞動安全衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序和生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。設(shè)立[某市]人力資源和社會保障局勞動安全衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)勞動安全衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實(shí)現(xiàn)勞動安全衛(wèi)生事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告和有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，[某市]人力資源和社會保障局及其下屬機(jī)構(gòu)、各用人單位按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動安全衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、處置和善后工作。各用人單位主要負(fù)責(zé)人是其單位勞動安全衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展勞動安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患評估，強(qiáng)化分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，將勞動安全衛(wèi)生事件消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建[某市]人力資源和社會保障局、相關(guān)部門、用人單位及行業(yè)協(xié)會等多主體參與、信息共享、資源整合的勞動安全衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動體系。鼓勵(lì)和支持工會、職工代表等參與群防群治，形成齊抓共管的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，區(qū)分不同性質(zhì)和等級的勞動安全衛(wèi)生事件，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，應(yīng)依法保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保處置過程公平、公正、合法，維護(hù)[企業(yè)]和社會的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]人力資源和社會保障局及其管理的[企業(yè)]（以下簡稱用人單位）勞動安全衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱勞動安全衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者用人單位財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常工作秩序、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件；[企業(yè)]內(nèi)外發(fā)生的邪教非法傳教活動、破壞活動；[員工]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響[企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對[員工]的各類恐怖襲擊事件；破壞[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序的嚴(yán)重影響社會治安的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]發(fā)生的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、爆炸事故等；重大交通運(yùn)輸事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；建筑物倒塌等重大安全事故；因自然災(zāi)害引發(fā)的[企業(yè)]事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[企業(yè)][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；發(fā)生在[企業(yè)]外、可能對[企業(yè)][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、洪水、干旱、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[企業(yè)]信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、重要數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞[企業(yè)]形象、影響[企業(yè)]穩(wěn)定的活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。主要適用于[企業(yè)]內(nèi)組織的關(guān)鍵性職業(yè)資格考試、技能考核等過程中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考試秩序混亂等影響考試公平、公正的事件。

8.影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對[企業(yè)]勞動安全衛(wèi)生造成嚴(yán)重威脅、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營、危及[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全或造成嚴(yán)重社會影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]人力資源和社會保障局設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市]人力資源和社會保障局局長

副組長：[某市]人力資源和社會保障局副局長

成員單位：[某市]人力資源和社會保障局辦公室、政策法規(guī)科（或相關(guān)法規(guī)部門）、工資福利科、養(yǎng)老保險(xiǎn)科、失業(yè)保險(xiǎn)科、工傷保險(xiǎn)科、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科、信訪科、人事教育科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、信訪接待大廳（或相關(guān)服務(wù)窗口）等內(nèi)設(shè)科室主要負(fù)責(zé)人，以及[某市]社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、勞動保障監(jiān)察支隊(duì)、職業(yè)技能鑒定中心等下屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]人力資源和社會保障局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類勞動安全衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各方力量；對重大事件進(jìn)行決策；及時(shí)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]人力資源和社會保障局辦公室（或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)與勞動安全衛(wèi)生事件相關(guān)的各類信息；起草應(yīng)急處置工作方案、通知、報(bào)告等文稿；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；督促檢查各成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置落實(shí)情況；組織開展事件后的調(diào)查評估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；管理應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類勞動安全衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、信訪科、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科、勞動保障監(jiān)察支隊(duì)等科室（單位）組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及員工群體性事件、勞資糾紛激化、非法集會等社會安全事件的應(yīng)急處置；迅速了解事件情況，提出處置建議；協(xié)助開展矛盾調(diào)解、人員疏導(dǎo)、信息發(fā)布；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理相關(guān)訴求。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由勞動保障監(jiān)察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、政策法規(guī)科、信訪科、勞動保障監(jiān)察支隊(duì)等科室（單位）組成。工作組辦公室設(shè)在勞動保障監(jiān)察支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及員工被侵害、涉企重大刑事案件、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等事件的應(yīng)急處置；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證；協(xié)助開展受害者救助、員工安撫；維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)分管科室（如工傷保險(xiǎn)科或政策法規(guī)科）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、政策法規(guī)科、工傷保險(xiǎn)科、勞動保障監(jiān)察支隊(duì)、[某市]社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心等科室（單位）組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)牽頭科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及用人單位發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故、工傷事故、火災(zāi)事故等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；指導(dǎo)企業(yè)開展事故救援、人員救治；協(xié)助開展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定；依法處理工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)待遇支付等事宜。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由政策法規(guī)科（或相關(guān)健康管理部門）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、政策法規(guī)科、養(yǎng)老保險(xiǎn)科、失業(yè)保險(xiǎn)科、人事教育科等科室（單位）組成。工作組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及員工職業(yè)健康危害事件、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治、疫情報(bào)告等制度；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源；開展健康知識宣傳和員工心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如養(yǎng)老保險(xiǎn)科、工傷保險(xiǎn)科）等科室（單位）組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致[某市]人力資源和社會保障局業(yè)務(wù)中斷、設(shè)施受損、員工受困等情況；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置；協(xié)調(diào)恢復(fù)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)；統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室或信息化部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、政策法規(guī)科、人事教育科、[某市]社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、[某市]人力資源和社會保障局信息中心等科室（單位）組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室或信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對涉及[某市]人力資源和社會保障局信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫等遭到攻擊、破壞或泄露的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；組織技術(shù)處置、系統(tǒng)恢復(fù)；評估事件影響；維護(hù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市]人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由政策法規(guī)科或相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如職業(yè)技能鑒定中心）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、政策法規(guī)科、人事教育科、職業(yè)技能鑒定中心等科室（單位）組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)牽頭科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對在[某市]人力資源和社會保障局組織實(shí)施的職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員資格考試等活動中發(fā)生的試題泄露、作弊、考場混亂等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；組織事件調(diào)查、處理；維護(hù)考試公平公正。

