《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)制定項目由中華人民共和國民政部提出，全國社

會福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC315）歸口，項目名

稱為《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制規(guī)范》，項目編號為

20231481-T-314。

（二）制定背景

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年末，全國60

歲及以上老年人口達(dá)到29697萬人，老年人口占比達(dá)到

21.1％；65歲及以上老年人口21676萬人，占比15.4％。

結(jié)合以上國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，按照養(yǎng)老“9073”模式來

計算（即90%的老年人居家養(yǎng)老，7%享受依托社區(qū)支持養(yǎng)老，

3%由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），將有890多萬老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。尤其老

年人為弱勢群體，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感

染預(yù)防與防控措施，提高風(fēng)險防控水平在現(xiàn)階段顯得更加緊

迫和重要。

1.扎實推進(jìn)國家對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營及高質(zhì)量發(fā)展要

求的重要支撐

黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，黨的十八

大以來出臺了一系列應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服

務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策措施。各地區(qū)各部門加大

投入、扎實行動，養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量逐步提升，為新發(fā)展階段

1

我國養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展通道奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

2020年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服

務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)

〔2020〕48號），要求引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)立足長期安全運(yùn)營，

落實安全責(zé)任，主動防范消除本機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、

醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險和隱患。2021年11月民政部、

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，明確提出“在

抽查檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在建筑、食品、特種設(shè)備安全風(fēng)

險等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)采取相關(guān)措施，保

障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人和有關(guān)人員的人身健康、生命財產(chǎn)安全

等合法權(quán)益”。2022年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老

齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出“督促養(yǎng)老服務(wù)

機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任，主動防范消除本機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食

品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的風(fēng)險隱患，提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、

風(fēng)險防控的能力和水平”。國家在規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理方

面不斷加大力度，提出安全及風(fēng)險管理方面的標(biāo)準(zhǔn)已成為督

促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高效運(yùn)營及高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

2.完善全國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給、填補(bǔ)保障類標(biāo)準(zhǔn)體系空

白

2022年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、民政部、商務(wù)部關(guān)于

印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動方案》的通知，明確

提出優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元共治格局。本

2

標(biāo)準(zhǔn)的制定是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)的有力補(bǔ)充。本標(biāo)準(zhǔn)作為

養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架中支撐保障標(biāo)準(zhǔn)子體系的重要核心

標(biāo)準(zhǔn)之一，填補(bǔ)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全防范及風(fēng)險控制中關(guān)于

感染預(yù)防與控制的標(biāo)準(zhǔn)空白。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定及實施推廣，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制

提出了具體要求，有效提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全預(yù)防及控制能

力，同時避免了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給可能造成的感染風(fēng)險。對

豐富及完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和科

學(xué)化水平也起到了重要補(bǔ)充。

3.強(qiáng)化全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制管理的現(xiàn)實需求

2019年12月，我國第一個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》發(fā)布，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生與健康、

污染織物洗滌等感染控制環(huán)節(jié)做了相關(guān)強(qiáng)制要求，但針對養(yǎng)

老服務(wù)領(lǐng)域感染預(yù)防控制流程及方法尚沒有專門的、具體

的、細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

老年群體具有“機(jī)能退化、疾病多發(fā)、極易感染”的特

性，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又屬于人員密集型場所，一旦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)防護(hù)

能力欠缺、控制管理不到位，極易引發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)群體感染事件，

對社會造成不可估量的后果。強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全管理，加強(qiáng)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳染病和感染防控措施，通過標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范日常

服務(wù)行為，提高風(fēng)險防控水平在現(xiàn)階段顯得更加緊迫和重

要。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施將為全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控

制提供統(tǒng)一指導(dǎo)和基本遵循，有利于從實際層面指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)

3

構(gòu)感染預(yù)防與控制，對推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康、有序發(fā)展具

有重要意義。

（三）起草過程

1.建立標(biāo)準(zhǔn)起草組

2021年6月成立了由北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會、北京健康養(yǎng)老

集團(tuán)有限公司、中康養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司、首開寸草養(yǎng)

老服務(wù)有限公司、北京市第一社會福利院、樂成老年事業(yè)投

資有限公司（雙井恭和苑）、北京泰康燕園康復(fù)醫(yī)院、首鋼

技師學(xué)院、恭和苑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司等單位的專家學(xué)者

與技術(shù)骨干組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組。

2.形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2021年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組就2016年出臺的北京市地方

標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制規(guī)范》（DB11/T149-2016）開

展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，研究現(xiàn)行北京市地方標(biāo)準(zhǔn)社會效益。

2021年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織專家開展研討，結(jié)合養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合情況，提出標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。

