2025年天津直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試題參考解析案例分析題（30分）2024年12月，天津市某區(qū)為落實(shí)《天津市基層治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，開展“社區(qū)治理提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)。A街道B社區(qū)因歷史原因，存在以下問題：①老舊小區(qū)占比65%，公共設(shè)施老化，居民多次反映電梯維修不及時(shí)、路燈損壞無人管；②社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量少且活躍度低，僅有的“銀發(fā)調(diào)解隊(duì)”因成員年齡偏大（平均72歲），參與治理能力有限；③社區(qū)與駐區(qū)單位（某三甲醫(yī)院、區(qū)屬中學(xué)）聯(lián)動(dòng)不足，醫(yī)院以“業(yè)務(wù)繁忙”為由未開放部分公共空間，中學(xué)則認(rèn)為“社區(qū)治理是街道職責(zé)”，配合度低；④部分居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與度低，“搭便車”心理普遍，甚至出現(xiàn)“社區(qū)要我參與，我偏不參與”的對(duì)立情緒。問題：結(jié)合材料及天津基層治理相關(guān)政策，分析B社區(qū)問題產(chǎn)生的根源，并提出針對(duì)性解決措施。（30分）答題思路本題需結(jié)合天津基層治理政策（如《天津市關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》），從制度、資源、主體、文化四個(gè)維度分析根源，再對(duì)應(yīng)提出措施。需注意“根源”需深挖表面問題背后的機(jī)制性矛盾，“措施”需具體可操作，體現(xiàn)天津特色（如“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、“紅色物業(yè)”等）。參考答案根源分析（12分）1.治理資源配置不均衡：老舊小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)需長期資金投入，但B社區(qū)缺乏穩(wěn)定的維修資金籌措機(jī)制（如維修基金補(bǔ)繳難、社會(huì)資本引入渠道不暢），導(dǎo)致“等靠要”街道撥款的被動(dòng)局面；駐區(qū)單位資源未有效整合，反映出“雙向服務(wù)清單”“資源共享協(xié)議”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制未落實(shí)。2.治理主體能力不足：社區(qū)社會(huì)組織培育體系不完善，缺乏對(duì)“銀發(fā)調(diào)解隊(duì)”的專業(yè)培訓(xùn)和年輕力量補(bǔ)充；社區(qū)工作者對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)能力較弱，未形成“孵化—培育—賦能”的全周期支持機(jī)制。3.治理機(jī)制銜接不暢：街道與社區(qū)權(quán)責(zé)劃分模糊，部分本應(yīng)由街道統(tǒng)籌的公共設(shè)施維護(hù)事項(xiàng)下壓至社區(qū)，但社區(qū)無執(zhí)法權(quán)和資金調(diào)配權(quán)，導(dǎo)致“小馬拉大車”；駐區(qū)單位參與社區(qū)治理的激勵(lì)機(jī)制缺失（如黨建共建考核未與單位年度評(píng)先掛鉤），動(dòng)力不足。4.治理文化培育滯后：社區(qū)未建立常態(tài)化的居民參與機(jī)制（如“社區(qū)議事會(huì)”“積分制”等），居民對(duì)社區(qū)事務(wù)缺乏歸屬感；部分居民受“單位制”思維影響，仍將社區(qū)視為“政府派出機(jī)構(gòu)”，未形成“共建共享”的現(xiàn)代治理理念。解決措施（18分）1.強(qiáng)化資源整合，破解設(shè)施維護(hù)難題：①落實(shí)《天津市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，推動(dòng)老舊小區(qū)業(yè)主補(bǔ)繳維修基金，聯(lián)合區(qū)住建委設(shè)立“應(yīng)急維修資金池”，對(duì)緊急問題（如電梯故障）48小時(shí)內(nèi)先行維修；②建立“社區(qū)—街道—駐區(qū)單位”資源對(duì)接平臺(tái)，與三甲醫(yī)院協(xié)商開放停車場(chǎng)（非就診時(shí)段）、與中學(xué)合作開展“課后托管進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，簽訂《資源共享協(xié)議》，明確雙方權(quán)利義務(wù)，街道定期向區(qū)里報(bào)送聯(lián)動(dòng)成效，納入駐區(qū)單位黨建考核。2.培育多元主體，激活治理動(dòng)能：①實(shí)施“社區(qū)社會(huì)組織提質(zhì)工程”，由區(qū)民政局下派社工督導(dǎo)，為“銀發(fā)調(diào)解隊(duì)”招募35-50歲“骨干隊(duì)員”，開展法律知識(shí)、溝通技巧培訓(xùn)；②孵化“青年議事團(tuán)”“物業(yè)監(jiān)督小組”等新組織，通過“微項(xiàng)目”招標(biāo)（區(qū)財(cái)政每年劃撥20萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），引導(dǎo)其參與垃圾分類、停車位規(guī)劃等具體事務(wù)。3.完善機(jī)制設(shè)計(jì)，厘清權(quán)責(zé)邊界：①依據(jù)《天津市街道職責(zé)清單》，明確街道承擔(dān)公共設(shè)施維護(hù)的統(tǒng)籌責(zé)任，社區(qū)負(fù)責(zé)收集民意、監(jiān)督落實(shí)；②推廣“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、駐區(qū)單位），每月召開聯(lián)席會(huì)議，建立“問題清單—責(zé)任清單—完成清單”閉環(huán)管理；③將駐區(qū)單位參與社區(qū)治理情況納入“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”考核，作為文明單位評(píng)選、黨建示范點(diǎn)評(píng)定的重要指標(biāo)。