8.信息工作組。組長由[某市]人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、政策法規(guī)科、信訪科、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室等科室（單位）組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)勞動安全衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集、核實(shí)、匯總、分析；起草并向上級主管部門報(bào)送事件信息報(bào)告；協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報(bào)道；管理事件相關(guān)信息發(fā)布工作，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]人力資源和社會保障局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動安全衛(wèi)生突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送體系，規(guī)范信息管理流程，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識。發(fā)生突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告的第一時(shí)間，事發(fā)單位或接報(bào)單位必須立即進(jìn)行初步核實(shí)和信息報(bào)送，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面，滿足決策和處置需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。對事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

堅(jiān)持“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”原則，信息報(bào)送流程如下：

（1）[企業(yè)]內(nèi)部初報(bào)。發(fā)生或可能發(fā)生勞動安全衛(wèi)生事件時(shí)，[企業(yè)]內(nèi)首個(gè)知悉部門或個(gè)人（以下簡稱“初報(bào)單位”）應(yīng)立即向其直接上級或[企業(yè)]內(nèi)部指定的信息報(bào)告聯(lián)系人報(bào)告。

（2）[企業(yè)]內(nèi)部核實(shí)與上報(bào)。[企業(yè)]內(nèi)部指定的信息報(bào)告聯(lián)系人或相關(guān)部門（以下簡稱“核實(shí)單位”）應(yīng)在[企業(yè)]內(nèi)部規(guī)定時(shí)限內(nèi)（例如30分鐘內(nèi)）對事件信息進(jìn)行初步核實(shí)，并立即向[某市]人力資源和社會保障局辦公室（以下簡稱“局辦公室”）報(bào)告。

（3）局辦公室審核與呈報(bào)。局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)、緊急程度判斷信息級別，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（例如1小時(shí)內(nèi)）向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告。重大事件，局辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的后續(xù)步驟和向上級主管部門（包括省委辦公廳）的報(bào)送事宜。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大或特別重大突發(fā)事件，或根據(jù)上級要求，需報(bào)送緊急書面信息時(shí)，應(yīng)按以下流程執(zhí)行：

（1）電話先行報(bào)告。初報(bào)單位或核實(shí)單位在向局辦公室口頭報(bào)告的同時(shí)，必須按照規(guī)定，在接到事件報(bào)告后40分鐘內(nèi)，通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告事件的基本情況、性質(zhì)和緊急程度。

（2）書面信息快速報(bào)送。局辦公室在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，必須完成緊急書面信息的撰寫，并以最快方式（如加密郵件、機(jī)要、專人送達(dá)等）報(bào)送至[省委辦公廳]。書面信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并附相關(guān)佐證材料（如現(xiàn)場照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到[企業(yè)]名稱、具體車間/部門/區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及的人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施范圍、影響程度等。

