環(huán)境規(guī)劃合同一、合同主體環(huán)境規(guī)劃合同的簽訂主體包括委托方（甲方）與承接方（乙方）。甲方通常為需要開展環(huán)境規(guī)劃工作的政府部門、企事業(yè)單位或其他組織，需具備合法的項目立項手續(xù)及資金保障能力；乙方應(yīng)是具有獨立法人資格、持有省級及以上環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境影響評價資質(zhì)或環(huán)境規(guī)劃編制資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，且在近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄或不良信用信息。合同中需明確雙方的基本信息，包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式及通訊地址等，并附乙方資質(zhì)證書復印件作為合同附件。甲方需確保所提供的項目背景資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)審批文件真實有效，乙方需承諾其技術(shù)團隊具備與項目規(guī)模相匹配的專業(yè)能力，項目負責人需具有環(huán)境規(guī)劃高級工程師職稱及5年以上相關(guān)項目經(jīng)驗。二、規(guī)劃范圍與內(nèi)容（一）規(guī)劃區(qū)域與期限規(guī)劃范圍應(yīng)明確界定項目所在區(qū)域的地理邊界，包括行政區(qū)劃代碼、經(jīng)緯度坐標及涉及的敏感區(qū)域（如自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)保護紅線等），必要時需附區(qū)位圖及范圍說明。規(guī)劃期限需根據(jù)項目性質(zhì)確定，一般分為短期（1-3年）、中期（5年）及長期（10-20年），并與國家或地方相關(guān)規(guī)劃的時間節(jié)點相銜接。例如，若區(qū)域涉及“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，則中期目標需與該規(guī)劃終點年份保持一致。（二）核心規(guī)劃任務(wù)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評估乙方需開展大氣、水、土壤、聲、生態(tài)、固廢等環(huán)境要素的現(xiàn)狀監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析，識別主要環(huán)境問題及成因。調(diào)查方法應(yīng)包括現(xiàn)場踏勘（覆蓋區(qū)域內(nèi)80%以上的行政村及重點污染源）、資料收集（近五年環(huán)境質(zhì)量報告、污染源普查數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀圖等）、遙感監(jiān)測（采用高分辨率衛(wèi)星影像解譯土地覆蓋類型）及實驗室分析（土壤樣品檢測因子不少于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（GB36600）中規(guī)定的45項基本項目）。評估內(nèi)容需涵蓋環(huán)境承載力（如大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量計算）、資源利用效率（單位GDP能耗、水耗）及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能（生物多樣性維持、水源涵養(yǎng)能力等）。規(guī)劃目標設(shè)定分要素制定量化目標：環(huán)境質(zhì)量方面，明確PM2.5濃度下降比例（如較基準年下降15%）、地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例（如達到90%）、土壤污染風險管控率（如100%）；污染減排方面，確定化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量削減量；生態(tài)保護方面，設(shè)定生態(tài)保護紅線面積占比（如不低于區(qū)域面積的25%）、生物多樣性指數(shù)提升幅度（如較現(xiàn)狀提高0.1）。目標值需符合國家、地方環(huán)境質(zhì)量標準及相關(guān)規(guī)劃要求，并附目標可達性分析（包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性論證）。