一、我國(guó)水庫(kù)基本情況水庫(kù)，一般是指攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物，可以利用來(lái)灌溉、發(fā)電、防洪和養(yǎng)魚(yú)。它是在山溝或河流的狹口處建造攔河養(yǎng)魚(yú)等作用。有時(shí)天然湖泊也稱為水庫(kù)(天然水庫(kù))。依據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)可以分為不同類(lèi)型。根據(jù)興建水庫(kù)的河段地形特征及建筑規(guī)模的不同，水庫(kù)可分為湖泊型水庫(kù)和河川型水庫(kù)兩大類(lèi)。根據(jù)水庫(kù)所在地區(qū)的地貌、庫(kù)床及水面的形態(tài)，可將水庫(kù)分為平原湖泊型水庫(kù)、山谷河流型水庫(kù)、丘陵湖泊型水庫(kù)和山塘型水庫(kù)。根據(jù)水庫(kù)庫(kù)容量，可將水庫(kù)分為大型水庫(kù)、中型水庫(kù)庫(kù)容大于1億方的為大型水庫(kù)；庫(kù)容1億方以下到1000萬(wàn)方的為中型水庫(kù)；庫(kù)容在1000萬(wàn)方以下的為小型水庫(kù)。按地形特征分類(lèi)按地形特征分類(lèi)●湖泊型水庫(kù)●河川型水庫(kù)按地區(qū)地貌分類(lèi)●山塘型水庫(kù)按水庫(kù)容量分類(lèi)●大型水庫(kù)●中型水庫(kù)小型水庫(kù)圖1-1水庫(kù)的分類(lèi)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化特征。據(jù)《2023中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，截至2023年末全國(guó)已建成水庫(kù)總量94877座，總蓄水能力達(dá)9999億立方米，形成由836座大型水庫(kù)(庫(kù)容8077億立方米)、4230座中型水庫(kù)(1210億立方米)及89811座小型水庫(kù)(712億立方米)構(gòu)成的三級(jí)蓄水體系。2019-2023年水庫(kù)數(shù)據(jù)揭示重要轉(zhuǎn)型趨勢(shì)：在總量減少3235座的情況下，大型水庫(kù)年均增長(zhǎng)18座(總量增幅12.4%),中型水庫(kù)年均擴(kuò)容51座(總量增幅6.3%),而小型水庫(kù)通過(guò)系統(tǒng)性整合實(shí)現(xiàn)數(shù)量壓減3.8%。值得關(guān)注的是，總蓄水能力逆勢(shì)提升，較2019年增長(zhǎng)約11.3%,其中大型水庫(kù)庫(kù)容貢獻(xiàn)率達(dá)80.8%,凸顯集約化發(fā)展成02019年2020年2021年圖1-22019-2023年中國(guó)各類(lèi)型水庫(kù)數(shù)量-2022年大型水庫(kù)容量(億立方米)■中型水庫(kù)容量(億立方果)小型水庫(kù)容量(憶立方米)■水庫(kù)容量(億立方米)圖1-32019-2023年中國(guó)各類(lèi)型水庫(kù)容量這種“減量提質(zhì)”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)質(zhì)是落實(shí)國(guó)家水庫(kù)除險(xiǎn)加固與現(xiàn)代化改造戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。通過(guò)淘汰落后小型設(shè)施、擴(kuò)建骨干水利樞紐，不僅實(shí)現(xiàn)了存量資源的高效盤(pán)活，更構(gòu)建起梯級(jí)銜接、調(diào)控有序的水資源配置網(wǎng)絡(luò)。這種存量?jī)?yōu)化與增量提質(zhì)并行的改革路徑，正在推動(dòng)我國(guó)水利設(shè)施從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，持續(xù)釋放水庫(kù)資產(chǎn)的綜合效益。水庫(kù)建設(shè)的資金來(lái)源通常多元化，涉及政府財(cái)政、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)。國(guó)家重點(diǎn)水利工程(如防洪、供水骨干工程)通常由中央預(yù)算內(nèi)資金直接支持；地方政府通過(guò)一般公共預(yù)算、專項(xiàng)債或水利非稅收入配套資金，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)中小型水庫(kù)建設(shè)；商業(yè)銀行為盈利性水庫(kù)項(xiàng)目(如水電站、供水水庫(kù))提供融資。二、水庫(kù)經(jīng)營(yíng)效益盤(pán)活實(shí)踐案例水庫(kù)蓄水后，大壩上游形成面積廣闊水域及水面以上庫(kù)岸地帶，生成多種新資源。