（4）傷亡：已造成或預(yù)計(jì)可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、可能造成的損失和影響進(jìn)行的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)生后的最新動態(tài)、處置進(jìn)展情況。

（9）報(bào)告單位：報(bào)送信息的[企業(yè)]名稱和部門。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人姓名和聯(lián)系電話。

5.須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委辦公廳報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害。如發(fā)生在[某市]或影響[某市]的嚴(yán)重地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營中斷。

（2）重大事故災(zāi)難。如發(fā)生在[某市]或影響[某市]的較大規(guī)模生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大火災(zāi)、爆炸事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境危害。

（3）重大公共衛(wèi)生事件。如發(fā)生在[某市]或影響[某市]的傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)健康危害事件等，造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康威脅。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。如發(fā)生涉及[某市]或影響[某市]的嚴(yán)重涉軍、涉港澳臺、涉外突發(fā)事件，可能引發(fā)較大范圍社會影響或危害國家安全。

（5）重大預(yù)警動向。如接獲關(guān)于可能發(fā)生在[某市]或影響[某市]的、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息或敵對勢力的重要行動動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。如發(fā)生在[某市]或影響[某市]的嚴(yán)重暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全事件、嚴(yán)重輿情事件等，可能對國家安全和社會穩(wěn)定造成重大威脅。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市]人力資源和社會保障局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)業(yè)務(wù)科室（單位）及[企業(yè)]應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、科室（單位）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)、維護(hù)與完善工作，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、聯(lián)動協(xié)調(diào)等機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，責(zé)任明確，制度健全。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對現(xiàn)有的勞動安全衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)、政策變化、實(shí)際情況和演練評估結(jié)果及時(shí)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍（包括領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專項(xiàng)工作組骨干、[企業(yè)]應(yīng)急隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期進(jìn)行人員補(bǔ)充和更新，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能、體能和心理素質(zhì)訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位人員開展分級分類的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合應(yīng)急響應(yīng)流程，提升各層級、各環(huán)節(jié)協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和規(guī)模，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和責(zé)任單位。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地提供物資保障。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將勞動安全衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要跨[市]級協(xié)調(diào)處置的勞動安全衛(wèi)生事件；[企業(yè)]發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或重大食品安全事件，或特別重大自然災(zāi)害導(dǎo)致[企業(yè)]嚴(yán)重受損，嚴(yán)重影響[市]域內(nèi)多個(gè)[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需要[市]級協(xié)調(diào)處置的勞動安全衛(wèi)生事件；[企業(yè)]發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或較大食品安全事件，或重大自然災(zāi)害導(dǎo)致[企業(yè)]嚴(yán)重受損，影響[市]域內(nèi)部分[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要[區(qū)/縣]級協(xié)調(diào)處置的勞動安全衛(wèi)生事件；[企業(yè)]發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一般食品安全事件，或一般自然災(zāi)害導(dǎo)致[企業(yè)]受損，影響[區(qū)/縣]域內(nèi)部分[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或由[區(qū)/縣]級負(fù)責(zé)處置的勞動安全衛(wèi)生事件；[企業(yè)]發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或輕微食品安全事件，或一般自然災(zāi)害導(dǎo)致[企業(yè)]受損，影響有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市]人力資源和社會保障局及其管理的[企業(yè)]（以下簡稱“相關(guān)單位”）應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循以下標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）應(yīng)急信息核實(shí)與上報(bào)。相關(guān)單位在接到事件報(bào)告或發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)事件性質(zhì)、級別，并按規(guī)定程序上報(bào)。

（2）啟動應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)單位在核實(shí)事件后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件等級和需要確定指揮層級和規(guī)模），調(diào)動應(yīng)急資源。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急處置?，F(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制、證據(jù)收集、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作，力求將事件危害降到最低。

