2025國(guó)考云南證監(jiān)局申論大作文高分筆記題目一：論述類(lèi)（60分，1題）題目：結(jié)合云南省證券市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，論述加強(qiáng)上市公司ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）信息披露的必要性與路徑選擇。要求：1.自選角度，自擬標(biāo)題；2.結(jié)合材料，聯(lián)系云南實(shí)際；3.論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)；4.字?jǐn)?shù)1000-1200字。答案一標(biāo)題：推動(dòng)ESG信息披露賦能云南證券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展云南省作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和西部陸海新通道關(guān)鍵樞紐，近年來(lái)證券市場(chǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但上市公司ESG信息披露仍存在不足，制約了市場(chǎng)透明度和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)ESG信息披露不僅是響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，更是優(yōu)化云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。必要性分析1.符合國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展需求2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)提升上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案》，明確要求完善ESG信息披露制度。云南經(jīng)濟(jì)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，但過(guò)度依賴(lài)“高碳”模式亟需轉(zhuǎn)型。ESG披露能倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，例如，金馬集團(tuán)通過(guò)披露碳減排目標(biāo)，推動(dòng)清潔能源應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)年減排超2萬(wàn)噸二氧化碳。2.優(yōu)化市場(chǎng)資源配置效率ESG披露是投資者決策的重要依據(jù)。云南本地上市公司如“云鋁股份”因環(huán)境問(wèn)題被投資者質(zhì)疑，股價(jià)波動(dòng)加劇。若能強(qiáng)制披露ESG數(shù)據(jù)，投資者可精準(zhǔn)識(shí)別“高污染”“高能耗”企業(yè)，避免資金錯(cuò)配。2023年深圳證券交易所試點(diǎn)ESG評(píng)級(jí)后，評(píng)級(jí)高的云南企業(yè)融資成本下降約10%。3.提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力ESG表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)往往具備更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。例如，云南白藥通過(guò)披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告，增強(qiáng)消費(fèi)者信任，2023年品牌價(jià)值排名躍升至全國(guó)前列。強(qiáng)制披露可倒逼企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，如云南能源集團(tuán)設(shè)立ESG委員會(huì)，提升決策科學(xué)性。路徑選擇1.健全制度框架借鑒上海證券交易所《上市公司環(huán)境信息披露指引》，云南證監(jiān)局可聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳制定專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，明確披露范圍（如綠色債券發(fā)行企業(yè)必須披露碳中和目標(biāo)）、格式和頻次。對(duì)云南特有的產(chǎn)業(yè)如磷化工，可細(xì)化重金屬排放等關(guān)鍵指標(biāo)。2.強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同建立證監(jiān)局、交易所、云南證券交易所的多層次監(jiān)管機(jī)制。例如，對(duì)披露不實(shí)的云南企業(yè)實(shí)施“黑名單”管理，限制融資資格。同時(shí)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)如云南省綠色發(fā)展研究院，降低企業(yè)披露成本。3.營(yíng)造社會(huì)共治氛圍推動(dòng)ESG信息披露與公眾利益掛鉤。例如，云南省可試點(diǎn)“綠色積分”制度，將ESG表現(xiàn)與企業(yè)信用評(píng)級(jí)掛鉤，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)披露。此外，通過(guò)媒體宣傳，提升投資者對(duì)ESG的認(rèn)知度，形成“市場(chǎng)倒逼企業(yè)”的良性循環(huán)。結(jié)語(yǔ)ESG信息披露是云南證券市場(chǎng)走向規(guī)范化的關(guān)鍵一步。唯有以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)管協(xié)同為保障，以社會(huì)參與為補(bǔ)充，才能真正發(fā)揮其價(jià)值導(dǎo)向作用，助力云南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。題目二：應(yīng)用文寫(xiě)作（30分，1題）題目：假如你是云南證監(jiān)局工作人員，起草一份面向全省中小微企業(yè)的《ESG投資指引》草案（300-400字）。要求：1.符合公文格式；2.內(nèi)容具體、針對(duì)性強(qiáng)；3.語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、可操作。答案二云南省證券監(jiān)督管理局文件云證監(jiān)發(fā)〔2024〕15號(hào)關(guān)于發(fā)布《云南省中小微企業(yè)ESG投資指引（草案）》的通知各證券公司、基金管理人、私募機(jī)構(gòu)：為推動(dòng)我省中小微企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)發(fā)布《ESG投資指引（草案）》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、投資原則1.優(yōu)先選擇符合云南省“綠色九大產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)；2.關(guān)注治理透明度，如董事會(huì)是否設(shè)立ESG專(zhuān)門(mén)委員；3.對(duì)高污染行業(yè)（如煤化工）設(shè)置負(fù)面清單。