重點任務(wù)與措施生態(tài)保護領(lǐng)域需明確生態(tài)修復工程（如濕地恢復面積、礦山復綠植被覆蓋率）、生物多樣性保護措施（建立珍稀物種棲息地保護小區(qū)）及生態(tài)補償機制（跨區(qū)域流域補償標準）；污染防治領(lǐng)域需提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（淘汰落后產(chǎn)能清單、推廣清潔生產(chǎn)企業(yè)比例）、污染治理技術(shù)應(yīng)用（工業(yè)廢水深度處理工藝、VOCs治理設(shè)備安裝率）及環(huán)境風險防控措施（應(yīng)急預案編制、危廢處置中心建設(shè)規(guī)模）；資源利用領(lǐng)域需規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈（如工業(yè)園區(qū)物料閉路循環(huán)系統(tǒng)）、再生資源回收體系（覆蓋率達到85%以上）及節(jié)能降耗技術(shù)推廣路徑（太陽能、風能等可再生能源占比提升目標）。規(guī)劃實施保障包括政策保障（配套財政補貼標準、稅收優(yōu)惠政策）、制度保障（環(huán)境監(jiān)測預警機制、考核問責制度）及能力建設(shè)（環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)計劃、技術(shù)研發(fā)投入占比），并明確各相關(guān)部門的職責分工（如生態(tài)環(huán)境部門負責質(zhì)量監(jiān)管、發(fā)改部門負責產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整）與跨區(qū)域協(xié)作機制（建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次協(xié)調(diào)會）。三、技術(shù)要求與標準（一）法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范依據(jù)乙方編制規(guī)劃時需嚴格遵循《中華人民共和國環(huán)境保護法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《環(huán)境影響評價法》等國家法律，《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《生態(tài)保護紅線管理辦法》等行政法規(guī)，以及地方出臺的環(huán)境保護條例（如《XX省環(huán)境保護條例》）、規(guī)劃編制技術(shù)導則（如《城市環(huán)境總體規(guī)劃編制技術(shù)導則》）。對于涉及特定領(lǐng)域的規(guī)劃，還需符合行業(yè)標準，如《流域水環(huán)境規(guī)劃技術(shù)導則》（HJ2032）、《土壤污染防治行動計劃實施情況評估技術(shù)要求》等。（二）成果質(zhì)量要求環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)采集需符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）等國家標準，監(jiān)測數(shù)據(jù)需經(jīng)計量認證（CMA）資質(zhì)單位出具；模型應(yīng)用需采用經(jīng)行業(yè)認可的工具（如大氣擴散模型AERMOD、水質(zhì)模型HEC-HMS、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估模型InVEST），并提供模型參數(shù)設(shè)置說明（如擴散系數(shù)、降解系數(shù)取值依據(jù)）及驗證報告（模擬值與監(jiān)測值相對誤差需小于20%）；公眾參與需按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》要求，通過問卷調(diào)查（發(fā)放量不少于區(qū)域常住人口的0.5%）、座談會（邀請利益相關(guān)方代表不少于20人）、網(wǎng)絡(luò)公示（在政府官網(wǎng)公示時間不少于10個工作日）等形式收集意見，并在規(guī)劃文本中附公眾意見采納情況說明（對未采納意見需注明理由）。（三）成果形式與規(guī)格規(guī)劃成果需包括紙質(zhì)版與電子版，其中紙質(zhì)版需采用A3規(guī)格彩色印刷，正文、圖集、附件分開裝訂（正文采用膠裝，圖集采用精裝）；電子版需提交Word（可編輯版）、PDF（最終版）及GIS格式文件（矢量數(shù)據(jù)，坐標系采用2000國家大地坐標系）。文本內(nèi)容應(yīng)邏輯清晰（章節(jié)層級不超過4級）、數(shù)據(jù)準確（注明數(shù)據(jù)來源及年份）、圖表規(guī)范（圖表編號采用“章-節(jié)-序號”格式，如“圖3-2-1區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)劃圖”），并附相關(guān)支撐材料（監(jiān)測報告、專家咨詢意見、政策文件節(jié)選等）。四、實施階段與時間安排項目實施周期自合同簽訂之日起計算，總工期為X個月，具體階段劃分如下：（一）準備階段（第1個月）甲方需向乙方提供以下基礎(chǔ)資料：區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（近三年）、污染源清單（包括工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源）、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（如化工、鋼鐵等重點行業(yè)規(guī)劃），并協(xié)助乙方開展現(xiàn)場踏勘（提供交通便利、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)配合）。