（4）信息報(bào)告與發(fā)布。相關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向[某市]人力資源和社會保障局辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件信息?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)適時(shí)向[市]人力資源和社會保障局辦公室報(bào)告現(xiàn)場情況、處置進(jìn)展和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，[企業(yè)]立即將初步核實(shí)情況報(bào)告[某市]人力資源和社會保障局辦公室，并啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，[市]人力資源和社會保障局辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)將事件信息按規(guī)定向[企業(yè)]上級主管部門及[市]級有關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速核實(shí)事件情況，組織搶險(xiǎn)救援，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向[企業(yè)]上級主管部門及[市]級有關(guān)部門報(bào)告處置進(jìn)展。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，[企業(yè)]立即將初步核實(shí)情況報(bào)告[某市]人力資源和社會保障局辦公室，并啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，[市]人力資源和社會保障局辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)將事件信息按規(guī)定向[企業(yè)]上級主管部門及[市]級有關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速核實(shí)事件情況，組織搶險(xiǎn)救援，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向[企業(yè)]上級主管部門及[市]級有關(guān)部門報(bào)告處置進(jìn)展。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，[企業(yè)]立即將初步核實(shí)情況報(bào)告[某市]人力資源和社會保障局辦公室，并啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，[市]人力資源和社會保障局辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)將事件信息按規(guī)定向[企業(yè)]上級主管部門及[市]級有關(guān)部門報(bào)告。[市]人力資源和社會保障局根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。相關(guān)負(fù)責(zé)單位迅速核實(shí)事件情況，組織搶險(xiǎn)救援，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向[企業(yè)]上級主管部門及[市]級有關(guān)部門報(bào)告處置進(jìn)展。同時(shí)，根據(jù)[市]人力資源和社會保障局指示，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，[企業(yè)]立即將初步核實(shí)情況報(bào)告[某市]人力資源和社會保障局辦公室，并啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，[市]人力資源和社會保障局辦公室向[某市]人力資源和社會保障局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)將事件信息按規(guī)定向[企業(yè)]上級主管部門報(bào)告。[市]人力資源和社會保障局根據(jù)事件情況，確定處置方案，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)成立現(xiàn)場工作組。相關(guān)負(fù)責(zé)科室迅速核實(shí)事件情況，組織搶險(xiǎn)救援，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向[企業(yè)]上級主管部門及[市]級有關(guān)部門報(bào)告處置進(jìn)展。同時(shí)，根據(jù)[市]人力資源和社會保障局指示，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]人力資源和社會保障局及其管理的[企業(yè)]（以下簡稱“相關(guān)單位”）必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。具體要求如下：

（1）信息收集機(jī)制。暢通信息來源渠道，明確信息收集范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立信息收集責(zé)任制，確保信息來源的合法性、真實(shí)性和及時(shí)性。

（2）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建安全、高效的內(nèi)部信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，明確信息傳遞的流程、時(shí)限和方式，確保信息快速、準(zhǔn)確到達(dá)相關(guān)崗位和人員。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。完善各類突發(fā)事件信息報(bào)送制度，規(guī)范信息報(bào)送的內(nèi)容、格式和程序，確保信息按規(guī)定時(shí)限逐級上報(bào)至[某市]人力資源和社會保障局辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（4）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、分析研判，形成信息報(bào)告，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（5）技術(shù)保障。建設(shè)和維護(hù)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，確保應(yīng)急通訊設(shè)備、信息設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，并做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。[某市]人力資源和社會保障局及其管理的[企業(yè)]必須將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實(shí)際需要，及時(shí)追加應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、落實(shí)到位。

（2）物資保障。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管單位、維護(hù)負(fù)責(zé)人及補(bǔ)充更新機(jī)制。

（3）物資管理。實(shí)行應(yīng)急物資統(tǒng)一管理，明確物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理要求和責(zé)任主體，確保物資管理規(guī)范、高效。

（4）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和方式，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)到位。

（5）專責(zé)管理。對重要應(yīng)急物資實(shí)行專庫存放和專人管理，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)。[某市]人力資源和社會保障局及其管理的[企業(yè)]應(yīng)組建常備或預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

（2）人員管理。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)計(jì)劃、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，確保隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

（3）技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)力量建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力，必要時(shí)可聘請外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供支持。

（4）專業(yè)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，并尋求[企業(yè)]內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)計(jì)劃。[某市]人力資源和社會保障局及其管理的[企業(yè)]應(yīng)根據(jù)不同事件類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。

（2）培訓(xùn)實(shí)施。通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例分析等多種形式，組織應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高[企業(yè)]員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（3）演練計(jì)劃。定期制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間和評估標(biāo)準(zhǔn)。

（4）演練實(shí)施。組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（5）交流協(xié)作。加強(qiáng)與[某市]應(yīng)急管理部門、