1附件2:寶安區(qū)集體物業(yè)招商招租管理辦法第一條為進一步加強和規(guī)范我區(qū)集體物業(yè)招商招租行為管理，確保集體物業(yè)招租公開、公平、公正，推動集體物業(yè)優(yōu)化配置和保值增值，促進社區(qū)基層廉政建設(shè)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》《深圳市關(guān)于加強集體企業(yè)要素交易工作的指導(dǎo)意見(試行)》《深圳市集體企業(yè)財產(chǎn)租賃操作指引(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條寶安區(qū)集體物業(yè)招商招租行為，適用于本辦法。本辦法規(guī)定的集體物業(yè)是指集體企業(yè)所有、占有、管理或者實際控制的物業(yè)(包括廠房、酒店、公寓、宿舍、住宅、商鋪、商住兩用、辦公樓宇、停車場、寫字樓及其他建筑物、構(gòu)筑物、附著物等集體物業(yè)，以及空置土地)。第三條集體企業(yè)應(yīng)主動積極招商引資，招引企業(yè)及項目應(yīng)緊緊圍繞寶安區(qū)委區(qū)政府整體部署，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、戰(zhàn)略布局。鼓勵集體企業(yè)預(yù)留經(jīng)費，通過各種方式和途徑主動招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。第四條集體物業(yè)分為零星物業(yè)、一般物業(yè)和大宗物業(yè)。(一)零星物業(yè)：1.招租面積不足500平方米的物業(yè)；2.2單項物業(yè)月租金底價不足2萬元。(二)一般物業(yè)：1.招租面積500平方米以上但不足3000平方米的商業(yè)金融信息類、住宅類用途的物業(yè)；2.招租面積500平方米以上但不足5000平方米的工業(yè)交通倉儲類、其他類用途的物業(yè)；3.單項物業(yè)月租金底價2萬元以上但不足50萬元。(三)大宗物業(yè)：1.招租面積3000平方米以上商業(yè)金融信息類、住宅類用途的物業(yè)；2.招租面積5000平方米以上的工業(yè)交通倉儲類、其他類用途的物業(yè)；3.單項物業(yè)月租金底價50萬元以上。物業(yè)面積和月租金同時滿足不同類別劃分標(biāo)準(zhǔn)的，按較高的類別歸類。第五條區(qū)集體資產(chǎn)管理部門及各街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門為集體物業(yè)招租交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管部門。區(qū)集體資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定各項政策、規(guī)范，指導(dǎo)街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展集體物業(yè)招租的監(jiān)督和管理工作。街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)集體物業(yè)招租交易行為的監(jiān)督和管理。第六條集體物業(yè)招租的交易方式有公開招標(biāo)、競價、競爭性談判、單一來源談判、續(xù)租以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他交易方3第七條公開招標(biāo)是指招租人通過交易機構(gòu)公開發(fā)布招租信息公告，邀請三家以上不特定符合條件的意向承租人參與投標(biāo)，投標(biāo)結(jié)果經(jīng)集體企業(yè)定標(biāo)，最終確定承租人的交易方式。競價是指招租人公開招租底價，由兩家以上意向承租人進行報價，最終以最高報價確定承租人的交易方式。競爭性談判是指招租人通過公開發(fā)布招租信息公告，兩家以上意向承租人應(yīng)邀參與談判，談判結(jié)果經(jīng)集體企業(yè)定標(biāo)，最終確定承租人的交易方式。單一來源談判是指經(jīng)轄區(qū)街道辦批準(zhǔn)，招租人通過交易機構(gòu)組織與唯一意向承租人通過談判確定承租人的交易方式。