4.厚植治理文化，提升參與意識(shí)：①開展“社區(qū)是我家”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過“居民提案大賽”“社區(qū)微改造設(shè)計(jì)賽”等形式，讓居民從“旁觀者”變“設(shè)計(jì)師”；②推行“積分制”管理，居民參與志愿服務(wù)、議事協(xié)商可兌換社區(qū)商戶優(yōu)惠券（如超市、理發(fā)店），積分累計(jì)可優(yōu)先申請(qǐng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地；③選樹“社區(qū)治理之星”，通過社區(qū)公眾號(hào)、宣傳欄宣傳典型事跡，營造“參與光榮”的氛圍。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：根源分析邏輯清晰、緊扣政策（4分），措施具體可行、體現(xiàn)天津特色（10分），語言規(guī)范、條理分明（4分）。公文寫作題（30分）為貫徹落實(shí)《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，天津市政務(wù)服務(wù)辦擬于2025年3月開展“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)月”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“一窗通辦”“跨域通辦”“免申即享”等改革舉措，組織企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等開展窗口體驗(yàn)、流程模擬、問題反饋。請(qǐng)以天津市政務(wù)服務(wù)辦名義，起草一份關(guān)于開展“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)月”活動(dòng)的通知。答題要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、語言嚴(yán)謹(jǐn)，符合公文行文規(guī)則，字?jǐn)?shù)800字左右。參考答案天津市政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于開展“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)月”活動(dòng)的通知各區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，市級(jí)各相關(guān)部門，各有關(guān)單位：為深入貫徹《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（津人發(fā)〔2024〕15號(hào)），持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，經(jīng)研究，決定開展“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)月”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、活動(dòng)目標(biāo)聚焦企業(yè)和群眾辦事的“急難愁盼”，通過“沉浸式”體驗(yàn)，全面評(píng)估“一窗通辦”“跨域通辦”“免申即享”等改革成效，收集真實(shí)訴求，推動(dòng)流程再優(yōu)化、服務(wù)再升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和群眾的獲得感。二、活動(dòng)時(shí)間2025年3月1日—3月31日。三、參與主體1.體驗(yàn)者：企業(yè)代表（重點(diǎn)選取中小微企業(yè)、新注冊(cè)企業(yè)）、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、市民代表（含老年人、殘疾人等特殊群體）。2.責(zé)任單位：市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，各市級(jí)部門政務(wù)服務(wù)窗口，各區(qū)承接“跨域通辦”事項(xiàng)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心。四、活動(dòng)內(nèi)容（一）“窗口體驗(yàn)日”活動(dòng)（3月10日—3月15日）組織體驗(yàn)者分批次到市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，現(xiàn)場(chǎng)辦理“企業(yè)開辦”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“社保參保”等高頻事項(xiàng)，重點(diǎn)體驗(yàn)“一窗通辦”窗口的業(yè)務(wù)集成度、材料精簡度、辦理時(shí)限；同步開展“陪同辦”，由窗口工作人員全程跟隨體驗(yàn)者，記錄其辦事感受。（二）“流程模擬賽”活動(dòng)（3月16日—3月25日）針對(duì)“京津冀跨域通辦”“長三角跨省通辦”等事項(xiàng)，組織體驗(yàn)者模擬辦理“跨省遷移戶口”“異地就醫(yī)備案”等業(yè)務(wù)，重點(diǎn)評(píng)估申請(qǐng)材料是否“一地受理、全域通用”、系統(tǒng)對(duì)接是否順暢、辦理結(jié)果是否“雙向互認(rèn)”；開展“免申即享”政策模擬，由體驗(yàn)者登錄“津心辦”APP，查看教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域政策的自動(dòng)匹配、資金直達(dá)情況。