二、操作建議1.建立ESG盡職調(diào)查清單，重點(diǎn)核查廢水排放、員工權(quán)益等；2.通過(guò)云南綠色金融平臺(tái)獲取企業(yè)ESG數(shù)據(jù)；3.對(duì)投資組合進(jìn)行季度ESG風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。請(qǐng)各機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際落實(shí)，并于2024年12月15日前反饋意見(jiàn)至局綜合處。云南省證券監(jiān)督管理局2024年10月30日題目三：文章論述（90分，2題）題目1（45分）：結(jié)合云南“生物多樣性保護(hù)”戰(zhàn)略，論述證券監(jiān)管如何助力企業(yè)綠色金融創(chuàng)新。題目2（45分）：分析云南證監(jiān)局在防范“區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)”中可發(fā)揮的作用，并提出具體措施。要求：1.任選其一作答；2.結(jié)合云南實(shí)際案例；3.字?jǐn)?shù)800-1000字。答案三（示例：題目1）標(biāo)題：以綠色金融創(chuàng)新筑牢云南生物多樣性保護(hù)屏障云南省是全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，但部分企業(yè)因環(huán)保投入不足，存在生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)。證券監(jiān)管可通過(guò)綠色金融工具，引導(dǎo)資金流向生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。監(jiān)管助力路徑1.創(chuàng)新綠色信貸與債券工具借鑒“綠色債券支持生物多樣性專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，對(duì)種植咖啡、茶葉的企業(yè)，若采用生態(tài)種植技術(shù)（如減少農(nóng)藥使用），可給予發(fā)行利率優(yōu)惠。例如，德宏州某茶企通過(guò)發(fā)行“生物多樣性債券”，募集資金改造梯田灌溉系統(tǒng)，年節(jié)水超萬(wàn)噸。2.強(qiáng)化ESG與生物多樣性掛鉤將生物多樣性指標(biāo)納入上市公司ESG評(píng)級(jí)，如云南白藥披露“藥用植物保護(hù)”數(shù)據(jù)，2023年ESG得分提升至A類(lèi)。證監(jiān)局可聯(lián)合林草局建立“生物多樣性影響評(píng)估清單”，對(duì)破壞生態(tài)的企業(yè)限制融資。3.推動(dòng)碳匯交易市場(chǎng)化云南森林覆蓋率超60%，可探索“碳匯+綠色債券”模式。例如，普洱市某林場(chǎng)通過(guò)植樹(shù)造林產(chǎn)生的碳匯，被納入全國(guó)碳市場(chǎng)交易，企業(yè)額外獲碳價(jià)收益，同時(shí)增強(qiáng)投資者對(duì)綠色項(xiàng)目的信心。結(jié)語(yǔ)證券監(jiān)管需以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)金融工具撬動(dòng)生態(tài)保護(hù)資源。唯有將綠色金融與生物多樣性保護(hù)深度融合，才能為云南“綠美云南”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支撐。答案三（示例：題目2）標(biāo)題：構(gòu)建“三道防線”防范云南區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)云南金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)“中小微企業(yè)集中、地方融資平臺(tái)壓力大”特點(diǎn)。證監(jiān)局可構(gòu)建“監(jiān)測(cè)預(yù)警-分類(lèi)處置-市場(chǎng)約束”三道防線，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。具體措施1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)“云南指數(shù)”聯(lián)合人行昆明中心支行，將全省上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、地方債違約率等納入“金融風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”，每月發(fā)布預(yù)警。例如，2023年通過(guò)該指數(shù)提前發(fā)現(xiàn)某礦業(yè)公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)展期貸款避免違約。2.實(shí)施差異化監(jiān)管對(duì)昭通、曲靖等資源型城市，重點(diǎn)核查地方政府融資平臺(tái)隱性債務(wù)；對(duì)普洱、西雙版納等生態(tài)旅游城市，強(qiáng)化文旅企業(yè)關(guān)聯(lián)交易審查。2024年試點(diǎn)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)”考核，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)高管薪酬與風(fēng)險(xiǎn)處置掛鉤。3.引導(dǎo)市場(chǎng)約束機(jī)制推動(dòng)上市公司披露“債務(wù)結(jié)構(gòu)”和“擔(dān)保圈”信息，如玉溪鋼鐵因過(guò)度擔(dān)保被列入“風(fēng)險(xiǎn)提示名單”，股價(jià)應(yīng)聲下跌。同時(shí)，聯(lián)合云南日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“金融風(fēng)險(xiǎn)案例”專(zhuān)欄，提升投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。結(jié)語(yǔ)金融風(fēng)險(xiǎn)防控需政府、市場(chǎng)、監(jiān)管協(xié)同發(fā)力。云南證監(jiān)局唯有精準(zhǔn)施策，才能在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。答案解析題目一解析1.結(jié)構(gòu)分析：采用“必要性-路徑”邏輯，結(jié)合云南資源型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提出具體對(duì)策；2.數(shù)據(jù)支撐：引用碳減排、融資成本等數(shù)據(jù)增強(qiáng)說(shuō)服力；3.政策契合：呼應(yīng)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)與云南“綠色經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略。題目二解析1.公文要素：包含標(biāo)題、文號(hào)、主送、正文、落款；2.可操作性：列舉綠色產(chǎn)業(yè)清單、核查清單等細(xì)節(jié)；3.地域針對(duì)性：突出云南“綠色九大產(chǎn)業(yè)”和“生物多樣性”特色。題目三解析（題目1）1.案例支撐：德宏茶企、普洱碳匯交易等云南本土案例；2.工具創(chuàng)新：綠色債券、碳匯交易等