續(xù)租交易是指招租人與原承租人續(xù)簽物業(yè)租賃合同的交易第八條集體企業(yè)可以按照以下交易方式選擇承租人：(一)產(chǎn)生3個以上符合條件的意向承租人的，可以采用公開招標(biāo)、競價或者競爭性談判方式；不足3個的，可以重新招租，也可以按照本款第二、三項的情形處理；(二)產(chǎn)生2個符合條件的意向承租人的，可以采用競價或者競爭性談判方式；不足2個的，可以重新招租，也可以按照(三)僅產(chǎn)生1個符合條件的意向承租人的，可以采用單一來源談判方式，但需符合本辦法第十條(二)規(guī)定。集體企業(yè)在編制交易方案時，應(yīng)當(dāng)明確交易方式。4第九條集體企業(yè)應(yīng)將所有物業(yè)信息及物業(yè)招租過程錄入綜合監(jiān)管系統(tǒng)。達到上平臺交易條件的大宗物業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過寶安區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟綜合監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱“綜合監(jiān)管系統(tǒng)”)推送至公共資源交易平臺交易。未達到上平臺交易條件的零星、一般物業(yè)，可選擇通過綜合監(jiān)管系統(tǒng)推送至公共資源交易平臺交易。第十條大宗物業(yè)原則上應(yīng)通過公共資源交易平臺進行交易。大宗物業(yè)招租采用公開招標(biāo)以外的方式交易，應(yīng)符合本辦法的相關(guān)規(guī)定。工業(yè)類物業(yè)招租、納入公共租賃住房供應(yīng)體系、城中村住房規(guī)?；y(tǒng)租改造的住宅類物業(yè)招租，不得采用競價方式進行(一)大宗物業(yè)招租有以下情形之一的，經(jīng)向轄區(qū)街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請，可以通過公共資源交易平臺直接采用競爭性談判方式進行：1.物業(yè)性質(zhì)較為特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格、租金總額或者其他具體要求的。2.物業(yè)性質(zhì)較為特殊，只能面向特定范圍內(nèi)的有限意向承租人招租的。(二)大宗物業(yè)招租有以下情形之一的，經(jīng)轄區(qū)街道辦批準(zhǔn)，可以通過公共資源交易平臺直接采用單一來源談判方式進行：51.用于世界、中國500強企業(yè)，承擔(dān)國家和省、市政府賦予的重大創(chuàng)新項目企業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)，獲得國家、深圳市認(rèn)定的優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)，以及擁有國家級創(chuàng)新載體企2.用于國家規(guī)定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)租用的；3.位于已取得規(guī)劃批準(zhǔn)文件的城市更新拆除單元范圍內(nèi)，或者土地整備利益統(tǒng)籌項目已取得實施方案及土地整備單元規(guī)劃已審批通過的，且由項目合作方或者實施主體承租的；4.已履行公開招標(biāo)、競爭性談判或競價程序但只有唯一符5.區(qū)政府或者其授權(quán)部門、街道辦同意的其他情形。(一)原承租人承租期間不存在任何違約情形且符合本辦法第十條(二)、第十二條情形之一的；(二)原承租人符合產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)集群，為轄區(qū)街道辦建議保留或支持的企業(yè)；(三)區(qū)政府或者其授權(quán)部門、街道辦同意的其他情形。集體企業(yè)與承租人簽訂續(xù)租合同必須同時滿足以下條件：(一)物業(yè)承租人為原物業(yè)租賃合同的承租人；6(二)續(xù)租對象為原物業(yè)租賃合同的租賃物業(yè)，且不超過原(三)續(xù)租不得約定免租期，且續(xù)租期限不得超過原出租期限；單次續(xù)租租賃期限自續(xù)租之日起不得超過10年。第十二條物業(yè)招租有以下情形之一的，經(jīng)轄區(qū)街道辦批準(zhǔn)(一)黨政機關(guān)及其派出機構(gòu)、學(xué)校和醫(yī)院等行政事業(yè)單位，社區(qū)黨委和工作站(居委會)承租使用的；(二)用于公共交通設(shè)施、保障性住房、殘疾人和養(yǎng)老服務(wù)(三)用于輸油、輸氣、通信管道或者輸電設(shè)備等公用事業(yè)(四)區(qū)政府或者其授權(quán)部門同意的其他情形。