ICS03.160

CCSA00

3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T336—2024

"市監(jiān)查一次"工作指南

2024-12-27發(fā)布2024-12-27實(shí)施

湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T336—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................1

5基礎(chǔ)保障...........................................................................2

6工作實(shí)施...........................................................................2

7評(píng)價(jià)與改進(jìn).........................................................................5

附錄A（資料性）“市監(jiān)查一次”檢查案例...............................................6

I

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前言

本文件按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、杭州昊海企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司。

本文件主要起草人：婁顯杰、汪建標(biāo)、楊偉、浦玉合、應(yīng)紅艷、楊陽(yáng)、陳博、王小龍、沈夢(mèng)、高繼

豪、莫世良。

II

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"市監(jiān)查一次"工作指南

1范圍

本文件規(guī)定了“市監(jiān)查一次”工作的總則、基礎(chǔ)保障、工作實(shí)施、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展跨行政層級(jí)、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行政檢查。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB33/T2350數(shù)字化改革術(shù)語(yǔ)定義

3術(shù)語(yǔ)和定義

DB33/T2350界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

“市監(jiān)查一次”all－in－oneinspectionsofmarketregulation

聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（市監(jiān)）內(nèi)部協(xié)同，整合監(jiān)管資源、集成檢查事項(xiàng)，針

對(duì)同一對(duì)象，同一時(shí)間開(kāi)展跨行政層級(jí)、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行政檢查，提升市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)效。

4總則

4.1依法依規(guī)

遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策文件，確保“市監(jiān)查一次”依法依規(guī)。

4.2全面整合

將市場(chǎng)監(jiān)管多個(gè)檢查整合為一次性聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。

4.3高效協(xié)同

遵循“業(yè)務(wù)互通”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“清單運(yùn)行”的原則，整合監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)一次檢查，提高監(jiān)管效

能。

注1：“業(yè)務(wù)互通”指檢查人員在檢查除本領(lǐng)域以外的其他領(lǐng)域時(shí)，通過(guò)相互學(xué)習(xí)交流，參與各項(xiàng)檢查，達(dá)到對(duì)其

他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技能互通。

注2：“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”指“市級(jí)隨機(jī)抽查＋區(qū)縣聯(lián)合檢查＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合日常檢查”三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式。

注3：“清單運(yùn)行”指設(shè)定“市監(jiān)查一次”檢查清單，明確檢查事項(xiàng)名稱(chēng)、檢查對(duì)象、檢查主體、任務(wù)分工等，合

理安排“市監(jiān)查一次”。

1

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4.4公正公開(kāi)

通過(guò)公開(kāi)檢查事項(xiàng)、公開(kāi)檢查計(jì)劃，抽取檢查對(duì)象和檢查人員等方式，公開(kāi)檢查結(jié)果，確保檢查的

公正性和公開(kāi)性。

5基礎(chǔ)保障

5.1制度建設(shè)

“市監(jiān)查一次”制度包括組織制度、培訓(xùn)制度、信用信息共享制度、數(shù)據(jù)維護(hù)（更新）制度等。

5.2平臺(tái)建設(shè)

5.2.1依托監(jiān)管平臺(tái)，制定“市監(jiān)查一次”計(jì)劃任務(wù)、抽取名單、公示結(jié)果、歸集數(shù)據(jù)等各項(xiàng)工作。

5.2.2建立并動(dòng)態(tài)更新檢查對(duì)象名錄庫(kù)，將管轄范圍內(nèi)的檢查對(duì)象納入名錄庫(kù)。

5.2.3建立并動(dòng)態(tài)更新檢查人員名錄庫(kù)，將具有檢查資格的檢查人員納入名錄庫(kù)。

5.3隊(duì)伍建設(shè)

5.3.1每年開(kāi)展不少于1次“市監(jiān)查一次”工作專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋業(yè)務(wù)能力、數(shù)字化平臺(tái)操作等。

5.3.2應(yīng)建設(shè)“一專(zhuān)多能”的市場(chǎng)監(jiān)管檢查人員隊(duì)伍。

注：“一專(zhuān)多能”指同一檢查人員具備多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)的檢查能力。

5.3.3應(yīng)建立檢查信息庫(kù)，匯總相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策文件、聯(lián)合檢查典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。