2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)起草組開展國家和地方性相關(guān)法律法

規(guī)及規(guī)章、政策文件、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理、分析研究

工作，在北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制規(guī)范》

（DB11/T149-2016）基礎(chǔ)上，結(jié)合國家政策方向，研究討

論標(biāo)準(zhǔn)框架和技術(shù)要點。

2022年2月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在總結(jié)各地養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)實踐經(jīng)驗

的基礎(chǔ)上，起草標(biāo)準(zhǔn)草案。

3.標(biāo)準(zhǔn)立項與編制

4

2023年3月，在國家標(biāo)準(zhǔn)委的組織下，正式獲批立項。

2023年9月，根據(jù)相關(guān)國家、行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)再次修訂，

形成小組討論稿。

2023年12月，組織相關(guān)專家就標(biāo)準(zhǔn)題目、框架等內(nèi)容

進(jìn)行再次討論，確定標(biāo)準(zhǔn)起草框架、定位及主體內(nèi)容。

2024年2月，發(fā)放調(diào)研問卷，匯總分析數(shù)據(jù)。

2024年3月，走訪調(diào)研河北部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2024年4月，根據(jù)調(diào)研及專家意見，編制形成征求意見

稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

（一）編制原則

按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的要求與規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)

容。

本標(biāo)準(zhǔn)充分依據(jù)國家有關(guān)的方針、政策的要求，參考了

大量文獻(xiàn)，聽取了養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>

本標(biāo)準(zhǔn)編制遵守“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、

規(guī)范性、先進(jìn)性”的原則，在北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院

內(nèi)感染控制規(guī)范》（DB11/T149-2023）基礎(chǔ)上，參考全國各

地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制實際情況進(jìn)行編寫。

我國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、類別、規(guī)模、運(yùn)營模式各異，

存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距大等現(xiàn)實問題。本標(biāo)準(zhǔn)作

為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)草案編制過程中充分考慮與國家

標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（GB/T29353-2012）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

5

服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安

全基本規(guī)范》（GB38600-2019）的一致性和兼容性，充分考

慮全國各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實際運(yùn)營情況，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)多年院內(nèi)

感染防控方法，將機(jī)構(gòu)環(huán)境、設(shè)備物資、組織配置、風(fēng)險防

范與監(jiān)測、后勤保障、突發(fā)衛(wèi)生事件處理、職業(yè)防護(hù)等多專

業(yè)的系統(tǒng)整合，保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性、有效性和規(guī)范性，為

各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展感染預(yù)防與控制作出明確指導(dǎo)。

（二）主要內(nèi)容

第1章范圍。本文件規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制

的基本要求、布局與設(shè)施、設(shè)備用品、感染預(yù)防、感染控制、

評價與改進(jìn)等。

第2章規(guī)范性引用文件。列出了標(biāo)準(zhǔn)需要規(guī)范引用的

國家標(biāo)準(zhǔn)。

第3章術(shù)語和定義。給出了“感染”、“傳染病”的術(shù)

語和定義。

第4章基本要求。以《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)防感染與控制規(guī)范》

（DB11/T149-2023）為基礎(chǔ)，結(jié)合我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防

與控制工作內(nèi)容，規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制的工作組

織、制度建設(shè)內(nèi)容、檢查與應(yīng)急管理、人員培訓(xùn)等。

第5章布局與設(shè)施。以《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)防感染與控制規(guī)

范》（DB11/T149-2023）為基礎(chǔ)，規(guī)定了空間布局、居住活

動空間、重點管理區(qū)域、污物動線等內(nèi)容。

第6章設(shè)備用品要求。規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)做好感染預(yù)

防與控制相關(guān)物資儲備分類、管理要求、用品標(biāo)準(zhǔn)要求。

6

第7章預(yù)防感染。分別對易感人群的評估與識別、老

年人服務(wù)要求、重點區(qū)域感染預(yù)防要求進(jìn)行規(guī)范。

第8章感染控制要求。分別對感染監(jiān)測、感染報告、

消毒方法、上報機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。

第9章評價與改進(jìn)。要求定期評價，持續(xù)跟蹤改進(jìn)。

三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期

的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益

國家高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)營及高質(zhì)量發(fā)展，并將

其作為提升養(yǎng)老服務(wù)水平、滿足老年人多元化需求的重要舉

措。為此，本標(biāo)準(zhǔn)的制定實施有助于扎實推進(jìn)國家對養(yǎng)老機(jī)

構(gòu)的相關(guān)要求，將其作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐；同

時，此標(biāo)準(zhǔn)有助于完善全國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給，填補(bǔ)保障類