第十三條物業(yè)招租應(yīng)履行以下程序：集體企業(yè)應(yīng)在物業(yè)租賃合同期滿前的6個月至12個月內(nèi)開告知相關(guān)事項。集體企業(yè)需提前12個月以上開展物業(yè)租賃(續(xù)租)的，應(yīng)報轄區(qū)街道辦同意，但最長不得超過24個月。(二)招租方案制定7招租方案應(yīng)當(dāng)符合市場公平競爭、運營能力適配、產(chǎn)業(yè)適配等要求，主要內(nèi)容包括但不限于：1.物業(yè)概況、權(quán)屬、用途、業(yè)態(tài)要求和抵押、質(zhì)押等情況；2.承租人的資格條件；3.交易條件；4.招租底價和租金收取方式；5.租賃期限；6.租賃履約保證金(如有);7.交易方式；8.合同文本。物業(yè)合同租金標(biāo)準(zhǔn)不得高于住建部門最新發(fā)布的租賃參考價格。無參考租金的，應(yīng)當(dāng)通過聘請具備資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具價格評估報告以確定物業(yè)招租底價。集體企業(yè)應(yīng)在招租方案中將招租底價形成的依據(jù)和決策程序向街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出專項說明。集體企業(yè)單次物業(yè)租賃期限一般不超過10年。單次租賃期限超過10年的，原則上需經(jīng)股東(代表)大會表決同意。符合本辦法第十二條情形之一且單次租賃期限10年以上、20年以下的，可不經(jīng)股東(代表)大會表決。(三)招租方案民主決策8一般物業(yè)、大宗物業(yè)招租方案經(jīng)董事會(監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會列席)審議，審議通過后，在集體企業(yè)公告欄公示，公示時間不少于3日。零星物業(yè)的招租方案由集體企業(yè)董事會或其授權(quán)的物業(yè)管理部門審議，審議通過后，在集體企業(yè)公告欄公示，公示時間不少于3日。(四)招租方案備案民主決策通過后，集體企業(yè)向轄區(qū)街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請備案，并提交以下資料：1.物業(yè)招租交易申請，包括物業(yè)基本情況、集體企業(yè)內(nèi)部審議情況、其他需要說明的情況等；2.物業(yè)的權(quán)屬證明(如有);3.招租方案和租金底價說明或者評估報告；4.內(nèi)部民主決策資料；5.轄區(qū)街道辦要求提交的其他資料。街道監(jiān)管機構(gòu)原則上在集體企業(yè)備案材料齊備之日起3個(五)推送平臺交易(符合第十一、十二條交易方式的除外)1.推送平臺。轄區(qū)街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案通過后，集體企業(yè)在綜合監(jiān)管系統(tǒng)向公共資源交易平臺推送交易申請，并提交書面招租信息、招租方案及相關(guān)材料，辦理交易委托手續(xù)，且對所提交材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。92.信息發(fā)布。集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)備案的招租方案編制招租公告。招租公告須在公司公告欄、社區(qū)集體經(jīng)濟服務(wù)網(wǎng)、交易平臺網(wǎng)站進行公示，同時可以增加其他途徑發(fā)布，擴大征集范圍，公示時間不少于5個工作日。3.組織交易。交易機構(gòu)按招租方案組織交易。(六)交易結(jié)果公示通過公共資源交易平臺進行交易的，交易結(jié)果須在公司公告欄、社區(qū)集體經(jīng)濟服務(wù)網(wǎng)、交易平臺網(wǎng)站進行公示。不通過公共資源交易平臺交易的，交易結(jié)果須在公司公告欄進行公示。公示時間不少于3個工作日。(七)合同簽訂備案在確認(rèn)承租人之日起30日內(nèi)，集體企業(yè)應(yīng)在綜合監(jiān)管系統(tǒng)中錄入合同信息，導(dǎo)出合同文本，與承租人簽訂書面租賃合同。簽訂之日起5個工作日內(nèi)，集體企業(yè)應(yīng)將合同通過綜合監(jiān)管系統(tǒng)提交街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并同時向轄區(qū)房屋租賃主管部門申報合同登記備案或者信息申報，接受監(jiān)管。租賃合同主要內(nèi)容包括但不限于：1.