（三）“問題直通車”活動(dòng)（3月26日—3月31日）設(shè)立線上線下問題反饋渠道：線下在各政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“體驗(yàn)月”意見箱；線上通過“津心辦”APP“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)”專區(qū)、市政務(wù)服務(wù)辦官網(wǎng)留言板收集問題。對(duì)反饋問題實(shí)行“即收即辦”，能當(dāng)場(chǎng)解決的3個(gè)工作日內(nèi)反饋；需協(xié)調(diào)多部門的，由市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，10個(gè)工作日內(nèi)形成解決方案并向體驗(yàn)者通報(bào)。五、工作要求1.提高政治站位。各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人，制定具體實(shí)施方案，確保體驗(yàn)活動(dòng)覆蓋所有高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)窗口。2.強(qiáng)化協(xié)同配合。市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市大數(shù)據(jù)管理中心做好“津心辦”平臺(tái)技術(shù)保障，市營商環(huán)境局將活動(dòng)成效納入季度營商環(huán)境評(píng)價(jià)；各區(qū)要主動(dòng)對(duì)接體驗(yàn)者，提前準(zhǔn)備辦事材料清單，避免“走過場(chǎng)”。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。邀請(qǐng)?zhí)旖蛉請(qǐng)?bào)、天津廣播電視臺(tái)等媒體全程參與，開設(shè)“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)”專欄，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展、典型案例和整改成效；對(duì)積極參與、提出建設(shè)性意見的體驗(yàn)者，頒發(fā)“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”證書，激發(fā)社會(huì)參與熱情。天津市政務(wù)服務(wù)管理辦公室2025年2月20日評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：格式完整（標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款，5分）；內(nèi)容全面（目標(biāo)、時(shí)間、主體、內(nèi)容、要求，15分）；語言嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范（5分）；符合天津?qū)嶋H（5分）。對(duì)策建議題（40分）2024年，天津?yàn)I海新區(qū)獲批開展綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)任務(wù)包括“深化要素市場(chǎng)化配置改革”“推進(jìn)高水平制度型開放”“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制”。某調(diào)研小組在新區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)：①土地資源緊張，工業(yè)用地平均容積率僅0.8（全國國家級(jí)新區(qū)平均1.2），部分企業(yè)“圈地不用”；②跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則不明確，某外資研發(fā)中心因數(shù)據(jù)出境審批流程長，延遲3個(gè)月上線新產(chǎn)品；③與北京中關(guān)村、雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同停留在“政策互推”層面，三地企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，專利轉(zhuǎn)化成本高；④高端人才“引得來、留不住”，部分“新天津人”反映子女入學(xué)、保障性住房申請(qǐng)程序繁瑣。問題：結(jié)合濱海新區(qū)綜合改革試點(diǎn)目標(biāo)及調(diào)研問題，提出推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落地的具體對(duì)策。（40分）答題思路需緊扣“要素市場(chǎng)化配置”“制度型開放”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“人才保障”四大試點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)調(diào)研問題提出“破題”對(duì)策，體現(xiàn)“首創(chuàng)性”（如數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則）、“協(xié)同性”（如京津冀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)）、“精準(zhǔn)性”（如土地集約利用）。參考答案一、深化要素市場(chǎng)化配置改革，破解土地低效利用難題1.強(qiáng)化土地集約利用倒逼機(jī)制：制定《濱海新區(qū)工業(yè)用地績效評(píng)價(jià)辦法》，將容積率、畝均稅收、單位能耗產(chǎn)值等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，對(duì)評(píng)價(jià)為“低效”的企業(yè)（容積率＜1.0且畝均稅收＜50萬元/年），按土地出讓價(jià)的15%征收“土地閑置費(fèi)”；對(duì)主動(dòng)提升容積率（≥1.5）的企業(yè)，給予新增建筑面積3年免征房產(chǎn)稅的獎(jiǎng)勵(lì)。