6工作實(shí)施

6.1工作流程圖

“市監(jiān)查一次”工作流程圖見(jiàn)圖1。

2

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圖1工作流程圖

6.2擬制“市監(jiān)查一次”事項(xiàng)清單

6.2.1依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各業(yè)務(wù)檢查場(chǎng)景，梳理高頻且適合聯(lián)合開(kāi)展的檢查事項(xiàng)，形成“市監(jiān)查一次”

檢查清單，檢查案例參見(jiàn)附錄A。

6.2.2“市監(jiān)查一次”檢查場(chǎng)景不涉及投訴舉報(bào)、督查調(diào)研、服務(wù)指導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)整治、辦案協(xié)查等。

6.3制定檢查計(jì)劃

6.3.1根據(jù)“市監(jiān)查一次”事項(xiàng)清單，制定年度“市監(jiān)查一次”計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

6.3.2年度“市監(jiān)查一次”工作檢查次數(shù)不少于年度單部門(mén)檢查總次數(shù)的35％（不含觸發(fā)式檢查次數(shù)）。

注1：?jiǎn)尾块T(mén)檢查是指僅有市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)獨(dú)自開(kāi)展的檢查。

注2：觸發(fā)式檢查是指特定的事件或條件發(fā)生時(shí)才啟動(dòng)的檢查程序。

6.4抽取檢查對(duì)象

6.4.1從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取，結(jié)合檢查對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，設(shè)置抽查比例、頻次。

6.4.2對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的檢查對(duì)象，一年內(nèi)抽查次數(shù)不宜超過(guò)1次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的檢查對(duì)象，按需抽

查。

注：檢查對(duì)象除藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。

3

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6.5抽取檢查人員

6.5.1在檢查人員名錄庫(kù)中，隨機(jī)抽取具備資質(zhì)的檢查人員。

6.5.2檢查人員不少于2名。

6.5.3檢查人員可以跨行政層級(jí)、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一調(diào)配使用。

6.6現(xiàn)場(chǎng)檢查

6.6.1檢查準(zhǔn)備

6.6.1.1根據(jù)任務(wù)性質(zhì)，可提前告知檢查內(nèi)容，包括：檢查事項(xiàng)、檢查范圍、檢查時(shí)間、檢查程序、

需要的保障等。

6.6.1.2向檢查對(duì)象出示相關(guān)證件和“行政行為碼”。

6.6.1.3現(xiàn)場(chǎng)告知檢查依據(jù)、檢查范圍、檢查時(shí)間、檢查組成員及分工、檢查程序、檢查（核查）方

式、取證方式、檢查對(duì)象的權(quán)利與義務(wù)等。

6.6.1.4核驗(yàn)檢查對(duì)象法定代表人（相關(guān)負(fù)責(zé)人）等在場(chǎng)人員的身份證明材料。

6.6.2檢查實(shí)施

6.6.2.1檢查人員使用監(jiān)管平臺(tái)生成的檢查表單實(shí)施檢查。

6.6.2.2按檢查表單要求，通過(guò)查閱材料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或知情人等方式進(jìn)行核查。

6.6.2.3宜對(duì)檢查全過(guò)程進(jìn)行音像記錄，不具備條件的可通過(guò)文字、拍照等方式記錄重要檢查過(guò)程。

6.6.2.4按要求填寫(xiě)檢查表單。

6.6.2.5檢查結(jié)束時(shí)，向檢查對(duì)象告知檢查結(jié)果，并要求檢查對(duì)象法定代表人（相關(guān)負(fù)責(zé)人）在檢查

表單和需要帶回核查的證據(jù)材料（或清單）上簽字確認(rèn)。

6.6.3結(jié)果錄入

檢查人員通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)完成檢查信息錄入，錄入信息保留原檢查真實(shí)記錄。

6.7審核公示

6.7.1完成檢查任務(wù)后，審核負(fù)責(zé)人審核檢查結(jié)果。

6.7.2檢查結(jié)果依法依規(guī)向社會(huì)公示。

6.8閉環(huán)處置

6.8.1檢查人員根據(jù)檢查結(jié)果異常情節(jié)對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行處置：

——異常情節(jié)輕微的，督促被檢查對(duì)象進(jìn)行整改；

——其他異常情節(jié)的，依法依規(guī)進(jìn)行查處，及時(shí)移送相關(guān)機(jī)構(gòu)處置；

——發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索的，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。

6.8.2檢查對(duì)象在完成整改后，可提交復(fù)核申請(qǐng)，形成復(fù)核報(bào)告，經(jīng)檢查人員審核、簽字確認(rèn)。

6.9結(jié)果運(yùn)用

6.9.1匯總和統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)、挖掘和比對(duì)，識(shí)別違法活動(dòng)特征，預(yù)防