合同當(dāng)事人的名稱、住所、法定代表人；2.物業(yè)現(xiàn)狀；3.租賃用途；4.租賃期限；5.租金及交付方式；7.轉(zhuǎn)租、分租約定(如有);8.租賃履約保證金、稅收與財產(chǎn)保險費的分擔(dān)及裝修(如9.變更和解除合同的條件；11.合同爭議解決方式。第十四條集體企業(yè)在招租公告期屆滿未征集到意向承租人的，可以申請延長公告期限或者變更招租條件并重新通過公共資源交易平臺公開招租。集體企業(yè)重新招租仍未征集到意向承租人的，可以通過公共資源交易平臺再次重新招租，也可以自行組織招租。招租方案中招租底價、物業(yè)面積、租期等實質(zhì)性條款發(fā)生變化，需重新履行招租流程。第十五條符合第十條(二)、第十一條、第十二條規(guī)定的企業(yè)，不得授權(quán)其他企業(yè)以上述條款所述交易方式租賃集體物第四章物業(yè)轉(zhuǎn)租第十六條物業(yè)轉(zhuǎn)租、分租的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政有以下情形之一的，經(jīng)轄區(qū)街道辦同意并履行相應(yīng)的程序后，集體企業(yè)可以將物業(yè)租賃給專業(yè)化租賃運營機構(gòu)運營：(一)經(jīng)住建部門同意納入保障性住房的；(二)因出租作為商場運營的；(三)擬建產(chǎn)業(yè)園區(qū)(創(chuàng)新中心)、科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空第十七條物業(yè)租賃轉(zhuǎn)租、分租的，需在招租方案及租賃合(一)承租人不得實施虛增面積、違法加收水電和燃?xì)赓M；(二)轉(zhuǎn)租不得改變物業(yè)原有用途；(三)轉(zhuǎn)租租期不得超過承租人租賃合同的剩余租期；(四)次承租人不得再行轉(zhuǎn)租；(五)集體企業(yè)與承租人簽訂的租賃合同變更、解除或者終第十八條物業(yè)轉(zhuǎn)租的租賃合同應(yīng)在綜合監(jiān)管系統(tǒng)錄入并報街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第五章工業(yè)類物業(yè)監(jiān)管第十九條工業(yè)類物業(yè)租賃，應(yīng)符合以下要求：(一)工業(yè)類物業(yè)原則上面向工業(yè)企業(yè)招租，且優(yōu)先面向經(jīng)區(qū)、街道兩級產(chǎn)業(yè)部門遴選的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)招租；(二)專業(yè)化租賃運營機構(gòu)擬承租集體企業(yè)工業(yè)類物業(yè)用于打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)(創(chuàng)新中心)、科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)等的，應(yīng)有國家、省、市級載體(科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等)資質(zhì)；(三)國有企業(yè)、集體企業(yè)統(tǒng)租統(tǒng)管的，可承租工業(yè)類物業(yè)用于打造專業(yè)化園區(qū)。符合本條第(二)、(三)款情形的，須經(jīng)轄區(qū)街道辦同意并履行相應(yīng)的交易程序。工業(yè)類物業(yè)原已出租給二房東的，租賃合同到期后不得延期或續(xù)租，必須收回或由符合優(yōu)質(zhì)企業(yè)等條件的次承租人參照續(xù)租方式進行直接承租；未到期的，應(yīng)逐步進行梳理、談判和清退。第二十條集體企業(yè)應(yīng)在工業(yè)類物業(yè)租賃合同期滿前的6個月至12個月內(nèi)，向所在街道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門申報物業(yè)空置情況。轄區(qū)街道辦應(yīng)將空置物業(yè)或即將到期物業(yè)優(yōu)先匹配區(qū)政府重點引進、重點培育企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)用房需求。街道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)在收到集體企業(yè)匹配需求之日起的3個月內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)匹配。