乙方需成立項目組（配備至少1名高級工程師、2名工程師及1名數(shù)據(jù)分析師），制定詳細工作方案（包括技術(shù)路線圖、時間進度表、人員分工）并提交甲方審核，審核通過后啟動實質(zhì)性工作。（二）編制階段（第2-4個月）乙方完成現(xiàn)狀調(diào)查（第2個月）、數(shù)據(jù)分析（第2個月末）及規(guī)劃方案初稿編制（第3-4個月），期間需每月5日前向甲方提交工作進展報告（包括已完成工作、存在問題及下一步計劃）。甲方可針對階段性成果提出修改意見（以書面形式反饋），乙方應(yīng)在5個工作日內(nèi)反饋調(diào)整方案（明確修改內(nèi)容、依據(jù)及完成時間）。涉及重大技術(shù)問題（如規(guī)劃目標調(diào)整、重點工程變更）需組織專題研討會，邀請甲方及相關(guān)部門代表參加。（三）評審階段（第5個月上旬）甲方組織專家評審會（專家人數(shù)不少于7人，其中行業(yè)專家占比不低于60%，需包含環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)保護、污染治理等領(lǐng)域?qū)＜遥?，乙方需提?個工作日提交規(guī)劃初稿（紙質(zhì)版7套、電子版1套）及評審材料（專家邀請函、評審議程、匯報PPT）。評審會采用現(xiàn)場評議方式，乙方項目負責人需到會匯報（時長不超過40分鐘）并答復專家質(zhì)詢。評審意見分為“通過”“修改后通過”“不通過”三類，若為“修改后通過”，乙方需在15個工作日內(nèi)完成修改并重新提交評審（修改內(nèi)容需逐條回應(yīng)專家意見）。（四）成果交付階段（第5個月末）乙方提交最終版規(guī)劃成果（紙質(zhì)版10套、電子版2套，含U盤或光盤），成果需經(jīng)項目負責人簽字并加蓋乙方公章。甲方在收到成果后10個工作日內(nèi)完成驗收，驗收內(nèi)容包括成果數(shù)量、格式是否符合合同約定，規(guī)劃內(nèi)容是否通過專家評審，數(shù)據(jù)及圖表是否準確規(guī)范。驗收通過后簽署成果交付確認書（明確交付日期及成果清單），若驗收不通過，乙方需在7個工作日內(nèi)完成整改并重新提交。五、合同費用與支付方式（一）合同總金額本合同總費用為人民幣XX萬元（大寫：XX），包括規(guī)劃編制費（占比60%）、現(xiàn)場調(diào)研費（占比20%）、專家咨詢費（占比10%）、成果印刷費（占比5%）及稅費（占比5%）等全部費用。除本合同另有約定外，甲方無需支付其他費用（如因乙方原因?qū)е鲁晒倒ぃ倒べM用由乙方承擔）。（二）支付方式預付款：合同簽訂后7個工作日內(nèi)，甲方向乙方支付總金額的30%（XX萬元），乙方需提供等額預付款發(fā)票（增值稅專用發(fā)票，稅率6%）。中期款：乙方提交規(guī)劃初稿并通過甲方階段性審核（審核內(nèi)容包括現(xiàn)狀評估部分及規(guī)劃目標合理性）后7個工作日內(nèi)，支付總金額的50%（XX萬元），乙方需提供中期款發(fā)票（同上）。尾款：規(guī)劃成果通過專家評審并交付后15個工作日內(nèi)，支付剩余20%（XX萬元），乙方需提供尾款發(fā)票（同上）及成果交付確認書復印件。支付方式均采用銀行轉(zhuǎn)賬，乙方收款賬戶信息需在合同中明確（開戶名、開戶行、賬號），甲方支付后需將轉(zhuǎn)賬憑證掃描件發(fā)送至乙方指定郵箱。（三）費用調(diào)整因甲方原因?qū)е乱?guī)劃范圍擴大（面積增加超過10%）、內(nèi)容增加（如新增專題研究）或工期延長（超過原工期20%）的，需簽訂補充協(xié)議明確費用調(diào)整金額（按新增工作量占原工作量的比例計算，單價參照原合同標準）；因政策變動（如國家出臺新的環(huán)境質(zhì)量標準）或不可抗力（如疫情導致現(xiàn)場調(diào)研受阻）導致工作量變化的，雙方協(xié)商調(diào)整費用，協(xié)商不成的按實際工作量結(jié)算（以乙方提交的工作量清單及甲方確認文件為準，清單需包括工作內(nèi)容、耗時、人員成本等）。六、雙方權(quán)利與義務(wù)（一）甲方權(quán)利與義務(wù)權(quán)利：對規(guī)劃編制過程進行監(jiān)督（可隨時查閱工作記錄及中間成果），審核階段性成果（提出修改意見），組織專家評審（確定評審專家、議程及時間），驗收最終成果（確認是否符合合同要求）；義務(wù)：及時提供基礎(chǔ)資料（確保資料真實、完整）并對其真實性負責，按時支付合同款項（逾期支付需承擔違約責任），協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合乙方工作（如聯(lián)系企業(yè)提供排污數(shù)據(jù)），在收到乙方成果后及時組織驗收（無正當理由不得拖延驗收）。