深入挖掘水庫(kù)供水、水面利用、庫(kù)區(qū)周邊種植等生態(tài)資源所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)“水庫(kù)+灌區(qū)”“水庫(kù)+旅游”“水庫(kù)+漁業(yè)”“水庫(kù)+漁光”圖2-1水庫(kù)資源盤(pán)活的四種模式1、“水庫(kù)+旅游”湖效應(yīng)”形成的3-5℃溫差優(yōu)勢(shì)，以及復(fù)合型資源稟賦，包括水體生態(tài)、水利遺產(chǎn)、山地森林等多維要素，構(gòu)建起具有療愈屬性的立體化為了突破傳統(tǒng)水庫(kù)資源盤(pán)活模式中“重工程輕生態(tài)、重功能輕體驗(yàn)”的認(rèn)知局限，并破解“旺季缺水、淡季閑置”的運(yùn)營(yíng)困境，水庫(kù)旅游的創(chuàng)新實(shí)踐顯得尤為重要。特別在生態(tài)修復(fù)層面，通過(guò)病險(xiǎn)水庫(kù)治理與低效資產(chǎn)改造，原本淤積老化、功能衰退的水利設(shè)施被轉(zhuǎn)化為集生態(tài)涵養(yǎng)、文化體驗(yàn)、氣候康養(yǎng)于一體的新型旅游目的地。而且既延續(xù)了水利設(shè)施防洪調(diào)蓄的基礎(chǔ)功能，更通過(guò)旅游消費(fèi)激活了沉睡資源。最終，形成了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展的可持續(xù)模式，為水庫(kù)資源的未來(lái)發(fā)展提供了新的方向和可能性。表2-1水庫(kù)旅游典型案例名單典型案例1杭州臨安區(qū)大柴山灣水庫(kù)休閑旅游2杭州臨安區(qū)后營(yíng)塢水庫(kù)鄉(xiāng)村旅游3浙江長(zhǎng)興縣顧渚水庫(kù)文化旅游4四川達(dá)州市雙河口水庫(kù)休閑觀光旅游5四川德陽(yáng)市羅江區(qū)水庫(kù)鄉(xiāng)村旅游6浙江湖南鎮(zhèn)水庫(kù)生態(tài)旅游7貴州錦屏縣三板溪水庫(kù)休閑娛樂(lè)旅游8貴州思南縣花灘子水庫(kù)休閑旅游9安徽潛山市長(zhǎng)春水庫(kù)休閑旅游江蘇丹陽(yáng)市上灣水庫(kù)生態(tài)旅游案例1:四川省達(dá)州市通川區(qū)雙河口水庫(kù)(1)盤(pán)活前：基建困局與民生壓力雙河口水庫(kù)位于達(dá)州市通川區(qū)渠江流域州河右岸一級(jí)支流苦竹溪上，距市中心僅7.5公里，是四川省規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)中型水庫(kù)。項(xiàng)目集城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪等功能于一體，庫(kù)容1230萬(wàn)立方米，供水覆蓋人口17.7萬(wàn)，民生需求迫切。水庫(kù)主體工程包括樞紐工程、灌區(qū)渠系工程和供水管道工程，但因地方財(cái)力不足，前期建設(shè)因資金短缺長(zhǎng)期停滯。圖2-2雙河口水庫(kù)行業(yè)監(jiān)管及考核行業(yè)監(jiān)管及考核成立授權(quán)服務(wù)費(fèi)支付通川區(qū)財(cái)政局授權(quán)項(xiàng)目公司還本付息貸款授權(quán)圖2-3項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)其核心創(chuàng)新在于將傳統(tǒng)水利工程與綜合旅游開(kāi)發(fā)深度融合。水庫(kù)周邊生態(tài)資源豐富，鄰近鳳凰山景區(qū)，規(guī)劃以“生態(tài)、觀光、養(yǎng)老、休閑、度假”為方向，按國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成“水庫(kù)+文化+旅游”的復(fù)合型開(kāi)發(fā)模式，預(yù)計(jì)年接待游客300萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入達(dá)8億元以上。雙河口水庫(kù)通過(guò)“水庫(kù)+旅游”融合的盤(pán)活模式，不僅破解了公益性項(xiàng)目資金難題，更激活了生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其核心經(jīng)驗(yàn)在于：以PPP模式撬動(dòng)社會(huì)資本、以文化賦能提升旅游附加值、以政策創(chuàng)新保障可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。案例2:四川省德陽(yáng)市羅江區(qū)水庫(kù)(1)盤(pán)活前：分散管理困局與資源低效羅江區(qū)位于四川省德陽(yáng)市，共有35座小型水庫(kù)，主要承擔(dān)灌溉、存在技術(shù)指導(dǎo)不足、監(jiān)管薄弱、經(jīng)營(yíng)權(quán)分散等問(wèn)題，影響水庫(kù)安全運(yùn)行和綜合效益發(fā)揮。