城市軌道交通運(yùn)營安全規(guī)范匯編前言城市軌道交通作為現(xiàn)代城市公共交通的骨干，其運(yùn)營安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營管理行為，提升運(yùn)營安全保障能力，特編制本規(guī)范匯編。本匯編旨在為城市軌道交通運(yùn)營單位提供系統(tǒng)性的安全管理指引，內(nèi)容涵蓋人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多個維度，力求專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、重點(diǎn)突出、實用有效，以期為行業(yè)安全運(yùn)營貢獻(xiàn)一份力量。第一章總則1.1目的與依據(jù)為保障城市軌道交通運(yùn)營安全，預(yù)防和減少運(yùn)營事故，保護(hù)乘客及從業(yè)人員的人身安全與財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市軌道交通運(yùn)營特點(diǎn)，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于城市軌道交通運(yùn)營單位的日常運(yùn)營管理、設(shè)備維護(hù)、人員操作、應(yīng)急處置等各項活動。城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)階段的安全相關(guān)工作可參照本規(guī)范相關(guān)原則執(zhí)行。1.3基本原則城市軌道交通運(yùn)營安全管理應(yīng)遵循以下原則：*安全優(yōu)先：始終將安全置于運(yùn)營工作的首位，各項工作以保障安全為前提。*預(yù)防為主：建立健全安全預(yù)防體系，強(qiáng)化風(fēng)險辨識與管控，消除事故隱患。*系統(tǒng)治理：運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，統(tǒng)籌人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等要素，實現(xiàn)全方位安全管控。*全員參與：明確各層級、各崗位人員的安全職責(zé)，形成全員關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。*持續(xù)改進(jìn)：定期評估安全管理體系的有效性，根據(jù)運(yùn)營實踐和外部環(huán)境變化，不斷優(yōu)化安全管理措施。第二章人員安全管理2.1從業(yè)人員資質(zhì)與要求*運(yùn)營單位應(yīng)確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的職業(yè)技能和安全知識，特種作業(yè)人員必須持證上崗。*從業(yè)人員應(yīng)身體健康，無妨礙相應(yīng)崗位工作的疾病，并按規(guī)定定期進(jìn)行健康檢查。*建立從業(yè)人員背景審查制度，確保關(guān)鍵崗位人員符合安全從業(yè)要求。2.2培訓(xùn)與考核*建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)體系，制定年度培訓(xùn)計劃，內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。*新入職人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)并考核合格后方可上崗；轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員應(yīng)進(jìn)行針對性的安全培訓(xùn)。*定期組織在崗人員進(jìn)行安全技能提升培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保其具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)記入個人檔案。2.3作業(yè)行為規(guī)范*從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律和作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。*作業(yè)人員在進(jìn)行高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險性作業(yè)時，必須執(zhí)行審批制度，落實安全防護(hù)措施。*司機(jī)、調(diào)度員、值班員等關(guān)鍵崗位人員上崗前應(yīng)進(jìn)行班前安全講話，確認(rèn)精神狀態(tài)良好，了解當(dāng)班安全重點(diǎn)。*嚴(yán)禁在工作場所吸煙、嬉戲打鬧或從事與工作無關(guān)的活動。2.4職業(yè)健康與勞動保護(hù)*運(yùn)營單位應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確使用。*定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測與評價，采取有效措施預(yù)防和控制職業(yè)危害。*關(guān)注從業(yè)人員心理健康，建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，緩解工作壓力。第三章設(shè)備設(shè)施安全管理3.1車輛系統(tǒng)*建立車輛定期檢修和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保車輛各項性能指標(biāo)符合運(yùn)營安全要求。*加強(qiáng)車輛關(guān)鍵部件（如制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、牽引系統(tǒng)等）的檢查與監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障。*車輛的安全裝置（如緊急制動裝置、車門安全裝置、火災(zāi)報警裝置等）應(yīng)保持完好有效。