（二）乙方權(quán)利與義務(wù)權(quán)利：要求甲方提供必要資料與工作條件（如無法提供需書面說明），按合同約定收取報酬（逾期未支付可暫停工作），對甲方提出的不合理修改意見拒絕接受（需書面說明理由并附依據(jù)）；義務(wù)：按合同約定時間和質(zhì)量完成規(guī)劃編制（確保成果通過評審），配合專家評審與成果修改（提供必要的技術(shù)支持），對規(guī)劃內(nèi)容的科學性、合規(guī)性負責（因乙方原因?qū)е乱?guī)劃無法實施的需承擔賠償責任），保守甲方商業(yè)秘密（包括但不限于未公開的項目數(shù)據(jù)、技術(shù)信息、內(nèi)部決策文件等）。七、保密條款雙方應(yīng)對在合作過程中獲取的對方商業(yè)秘密、技術(shù)信息及未公開數(shù)據(jù)承擔保密義務(wù)，保密期限為合同有效期內(nèi)及合同終止后3年。未經(jīng)對方書面同意，不得向任何第三方（包括關(guān)聯(lián)公司）泄露，法律法規(guī)另有規(guī)定（如政府部門依法調(diào)取）或甲方書面授權(quán)公開的除外。乙方不得將甲方提供的涉密資料（如企業(yè)排污數(shù)據(jù)、敏感區(qū)域分布圖）用于本合同以外的其他項目，規(guī)劃成果公開需經(jīng)甲方書面授權(quán)（授權(quán)范圍包括公開場合宣講、案例展示、學術(shù)論文發(fā)表等），且不得泄露甲方未公開信息。違反保密義務(wù)的一方需賠償對方實際損失（包括直接損失及合理維權(quán)費用）。八、成果交付與驗收（一）成果交付乙方需提交的成果包括：1.規(guī)劃文本（含前言、現(xiàn)狀評估、規(guī)劃目標、重點任務(wù)、保障措施等章節(jié)）；2.規(guī)劃圖集（含區(qū)位分析圖、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀圖、規(guī)劃布局圖、重點工程分布圖等，比例尺不小于1:50000）；3.技術(shù)報告（含數(shù)據(jù)來源說明、模型驗證報告、公眾參與分析、可行性論證等）；4.電子版文件（U盤或光盤2份，包含所有紙質(zhì)成果的電子版本）。交付時需附成果清單（注明名稱、數(shù)量、格式），由雙方經(jīng)辦人簽字確認。（二）驗收標準規(guī)劃內(nèi)容符合合同約定的范圍與技術(shù)要求（無缺項、漏項）；通過專家評審并獲得評審意見“通過”或“修改后通過”（需附專家評審意見及修改說明）；成果格式、份數(shù)符合本合同第六條第三款要求（紙質(zhì)版印刷質(zhì)量合格，電子版無損壞）；甲方在驗收期內(nèi)未提出書面異議（自收到成果之日起10個工作日內(nèi)，逾期未提出視為驗收合格）。驗收不合格的，乙方需在甲方要求的期限內(nèi)（一般不超過15天）完成整改，整改后重新提交驗收，整改費用由乙方承擔。九、違約責任（一）甲方違約逾期支付款項的，每逾期一日按應(yīng)付未付金額的0.05%支付違約金（違約金計算公式：逾期金額×0.05%×逾期天數(shù)），逾期超過30日的，乙方有權(quán)暫停工作并要求賠償實際損失（包括但不限于人員窩工費、設(shè)備閑置費）；未按時提供基礎(chǔ)資料導致工期延誤的，工期相應(yīng)順延（順延時間等于資料延遲提供時間），乙方不承擔違約責任，若因此增加工作量，費用由甲方承擔；無正當理由拒絕驗收或驗收后拒不簽署確認書的，視為驗收合格，甲方需按合同約定支付尾款。（二）乙方違約逾期交付成果的，每逾期一日按合同總金額的0.05%支付違約金（累計違約金不超過總金額的10%），逾期超過30日的，甲方有權(quán)解除合同并要求返還已付款項，同時乙方需支付總金額20%的違約金；規(guī)劃成果未通過專家評審且經(jīng)兩次修改后仍未通過的（專家評審意見為“不通過”），甲方有權(quán)解除合同，乙方應(yīng)返還已付款項并賠償甲方直接損失（如已支付的專家咨詢費、其他機構(gòu)編制費用）；成果質(zhì)量不符合合同約定（如數(shù)據(jù)錯誤、圖表缺失）且在甲方要求的期限內(nèi)未整改合格的，甲方有權(quán)扣減相應(yīng)費用（按不合格部分占總工作量的比例計算）。十、變更、解除與終止（一）合同變更任何一方需變更合同內(nèi)容（如規(guī)劃范圍調(diào)整、工期延長、費用增減）的，應(yīng)提前10個工作日書面通知對方（說明變更理由、內(nèi)容及影響），經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議（需加蓋雙方公章），補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。未經(jīng)協(xié)商一致，單方不得擅自變更合同內(nèi)容。（二）合同解除因不可抗力導致合同無法繼續(xù)履行的（如地震、戰(zhàn)爭、政策重大調(diào)整），雙方可解除合同，互不承擔違約責任，已發(fā)生的費用按實際工作量結(jié)算（乙方需提交工作量清單及費用憑證，甲方在15個工作日內(nèi)審核確認并支付）；一方嚴重違約導致合同目的無法實現(xiàn)的（如甲方長期拖欠款項、乙方擅自轉(zhuǎn)包項目），守約方有權(quán)書面通知解除合同（通知發(fā)出后15日生效），違約方需承擔相應(yīng)賠償責任（賠償金額不低于實際損失）。（三）合同終止自雙方履行完