近年來(lái)，羅江區(qū)創(chuàng)新推行“以鎮(zhèn)為單元”的集中并通過(guò)“水庫(kù)+旅游”融合發(fā)展路徑，盤(pán)活水庫(kù)資源。圖2-4改革后的羅江區(qū)水庫(kù)(2)系統(tǒng)改革驅(qū)動(dòng)與多元價(jià)值釋放羅江區(qū)水庫(kù)在管理體制改革中，針對(duì)過(guò)去存在的經(jīng)營(yíng)權(quán)分散、管理責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，區(qū)政府出臺(tái)《小型水庫(kù)管護(hù)機(jī)制改革實(shí)施方案》,收回了12座水庫(kù)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，交由村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，從而確保了管理責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，羅江區(qū)積極推動(dòng)水庫(kù)管理“制度化、責(zé)任化、養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、設(shè)施完整化、環(huán)境生態(tài)化、體系規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障化”,通過(guò)“七化”管理模式，全面提升水庫(kù)的整體運(yùn)營(yíng)水平。在生態(tài)修復(fù)與旅游融合方面，羅江區(qū)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)(如戰(zhàn)備水庫(kù))的資源盤(pán)活模式，打造“夏日垂釣季”活動(dòng)，每年吸引游客2000余為保障水庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展，羅江區(qū)每年安排78萬(wàn)元財(cái)政資金用濟(jì)通過(guò)漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑旅游等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收，如戰(zhàn)備水庫(kù)在2023年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收30萬(wàn)元，形成了“資源盤(pán)活一收益反哺”的良案例3:浙江省湖南鎮(zhèn)水庫(kù)(1)盤(pán)活前：生態(tài)失衡與治理困境水庫(kù)。水庫(kù)興建于1970年，1983年竣工完成開(kāi)始蓄水。該水庫(kù)是衢州人民的飲用水水源地源頭，周邊群山環(huán)繞，岸線長(zhǎng)度達(dá)263千米，圖2-5湖南鎮(zhèn)水庫(kù)(2)綜合治理與價(jià)值躍升面對(duì)這些問(wèn)題，遂昌縣自2019年起采取了一系列措施來(lái)提升流非法制砂場(chǎng)進(jìn)行整治，實(shí)施“制砂場(chǎng)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,關(guān)閉面治理“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，利用高精度定位無(wú)人機(jī)進(jìn)行24小時(shí)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)水域監(jiān)管的數(shù)字化和智慧化；最后，實(shí)施投資5.38億元的湖南鎮(zhèn)水庫(kù)遂昌段生態(tài)價(jià)值提升項(xiàng)目，涵蓋公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的13個(gè)子項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化水庫(kù)環(huán)境，提升流域生態(tài)價(jià)值。經(jīng)過(guò)多年的努力，湖南鎮(zhèn)水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善，旅游“在湖山”星空露營(yíng)基地等已成為熱門(mén)旅游打卡地。游客可以在綠道上騎行，欣賞湖光山色，享受自然之美。2024年，湖南鎮(zhèn)水庫(kù)入選浙江省首批省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例，其旅游吸引力進(jìn)一步提升。目前，湖南鎮(zhèn)水庫(kù)的旅游主要是以門(mén)票收入、旅游項(xiàng)目收費(fèi)、餐飲與住宿以及原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售盈利。