2.探索“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供應(yīng)模式：在化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，明確投資強(qiáng)度（≥800萬元/畝）、容積率（≥1.2）、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等控制指標(biāo)，企業(yè)簽訂《投資建設(shè)承諾書》后即可開工，竣工后由第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，未達(dá)標(biāo)的扣減產(chǎn)業(yè)扶持資金。二、推進(jìn)高水平制度型開放，打通數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)堵點(diǎn)1.制定跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“白名單”制度：依托天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，聯(lián)合市網(wǎng)信辦、商務(wù)局出臺(tái)《濱海新區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類分級(jí)管理細(xì)則》，將生物醫(yī)藥研發(fā)、跨境電商等領(lǐng)域的“非敏感業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”納入“白名單”，實(shí)行“備案即出境”（備案材料齊全的2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)）；對(duì)“敏感數(shù)據(jù)”（如個(gè)人健康信息），建立“安全評(píng)估+行業(yè)主管部門審批”的聯(lián)合機(jī)制，壓縮審批時(shí)限至10個(gè)工作日（原30個(gè)工作日）。2.建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)：由濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)局牽頭，聯(lián)合海關(guān)、外匯管理部門開發(fā)“濱海數(shù)通”平臺(tái)，集成數(shù)據(jù)出境備案、跨境支付結(jié)算、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等功能，企業(yè)通過平臺(tái)可“一站式”完成數(shù)據(jù)出境全流程操作，同步對(duì)接北京、上海數(shù)據(jù)交易所，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通。三、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，深化京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)1.建立京津冀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)體系：聯(lián)合北京市經(jīng)信局、河北省市場(chǎng)監(jiān)管局，在集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定《京津冀協(xié)同產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，對(duì)三地企業(yè)共同參與制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推薦申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)基金”（每年5000萬元），對(duì)采用協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成本的30%給予補(bǔ)貼。2.打造“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—制造”產(chǎn)業(yè)鏈條：在濱?！嘘P(guān)村科技園設(shè)立“京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，建立北京高校（如清華、北大）專利庫、雄安新區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景庫、濱海新區(qū)制造能力庫“三庫聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；對(duì)北京高校專利在濱海轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，給予專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)50%的補(bǔ)貼（最高200萬元）；對(duì)雄安新區(qū)企業(yè)采購濱海制造產(chǎn)品的，按合同金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)（最高100萬元）。四、優(yōu)化人才服務(wù)體系，提升人才留存率1.實(shí)施“新濱海人才服務(wù)包”計(jì)劃：針對(duì)高端人才（年納稅≥20萬元或持有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱），提供“一卡通”服務(wù)：①子女入學(xué)“綠色通道”，可在區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)優(yōu)先安排學(xué)位（無需戶籍年限限制）；②保障性住房“優(yōu)先配租”，在濱海新區(qū)工作滿1年的，可直接申請(qǐng)公租房（原需2年），購買共有產(chǎn)權(quán)