公司非招標(biāo)采辦管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范公司非招標(biāo)采辦行為，提高采辦效率，保證采辦質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司及所屬各單位非招標(biāo)采辦活動(dòng)。第三條非招標(biāo)采辦方式包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等。第四條非招標(biāo)采辦活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司設(shè)立采辦管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)公司非招標(biāo)采辦活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策。第六條公司采辦管理部門(mén)負(fù)責(zé)公司非招標(biāo)采辦活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)包括：（一）制定公司非招標(biāo)采辦管理制度和工作流程；（二）審核非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的采辦方案；（三）組織非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的實(shí)施；（四）監(jiān)督非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的合同執(zhí)行情況。第七條公司所屬各單位設(shè)立相應(yīng)的采辦管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位非招標(biāo)采辦活動(dòng)的組織和實(shí)施。具體職責(zé)包括：（一）制定本單位非招標(biāo)采辦管理制度和工作流程；（二）編制非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的采辦方案；（三）組織非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的實(shí)施；（四）負(fù)責(zé)本單位非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的合同執(zhí)行情況。第三章非招標(biāo)采辦方式及適用范圍第八條競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人邀請(qǐng)三家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采辦方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于以下情況：（一）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（二）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；（三）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第九條單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的采辦方式。單一來(lái)源采購(gòu)適用于以下情況：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。第十條詢(xún)價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)人向三家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)，讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的采辦方式。詢(xún)價(jià)采購(gòu)適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。第四章非招標(biāo)采辦程序第十一條非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的立項(xiàng)公司所屬各單位根據(jù)實(shí)際需要，提出非招標(biāo)采辦項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)公司采辦管理部門(mén)備案。第十二條非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的采辦方案編制公司所屬各單位根據(jù)非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制采辦方案，包括采辦方式、供應(yīng)商資格條件、評(píng)審方法等內(nèi)容。采辦方案經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)公司采辦管理部門(mén)審核。第十三條非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的實(shí)施（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告或邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)符合資格條件的供應(yīng)商參加談判；2.成立談判小組，談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，人數(shù)為三人以上單數(shù)；3.制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等；4.組織供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判小組與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判過(guò)程中可以根據(jù)需要進(jìn)行多輪談判；5.確定成交供應(yīng)商，談判小組根據(jù)談判情況和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商。（二）單一來(lái)源采購(gòu)1.采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)；2.成立談判小組，談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，人數(shù)為三人以上單數(shù)；3.制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等；4.組織與唯一供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判過(guò)程中可以根據(jù)需要進(jìn)行多輪談判；5.確定成交供應(yīng)商，談判小組根據(jù)談判情況和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商。（三）詢(xún)價(jià)采購(gòu)1.發(fā)布詢(xún)價(jià)通知書(shū)，邀請(qǐng)符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)；2.成立詢(xún)價(jià)小組，詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，人數(shù)為三人以上單數(shù)；3.制定詢(xún)價(jià)文件，明確詢(xún)價(jià)程序、詢(xún)價(jià)內(nèi)容、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等；4.組織供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交報(bào)價(jià)文件；5.確定成交供應(yīng)商，詢(xún)價(jià)小組根據(jù)報(bào)價(jià)情況和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商。第十四條非招標(biāo)采辦項(xiàng)目的合同簽訂非招標(biāo)采辦項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)與成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、采購(gòu)標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。第五章非招標(biāo)采辦的監(jiān)督與管理第十五條公司采辦管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采辦活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全非招標(biāo)采辦監(jiān)督管理制度，對(duì)非招標(biāo)采辦活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。第十六條公司所屬各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位非招標(biāo)采辦活動(dòng)的管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對(duì)本單位非招標(biāo)采辦活動(dòng)進(jìn)行自我監(jiān)督。第十七條非招標(biāo)采辦活動(dòng)中，采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司相