游客進(jìn)入景區(qū)需購(gòu)買(mǎi)門(mén)票，這是最直接的收入來(lái)源；景區(qū)內(nèi)的“在湖山”星空露營(yíng)基地的露營(yíng)費(fèi)用，以及各種水上活動(dòng)和娛樂(lè)項(xiàng)目的收費(fèi)等，也是重要的盈利點(diǎn)；此外，景區(qū)周邊的餐飲和住宿服務(wù)不僅為游客提供便利，也帶來(lái)了可觀的盈利；同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，銷(xiāo)售有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等特色商品，進(jìn)一步增加了旅游收入。2024年湖南鎮(zhèn)水庫(kù)通過(guò)旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)了約4500萬(wàn)元的盈利，全年接待游客60余萬(wàn)人次，這表明“水庫(kù)+旅游”的資源盤(pán)活模式取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。湖南鎮(zhèn)水庫(kù)通過(guò)“生態(tài)修復(fù)+數(shù)字治理+產(chǎn)業(yè)融合”策略，將污染庫(kù)區(qū)轉(zhuǎn)化為“水清岸綠景美”的生態(tài)旅游目的地，形成“顏值—價(jià)值”雙向躍升的可持續(xù)發(fā)展模式。其核心經(jīng)驗(yàn)在于，在生態(tài)治理方面，秉持著堅(jiān)定的決心，以根本上整治水庫(kù)污染，為文旅開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，以科技賦能，通過(guò)智慧巡檢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，達(dá)到降本增效的效果；引入頭部企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合邁向高端化，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”共生共贏。2、“水庫(kù)+漁業(yè)”水庫(kù)漁業(yè)是一種在水庫(kù)水域開(kāi)展魚(yú)類(lèi)資源增殖、生態(tài)養(yǎng)殖和科學(xué)捕撈的綜合性水庫(kù)資源盤(pán)活模式。它充分利用水庫(kù)優(yōu)質(zhì)水面資源，在確保不影響供水、防洪等基本功能的前提下，將綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)全過(guò)程，通過(guò)“以水養(yǎng)漁、以漁凈水”的生態(tài)養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)高效益、高品質(zhì)與高產(chǎn)量的均衡發(fā)展，打造原生態(tài)高端水產(chǎn)品牌。這一模式具有顯著的綜合效益。在經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)規(guī)?；B(yǎng)殖和多元化經(jīng)營(yíng)提升產(chǎn)值，并帶動(dòng)旅游、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在生態(tài)上，投放濾食性魚(yú)類(lèi)凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)水體生態(tài)平衡；在社會(huì)層面，創(chuàng)造就業(yè)崗位、助力鄉(xiāng)村振興、豐富居民休閑生活。其突出優(yōu)勢(shì)在于可持續(xù)性，通過(guò)資源循環(huán)利用和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展，同時(shí)為社會(huì)提供健康食品、傳承漁文化、拓展旅游資源。水庫(kù)漁業(yè)融合了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)服務(wù)三重功能，是一種資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色盤(pán)活模式，在生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下具有廣闊的發(fā)展前景和應(yīng)用價(jià)值。