標(biāo)準(zhǔn)體系的空白，以推動養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

本標(biāo)準(zhǔn)為自主制定，國際國外尚無此類標(biāo)準(zhǔn)。

五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用

或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因

無。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)內(nèi)容符合《中華人民共和國老年人權(quán)

益保障法》、《中華人民共和國衛(wèi)生法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》

等國家現(xiàn)行法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服

務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600-2019）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)行

國家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。

7

目前，國內(nèi)尚無專門針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制規(guī)范

的國家標(biāo)準(zhǔn)。有3項國家標(biāo)準(zhǔn)涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防控制內(nèi)

容，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（GB/T29353-2012）中“老年

護(hù)理服務(wù)應(yīng)包括基礎(chǔ)護(hù)理、健康管理、健康教育、心理護(hù)理、

治療護(hù)理、感染控制等”，規(guī)范感染控制的所屬范疇；《養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017）中對涉及

感染防控的生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、洗滌

服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等，提出了感染防控整體要求；《養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB/T38600-2019）主要規(guī)定了

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生與健康、污染織物洗滌等感染控制環(huán)節(jié)，明確

了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全紅線。除養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)外，引

用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)5項：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐（飲）具》（GB

14934-2016）、《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB

15979-2002）、《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095-2019）、《手

消毒劑衛(wèi)生要求》（GB27950-2011）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐

飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）。

本標(biāo)準(zhǔn)在北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制規(guī)

范》（DB11/T149-2023）的基礎(chǔ)上，提出適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實際

管理的感染預(yù)防與控制流程及方法，總結(jié)、提煉、借鑒以上

標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成互補(bǔ)關(guān)系，同為養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部

分。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

八、涉及專利的有關(guān)說明

8

無。

九、實施國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、

過渡期和實施日期的建議等措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實

施。

為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制管理，建議由民政部、

全國社會福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在全國范圍內(nèi)開展宣

貫培訓(xùn)，以推動標(biāo)準(zhǔn)的實施，并組織各地社會福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

人及社會福利機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；過渡時期，

選擇合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展試點示范，并提供標(biāo)準(zhǔn)實施的配套

資金，檢驗標(biāo)準(zhǔn)實操效果；同時，對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤

調(diào)查，并對標(biāo)準(zhǔn)實施效果進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決標(biāo)準(zhǔn)實

施中存在的問題，適時開展修訂完善工作，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)

性和適用性。

后期建議根據(jù)實施效果將本標(biāo)準(zhǔn)中的重點技術(shù)內(nèi)容納

入養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定以及服務(wù)質(zhì)

量相關(guān)檢查有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)全國范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)防感

染與控制建設(shè)工作。

建議本標(biāo)準(zhǔn)自頒布之日起實施。

十、其他應(yīng)當(dāng)說明的事項

無。

9

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2024年5月

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)制定項目由中華人民共和國民政部提出，全國社

會福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC315）歸口，項目名

稱為《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制規(guī)范》，項目編號為

20231481-T-314。

（二）制定背景

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年末，全國60

歲及以上老年人口達(dá)到29697萬人，老年人口占比達(dá)到

21.1％；65歲及以上老年人口21676萬人，占比15.4％。

結(jié)合以上國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，按照養(yǎng)老“9073”模式來

計算（即90%的老年人居家養(yǎng)老，7%享受依托社區(qū)支持養(yǎng)老，

3%由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），將有890多萬老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。尤其老

年人為弱勢群體，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感

染預(yù)防與防控措施，提高風(fēng)險防控水平在現(xiàn)階段顯得更加緊

迫和重要。

1.扎實推進(jìn)國家對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營及高質(zhì)量發(fā)展要

求的重要支撐

黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，黨的十八

大以來出臺了一系列應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服

務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策措施。各地區(qū)各部門加大

投入、扎實行動，養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量逐步提升，為新發(fā)展階段

1

我國養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展通道奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

2020年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服

務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)

〔2020〕48號），要求引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)立足長期安全運(yùn)營，

落實安全責(zé)任，主動防范消除本機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、

醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險和隱患。2021年11月民政部、

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，明確提出“在

抽查檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在建筑、食品、特種設(shè)備安全風(fēng)

險等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)采取相關(guān)措施，保

障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人和有關(guān)人員的人身健康、生命財產(chǎn)安全

等合法權(quán)益”。2022年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老

齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出“督促養(yǎng)老服務(wù)

機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任，主動防范消除本機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食

品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的風(fēng)險隱患，提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、

風(fēng)險防控的能力和水平”。國家在規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理方

面不斷加大力度，提出安全及風(fēng)險管理方面的標(biāo)準(zhǔn)已成為督

促養(yǎng)老機(jī)