無產(chǎn)業(yè)匹配的物業(yè)，集體企業(yè)按規(guī)定進行招租。大宗工業(yè)類物業(yè)招租方案由街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)征詢街道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門意見，街道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)在收到征詢需求之日起的10個工作日內(nèi)提出審核意見。第二十一條鼓勵集體企業(yè)簽訂長期工業(yè)類物業(yè)的租賃合未列入城市更新單元及土地整備計劃的工業(yè)類物業(yè)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合同約定租期原則上不得少于5年。第六章監(jiān)督管理第二十二條集體企業(yè)不得將一般物業(yè)出租給董事會、監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會及物業(yè)招標(biāo)工作小組成員本人及其直系親屬或其控股或參與經(jīng)營的企業(yè)。第二十三條集體企業(yè)應(yīng)建立健全物業(yè)租賃管理制度，明確內(nèi)部部門職責(zé)。集體企業(yè)應(yīng)按照工業(yè)園區(qū)、城中村、小區(qū)、其他等分類建立物業(yè)租賃管理臺賬，并定期在綜合監(jiān)管系統(tǒng)進行物業(yè)信息錄入和更新。第二十四條物業(yè)租賃合同提前解約的，集體企業(yè)應(yīng)在自租賃合同解除之日起5個工作日內(nèi)登錄綜合監(jiān)管系統(tǒng)，進行物業(yè)信息變更。第二十五條集體企業(yè)依法承擔(dān)集體物業(yè)消防和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第二十六條各轄區(qū)街道辦負(fù)責(zé)對集體企業(yè)物業(yè)租賃活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和日常檢查，定期開展物業(yè)轉(zhuǎn)租情況核查，并做好臺賬記錄。負(fù)責(zé)組織街道職能部門對發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為進行查處。第二十七條區(qū)集體資產(chǎn)管理部門每年不定期開展集體企業(yè)物業(yè)招租情況的監(jiān)督檢查。第二十八條集體企業(yè)有關(guān)人員違反本辦法進行物業(yè)租賃的，轄區(qū)街道辦約談公司主要負(fù)責(zé)人，由相關(guān)部門視情節(jié)對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定處理。對應(yīng)進入平臺交易但未進入的，違反交易方式進行交易的，謊報、瞞報交易事項等情形的，轄區(qū)街道辦應(yīng)對集體企業(yè)或相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究；構(gòu)成違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由相關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)依法予以處理。第二十九條黨政機關(guān)工作人員在集體企業(yè)物業(yè)租賃過程中存在收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等的，由相關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)依法予以處理。第三十條本辦法所稱的“以上”、“不少于”、“不超過”包含本數(shù)，“以下”、“不足”、“超過”不包含本數(shù)。第三十一條本辦法所稱的“工業(yè)類物業(yè)”包括：集體企業(yè)擁有所有權(quán)或管理權(quán)的物業(yè)權(quán)屬證明(不動產(chǎn)登記證明)中用途為“工業(yè)”的集體物業(yè)；沒有法定物業(yè)權(quán)屬證明，現(xiàn)狀為工業(yè)生產(chǎn)廠房(M1)以及配套用房(少量辦公用房、質(zhì)檢用房、宿舍、小賣部、員工食堂、倉儲、水電房和門衛(wèi)室)的集體物業(yè)，其中以整園區(qū)、整棟、整層為單位整租的工業(yè)生產(chǎn)用房中，可包含不超過