表2-2水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)典型案例名單典型案例1重慶市南岸區(qū)迎龍湖水庫(kù)漁業(yè)2浙江諸暨市楊梅橋水庫(kù)漁業(yè)3新疆克拉瑪依市黃羊泉水庫(kù)漁業(yè)4河南信陽(yáng)市南灣水庫(kù)增殖漁業(yè)5四川成都市三岔水庫(kù)增殖漁業(yè)6青海共和縣龍羊峽水庫(kù)生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱養(yǎng)殖7新疆伊寧縣溫泉電站水庫(kù)生態(tài)環(huán)保網(wǎng)箱養(yǎng)殖8貴州黔中平寨水庫(kù)增殖漁業(yè)9山東臨淄區(qū)南塢水庫(kù)漁業(yè)浙江諸暨市小溪嶺山塘水庫(kù)漁業(yè)四川達(dá)州市斑竹溝水庫(kù)漁業(yè)案例1:重慶市南岸區(qū)迎龍湖水庫(kù)(1)盤(pán)活前：生態(tài)危機(jī)與治理失效迎龍湖水庫(kù)位于重慶市南岸區(qū)，于2008年正式投用，兼具農(nóng)業(yè)灌溉用水和人畜飲用水等多種功能。水庫(kù)總庫(kù)容近1800萬(wàn)立方米，(2)生態(tài)養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)升級(jí)2011年，重慶水投集團(tuán)旗下的兩江漁業(yè)公司采用“水庫(kù)+漁業(yè)”食的魚(yú)類(lèi)，通過(guò)“以魚(yú)控草、以魚(yú)抑藻、以魚(yú)凈水”功能改善水質(zhì)。圖2-6迎龍湖水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)喜獲豐收通過(guò)“水庫(kù)+漁業(yè)”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，迎龍湖水庫(kù)的水質(zhì)得到了式已在重慶市70余座水庫(kù)推廣，每年產(chǎn)魚(yú)500余萬(wàn)斤，產(chǎn)品暢銷(xiāo)中水庫(kù)每年產(chǎn)魚(yú)500余萬(wàn)斤，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往中心城區(qū)，市場(chǎng)反響良好。案例2:浙江省諸暨市楊梅橋水庫(kù)(1)盤(pán)活前：權(quán)責(zé)矛盾與資源沉睡楊梅橋水庫(kù)位于浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)橫闊村，水庫(kù)庫(kù)容約100萬(wàn)年代后期收回承包權(quán)后陷入閑置，2023年通過(guò)制度創(chuàng)新引入漁業(yè)養(yǎng)圖2-7楊梅橋水庫(kù)(2)三權(quán)分置與立體開(kāi)發(fā)改革破局的關(guān)鍵在于“三權(quán)分置“的精巧設(shè)計(jì)。店口鎮(zhèn)聯(lián)合橫闊村成立“強(qiáng)村公司”,在保持水庫(kù)所有權(quán)、防洪調(diào)度權(quán)不變的前提下，將經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)委托給專業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。中標(biāo)企業(yè)需具備法人資質(zhì)，承諾優(yōu)先保障防洪灌溉功能，并投資50萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)修復(fù)——硬化道路、投放魚(yú)苗、種植草坪，系統(tǒng)構(gòu)建“垂釣+燒烤+觀光”的復(fù)合業(yè)態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，改革后年吸引游客超萬(wàn)人次，村集體通過(guò)承包款和配套經(jīng)營(yíng)年增收超23萬(wàn)元。漁業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心引擎。企業(yè)引入生態(tài)魚(yú)苗發(fā)展休閑垂釣，同步規(guī)劃生態(tài)種植區(qū)和休閑設(shè)施，形成“魚(yú)養(yǎng)水、水聚人、人興業(yè)”的良性循環(huán)。這種“前端修復(fù)生態(tài)、中端植入產(chǎn)業(yè)、后端延伸服務(wù)”的立體開(kāi)發(fā)模式，不僅破解了“養(yǎng)魚(yú)需蓄水、防洪需泄水”的歷史矛盾，更實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共生共贏。該模式的示范效應(yīng)正在諸暨全域擴(kuò)散。陶朱街道楊家塢水庫(kù)轉(zhuǎn)型“網(wǎng)紅基地”,楓橋鎮(zhèn)多座水庫(kù)復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，印證了“三權(quán)分置+強(qiáng)村公司”機(jī)制在城郊型水庫(kù)價(jià)值轉(zhuǎn)化中的普適性。對(duì)于生態(tài)本底優(yōu)良、區(qū)位條件優(yōu)越的小型水庫(kù)，這種“不占耕地、不遷村民、不損生態(tài)”的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)路徑，正成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。