和化解區(qū)域、行業(yè)及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

6.9.2將檢查結(jié)果與相關(guān)部門(mén)共享，作為檢查對(duì)象信用狀況分類(lèi)的重要依據(jù)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失

信聯(lián)合懲戒。

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7評(píng)價(jià)與改進(jìn)

7.1開(kāi)展自我評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：

a)抽查事項(xiàng)覆蓋率；

b)到期任務(wù)按時(shí)完成率；

c)信用規(guī)則應(yīng)用率；

d)閉環(huán)處置按時(shí)率。

7.2根據(jù)“市監(jiān)查一次”開(kāi)展情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)工作流程和方法，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比

例和頻次、檢查內(nèi)容等。

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附錄A

（資料性）

“市監(jiān)查一次”檢查案例

A.1“市監(jiān)查一次”檢查案例參見(jiàn)表A.1。

表A.1“市監(jiān)查一次”檢查案例

序號(hào)事項(xiàng)名稱(chēng)檢查對(duì)象檢查內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域

A221.食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查（含特殊食品）食品生產(chǎn)

A66.計(jì)量監(jiān)督檢查（計(jì)量單位使用情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查）

A224.對(duì)質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查

計(jì)量評(píng)定

A118.認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證結(jié)果檢查（有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督檢查）

A67.計(jì)量監(jiān)督檢查（定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查）

對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督取得生產(chǎn)許可證的食品

1

檢查生產(chǎn)企業(yè)A55.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查產(chǎn)品

A205.登記備案事項(xiàng)檢查

A207.通用檢查事項(xiàng)（登記事項(xiàng)檢查－對(duì)市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用情況的行政檢查）

信用

A208.通用檢查事項(xiàng)（登記事項(xiàng)檢查－對(duì)市場(chǎng)主體變更登記情況的行政檢查）

A209.通用檢查事項(xiàng)（備案事項(xiàng)檢查－對(duì)市場(chǎng)主體備案情況的行政檢查）

A58.食品銷(xiāo)售監(jiān)督檢查

食品流通

A60.食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)督檢查

2對(duì)大型商超的監(jiān)督檢查大型商超

A61.特殊食品銷(xiāo)售監(jiān)督檢查（保健食品經(jīng)營(yíng)者）

食品生產(chǎn)

A151.特殊食品銷(xiāo)售監(jiān)督檢查（嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)者）

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表A.1“市監(jiān)查一次”檢查案例（續(xù)）

序號(hào)事項(xiàng)名稱(chēng)檢查對(duì)象檢查內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域

A66.計(jì)量監(jiān)督檢查（計(jì)量單位使用情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查）

A64.計(jì)量監(jiān)督檢查（在用計(jì)量器具監(jiān)督檢查）

計(jì)量評(píng)定

A165.計(jì)量監(jiān)督檢查（能效標(biāo)識(shí)計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查）

A166.計(jì)量監(jiān)督檢查（水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查）

A121.餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查（＞50㎡社會(huì)餐飲服務(wù)提供者、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、工地食

餐飲

堂）

A237.特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查特種設(shè)備

B13.對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政檢查化妝品

2對(duì)大型商超的監(jiān)督檢查大型商超

A49.價(jià)格行為檢查價(jià)競(jìng)

A78.專(zhuān)利真實(shí)性監(jiān)督檢查

A79.商標(biāo)使用行為的檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)

A225.對(duì)地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用情況的檢查

A205.登記備案事項(xiàng)檢查

A207.通用檢查事項(xiàng)（登記事項(xiàng)檢查－對(duì)市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用情況的行政檢查）

信用

A208.通用檢查事項(xiàng)（登記事項(xiàng)檢查－對(duì)市場(chǎng)主體變更登記情況的行政檢查）

A209.通用檢查事項(xiàng)（備案事項(xiàng)檢查－對(duì)市場(chǎng)主體備案情況的行政檢查）

7

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表A.1“市監(jiān)查一次”檢查案例（續(xù)）

序號(hào)事項(xiàng)名稱(chēng)檢查對(duì)象檢查內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域

A121.餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查（＞50㎡社會(huì)餐飲服務(wù)提供者、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、

工地食堂）

A122.餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查（學(xué)校養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單餐飲

位）

A135.餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查（≤50㎡小餐飲店）

A153.小食雜店監(jiān)督檢查