3.2供電系統(tǒng)*供電系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和改造應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保供電的可靠性和安全性。*定期對變電所、接觸網(wǎng)（軌）、電纜等供電設(shè)備進(jìn)行巡檢、維護(hù)和試驗，及時處理設(shè)備缺陷。*建立供電故障應(yīng)急處理預(yù)案，確保突發(fā)停電時能迅速恢復(fù)供電或采取安全措施。3.3通信與信號系統(tǒng)*通信系統(tǒng)應(yīng)保證語音、數(shù)據(jù)和圖像傳輸?shù)那逦?、穩(wěn)定、可靠，滿足運(yùn)營指揮和應(yīng)急通信需求。*信號系統(tǒng)是保障行車安全的關(guān)鍵，應(yīng)確保其準(zhǔn)確性、可靠性和安全性。加強(qiáng)對信號機(jī)、轉(zhuǎn)轍機(jī)、軌道電路等設(shè)備的維護(hù)和測試。*定期進(jìn)行通信信號系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)工作。3.4線路與軌道*定期對線路、軌道、道岔、隧道、橋梁、車站建筑結(jié)構(gòu)等進(jìn)行檢查、監(jiān)測和維護(hù)，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，幾何尺寸符合要求。*及時清除線路范圍內(nèi)的障礙物，防止異物侵限。*對線路上的防護(hù)設(shè)施（如防護(hù)網(wǎng)、聲屏障等）進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。3.5車站設(shè)施*車站的站臺門、自動售檢票系統(tǒng)、電梯與自動扶梯、消防設(shè)施、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等應(yīng)定期檢查、維護(hù)，確保正常運(yùn)行。*站臺門系統(tǒng)應(yīng)與列車車門、信號系統(tǒng)聯(lián)動可靠，防止人員墜落和夾人夾物。*車站公共區(qū)域的疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，標(biāo)識清晰。3.6綜合監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)*綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能對各專業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)控，及時預(yù)警異常情況。*應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)具備快速響應(yīng)、信息共享、協(xié)調(diào)指揮的能力，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持。3.7維護(hù)與檢修管理*設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)制定詳細(xì)的規(guī)程和計劃，明確責(zé)任人、周期和內(nèi)容。*檢修工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度和安全技術(shù)交底制度，落實防護(hù)措施。*建立設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案，記錄其購置、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、檢修、改造等全過程信息。第四章運(yùn)營組織安全管理4.1列車運(yùn)行組織*列車運(yùn)行圖的編制應(yīng)充分考慮安全因素，合理安排行車間隔和停站時間。*調(diào)度指揮系統(tǒng)應(yīng)確保行車指揮的集中統(tǒng)一、準(zhǔn)確高效，嚴(yán)格執(zhí)行行車調(diào)度命令。*司機(jī)應(yīng)嚴(yán)格按照信號顯示和調(diào)度命令行車，遵守行車速度限制，確保行車安全。*加強(qiáng)列車運(yùn)行過程中的動態(tài)監(jiān)控，及時處理行車異常情況。4.2車站運(yùn)營組織*車站應(yīng)根據(jù)客流特點(diǎn)制定客流組織方案，合理設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識，引導(dǎo)乘客有序乘降。*在節(jié)假日、大型活動等客流高峰時段，應(yīng)增派人員，采取限流、分流等措施，確保乘客安全和車站秩序。*加強(qiáng)車站票務(wù)管理，防止票務(wù)差錯和舞弊行為，確保票款安全。4.3安全信息管理*建立健全安全信息收集、分析、報告和反饋制度。*對運(yùn)營過程中發(fā)生的各類安全事件（包括事故、事件、故障、隱患等）進(jìn)行詳細(xì)記錄、調(diào)查分析，并按規(guī)定上報。*定期對安全信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，找出安全管理薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。第五章應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案體系*運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型（如自然災(zāi)害、設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊、群體性事件等），制定完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。*應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容，并與地方政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。*應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審和修訂，確保其針對性和可操作性。