楊梅橋水庫(kù)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐證明，漁業(yè)完全能夠成為水庫(kù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。帶動(dòng)的不僅是垂釣經(jīng)濟(jì)，更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新樣本；當(dāng)游客漫步新修的觀景步道，見(jiàn)證的不僅是生態(tài)修復(fù)成果，更是一條“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)價(jià)值化”的鄉(xiāng)村振興新路徑。案例3:新疆克拉瑪依市黃羊泉水庫(kù)(1)盤(pán)活前：生態(tài)斷流與功能失衡黃羊泉水庫(kù)坐落于新疆克拉瑪依市烏爾禾區(qū)西北15公里處，地處茫茫戈壁腹地，作為白楊河上游梯級(jí)開(kāi)發(fā)工程的第三座控制性水庫(kù)，其戰(zhàn)略地位至關(guān)重要。該水庫(kù)堤壩全長(zhǎng)1181米，壩高19米，總庫(kù)容達(dá)5800立方米，設(shè)計(jì)供水能力1900立方米，是一座中型水庫(kù)。自1991年建成投用起，便承擔(dān)起克拉瑪依百口泉采油廠的生產(chǎn)供水重任。水庫(kù)建設(shè)歷程清晰地映射著區(qū)域發(fā)展脈絡(luò)：1989年破土動(dòng)工，歷經(jīng)兩年奮戰(zhàn)竣工；建成初期有效保障了油田開(kāi)發(fā)需求。然而，隨著1995年后采油規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致用水量激增，白楊河下游徑流銳減，終端的艾里克湖徹底干涸，引發(fā)胡楊林成片枯死、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、土地沙化進(jìn)程加速的生態(tài)連鎖危機(jī)。(2)跨流域調(diào)水與漁業(yè)革命這一困境在2000年迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)——“額克”引水工程跨越荒漠建成通水，將額爾齊斯河的清澈水流引入艾里克湖與黃羊泉水庫(kù)，干涸的湖盆重現(xiàn)碧波，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)由此開(kāi)啟修復(fù)進(jìn)程。在穩(wěn)定水源的支撐下，水庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略圖景徐徐展開(kāi)。依托引水工程構(gòu)筑的生態(tài)屏障，庫(kù)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“一庫(kù)一品，庫(kù)池結(jié)合”的立體養(yǎng)殖盤(pán)活模式，人工培育花鰱魚(yú)、大閘蟹、脆肉皖等十余種特色淡水珍品，其中“黃羊泉牌”有機(jī)水產(chǎn)品經(jīng)十年培育，于2013年榮膺“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”稱號(hào)。通過(guò)與科研院所的深度合作，庫(kù)區(qū)構(gòu)建起“常規(guī)養(yǎng)殖提質(zhì)增效、特種養(yǎng)殖擴(kuò)量增值”的雙向發(fā)展體系，現(xiàn)擁有自然水面2.5萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘500畝，2024年水產(chǎn)品總產(chǎn)量突破82噸，并持續(xù)規(guī)劃產(chǎn)能升級(jí)路徑。圖2-8黃羊泉漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)來(lái)源：公開(kāi)資料3“水庫(kù)+漁光”水兩收”,既增加經(jīng)濟(jì)收益，又促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。表2-3水庫(kù)漁光互補(bǔ)的主要優(yōu)勢(shì)及具體表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)提高土地利用率光伏板架設(shè)在水面上，不占用陸地耕地，尤其適合土地資源緊張的地區(qū)。增加經(jīng)濟(jì)效益發(fā)電收入(光伏)+養(yǎng)殖收入(漁業(yè))+旅游收入(生態(tài)觀光),綜合收益遠(yuǎn)超傳統(tǒng)單一模式。改善水質(zhì)環(huán)境節(jié)能減排光伏發(fā)電替代傳統(tǒng)燃煤，減少CO?排放，符合“雙碳“目標(biāo)。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)(安裝、運(yùn)維、養(yǎng)殖、旅表2-4水庫(kù)漁光互補(bǔ)典型案例名單典型案例1江蘇泗洪先鋒水庫(kù)漁光互補(bǔ)2遼寧鐵嶺大青水庫(kù)漁光互補(bǔ)3江西豐城雷坊水庫(kù)漁光互補(bǔ)4江西余干縣萬(wàn)坊水庫(kù)漁光互補(bǔ)5案例1:遼寧省鐵嶺大青水庫(kù)(1)盤(pán)活前：傳統(tǒng)漁業(yè)的局限1958年，是遼河水系西長(zhǎng)溝河支流上的一座小型水庫(kù)。水庫(kù)集雨面積29平方千米，水域面積2200畝，配備壩長(zhǎng)4200米的均質(zhì)土壩，壩頂高程60.19米，壩高4米。輸水洞為壩內(nèi)方涵，進(jìn)口高程56.74(2)漁光互補(bǔ)與三產(chǎn)融合自2017年起，中利集團(tuán)投資7億元對(duì)大青水庫(kù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，水庫(kù)約70%的水面(約1500畝)被光伏組件覆蓋，裝機(jī)容量高達(dá)70圖2-9大青水庫(kù)來(lái)源：公開(kāi)資料在推動(dòng)“水庫(kù)+漁光”項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，空間分層利用是核心策略之一。具體而言，水上部分，精心架設(shè)21.2萬(wàn)塊光伏組件，借助柔性支架技術(shù)，在保障光照效率的同時(shí)，為漁業(yè)作業(yè)預(yù)實(shí)現(xiàn)水上發(fā)電與漁業(yè)生產(chǎn)的和諧共存。水下區(qū)域，科學(xué)養(yǎng)殖魚(yú)苗700萬(wàn)尾，并巧妙搭配水生作物種植，構(gòu)建起優(yōu)化的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)水下生物資源的可持續(xù)利用。而在中間層，積極開(kāi)發(fā)游船觀光、垂釣等旅游活動(dòng)，通過(guò)充分利用水庫(kù)不同空間層次，達(dá)成“一地三用”的高效發(fā)展模式。目前，“水庫(kù)+漁光”項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。光伏板覆蓋水面后，水溫降低有效抑制藻類(lèi)生長(zhǎng)，水質(zhì)得到顯著改善，為魚(yú)類(lèi)健康生長(zhǎng)提供良好環(huán)境，河蟹等水產(chǎn)品質(zhì)得到顯著提升。憑借這些突出成果，2023年該項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)五星級(jí)電站，成為遼寧省鄉(xiāng)村人，旅游市場(chǎng)十分火爆。同時(shí)，項(xiàng)目直接帶動(dòng)200余名村民就業(yè)，他們從事捕撈、餐飲、民宿等工作，人均年增收4-5萬(wàn)元。例如村民劉麗夫婦，年收入從2萬(wàn)元增至10萬(wàn)元，生活得到極大改善。從盈利方式來(lái)看，“水庫(kù)+漁光”項(xiàng)目呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。發(fā)電收入方面，年均發(fā)電量1億千瓦時(shí)，創(chuàng)造收入8000萬(wàn)元，這一數(shù)字遠(yuǎn)超傳統(tǒng)水庫(kù)年收入(約100萬(wàn)元),成為項(xiàng)目重要的盈利來(lái)源。水產(chǎn)養(yǎng)殖收入同樣可觀，年養(yǎng)殖收入約1500萬(wàn)元，主要來(lái)源于魚(yú)蟹銷(xiāo)游收入方面，垂釣、餐飲、游船等旅游項(xiàng)目項(xiàng)目還通過(guò)減排獲得政策補(bǔ)貼，年節(jié)約標(biāo)煤2.8萬(wàn)噸，減排二氧化碳7.7萬(wàn)噸，享受新能源發(fā)電補(bǔ)貼及碳交易收益。綜合來(lái)看，項(xiàng)目年綜合收益超1億元(發(fā)電8000萬(wàn)+養(yǎng)殖1500萬(wàn)+旅游及補(bǔ)貼),利稅貢獻(xiàn)1700萬(wàn)元，展現(xiàn)出強(qiáng)大的盈利能力和經(jīng)濟(jì)效益。大青水庫(kù)通過(guò)“漁光互補(bǔ)”資源盤(pán)活模式，成功實(shí)現(xiàn)了從單一漁業(yè)向“發(fā)電+養(yǎng)殖+旅游”三產(chǎn)融合的跨越式轉(zhuǎn)型。這一創(chuàng)新模式不僅促進(jìn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)了旅游與就業(yè)，還實(shí)現(xiàn)了多元化盈利。