5.2應(yīng)急隊伍建設(shè)與演練*建立健全應(yīng)急救援隊伍，包括專職和兼職應(yīng)急隊員，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。*定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練情況應(yīng)有詳細(xì)記錄和評估。5.3應(yīng)急物資儲備與管理*根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急救援物資（如通訊設(shè)備、照明設(shè)備、消防器材、醫(yī)療救護(hù)用品、疏散引導(dǎo)用品等），并建立臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。5.4應(yīng)急處置與救援*發(fā)生突發(fā)事件時，運(yùn)營單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、有效處置、減少損失”的原則，組織開展應(yīng)急救援工作。*優(yōu)先保障乘客和從業(yè)人員的生命安全，迅速組織乘客疏散和救助受傷人員。*及時向相關(guān)部門報告事件情況，并配合政府部門做好后續(xù)處置工作。5.5事故調(diào)查與處理*發(fā)生運(yùn)營安全事故后，運(yùn)營單位應(yīng)按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出防范和整改措施。第六章環(huán)境與公共安全管理6.1作業(yè)環(huán)境*保持作業(yè)場所整潔有序，物料堆放規(guī)范，通道暢通。*作業(yè)場所的照明、通風(fēng)、溫度、濕度等應(yīng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。*對可能產(chǎn)生粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)的作業(yè)場所，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。6.2消防安全*嚴(yán)格執(zhí)行消防安全法律法規(guī)，落實消防安全責(zé)任制。*車站、車輛基地、辦公場所等應(yīng)按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更換，確保完好有效。*定期開展消防安全檢查和消防宣傳教育，組織消防演練，提高全員消防安全意識和自防自救能力。*嚴(yán)禁在禁火區(qū)域動火，確需動火作業(yè)時，必須辦理動火審批手續(xù)，落實防火措施。6.3治安防范*建立健全治安防范制度，加強(qiáng)車站、列車等公共場所的治安管理。*配備必要的安防設(shè)備（如監(jiān)控系統(tǒng)、安檢設(shè)備等），加強(qiáng)對可疑人員和物品的檢查。*與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動機(jī)制，共同維護(hù)軌道交通運(yùn)營區(qū)域的治安秩序。6.4公共衛(wèi)生*制定公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，防范流感、傳染病等公共衛(wèi)生事件在軌道交通區(qū)域傳播。*定期對車站、列車等公共區(qū)域進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。*加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，確?？諝赓|(zhì)量。在疫情等特殊時期，按要求采取體溫檢測、佩戴口罩等防控措施。6.5公共安全防范與反恐*提高反恐防暴意識，加強(qiáng)對重點(diǎn)目標(biāo)和部位的安全防范。*制定反恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案，定期組織反恐演練。*加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險品進(jìn)站乘車。第七章安全監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)7.1安全責(zé)任體系*運(yùn)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，層層落實安全責(zé)任。*單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。7.2安全檢查與考核*建立常態(tài)化安全檢查機(jī)制，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。*對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并跟蹤落實整改情況。*將安全管理工作納入績效考核體系，對在安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵，對發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重安全隱患的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。7.3安全風(fēng)險管理*建立安全風(fēng)險辨識、評估和管控機(jī)制，定期組織開展安全風(fēng)險評估，針對高風(fēng)險環(huán)節(jié)采取有效管控措施。*運(yùn)用信息化手段對安全風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警。7.4安全文化建設(shè)*積極培育“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的安全文化氛圍。*通過安全宣傳欄、安全知識競賽、安全主題活動等多種形式，普及安全知識，增強(qiáng)全員安全意識和自我保護(hù)能力。7.5持續(xù)改進(jìn)*定期對安全管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行評審，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和運(yùn)營實踐經(jīng)驗，持續(xù)改