4、“水庫(kù)+灌區(qū)”“水庫(kù)+灌區(qū)”盤(pán)活模式是一種依托水庫(kù)資源稟賦，通過(guò)水土一體開(kāi)發(fā)、專業(yè)化管護(hù)和綜合效益提升的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其核心邏輯是以水庫(kù)為水源調(diào)控中樞，結(jié)合灌區(qū)土地資源，構(gòu)建“水—土一產(chǎn)”協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)資源高效利用與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該模式具有三大核心優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位賦能，水庫(kù)周邊區(qū)域灌溉便利、生態(tài)優(yōu)良，為發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)條件；二是系統(tǒng)整合，打破傳統(tǒng)“單一種植”模式，通過(guò)林果、蔬菜、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，提升土地產(chǎn)出效率；三是可持續(xù)管護(hù)，引入專業(yè)化管護(hù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合水價(jià)改革、水權(quán)分配等機(jī)制，形成“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。表2-5水庫(kù)灌區(qū)典型案例名單典型案例1四川武勝縣紅星水庫(kù)2云南彌勒市太平水庫(kù)花卉林果產(chǎn)業(yè)3新疆鞏留縣阿克加孜克水庫(kù)林果產(chǎn)業(yè)4永仁縣麥拉村幸福水庫(kù)農(nóng)業(yè)5案例1:新疆鞏留縣阿克加孜克水庫(kù)(1)盤(pán)活前：資金短缺與工程閑置阿克加孜克水庫(kù)位于新疆伊犁州鞏留縣阿克圖別克鎮(zhèn)阿克加孜克村，總庫(kù)容535萬(wàn)立方米，屬于小型水庫(kù)，工程等別為IV級(jí)，主要建筑物(如壩體、溢洪道等)級(jí)別為4級(jí)，次要建筑物為5級(jí)。水庫(kù)設(shè)計(jì)年灌溉供水量1107萬(wàn)立方米，同時(shí)提供農(nóng)村人畜飲水供水量28放水洞、溢洪道等，于2016年10月動(dòng)工，2022年完成單位驗(yàn)收，目前處于工程決算階段。其設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇，兼具防洪、灌溉和供水功能。然而，由于當(dāng)?shù)刎?cái)取BOT模式運(yùn)作，并且將水庫(kù)建設(shè)與下游1.5萬(wàn)畝灌區(qū)特色林果業(yè)開(kāi)的吸引力。在回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)上，項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”模式。益率低于6%時(shí)，政府不參與分紅；超過(guò)6%時(shí)，超出部分按股權(quán)比例林果產(chǎn)品眾號(hào)其他毅咨詢灌區(qū)土地工程承包圖2-10阿克加孜克水庫(kù)項(xiàng)目合同體系項(xiàng)目直接帶動(dòng)灌區(qū)574戶、2037名農(nóng)牧民增收，通過(guò)土地租賃費(fèi)和務(wù)工薪酬(人均年收入4-5萬(wàn)元),助力阿克加孜克村脫貧。林量達(dá)1650萬(wàn)立方米。案例2:云南省永仁縣幸福水庫(kù)(1)盤(pán)活前：管理粗放與效益受限幸福水庫(kù)位于云南省楚雄彝族自治州永仁縣，是一座小型水庫(kù)。以前，該水庫(kù)存在運(yùn)行工況差、水庫(kù)管理責(zé)任落實(shí)難、水庫(kù)防汛應(yīng)急處置能力弱等問(wèn)題。(2)專業(yè)化管護(hù)與“水庫(kù)+灌區(qū)”模式創(chuàng)新如今，通過(guò)開(kāi)展小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引入社會(huì)力量進(jìn)行物業(yè)化管理，幸福水庫(kù)的管理粗放、散亂，壩區(qū)管理，調(diào)度不力等問(wèn)題得到了根本性改變。在政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的模式下，永仁縣等地積極引入社會(huì)力量，將本地區(qū)全部小型水庫(kù)和灌區(qū)管護(hù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院成立了小型水庫(kù)物業(yè)化管理公司，負(fù)責(zé)為全省小型水庫(kù)物業(yè)化管護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐，通過(guò)這種模式，確保了水庫(kù)的日常維護(hù)、安全運(yùn)行以及水資源的有效利用。同時(shí)，永仁縣進(jìn)一步提出以“水庫(kù)+灌區(qū)