2025國考烏海市法律事務(wù)崗位申論高頻考點(diǎn)及答案一、歸納概括題（共3題，每題10分）1.題目：烏海市近年來面臨煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，部分礦區(qū)存在土地復(fù)墾不徹底、水源污染等問題。請根據(jù)給定材料，歸納概括烏海市在推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中面臨的主要法律問題，并提出至少三條法律對策建議。（材料略）答案：主要法律問題：（1）土地復(fù)墾責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)未按《土地復(fù)墾條例》規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)，導(dǎo)致土地污染和生態(tài)破壞；（2）水資源保護(hù)法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，煤礦企業(yè)違法排放礦井水，違反《水污染防治法》相關(guān)規(guī)定；（3）環(huán)境污染損害賠償機(jī)制不完善，受害農(nóng)戶難以通過法律途徑獲得賠償，司法救濟(jì)渠道不暢；（4）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的勞動合同履行問題突出，部分礦工因企業(yè)關(guān)停面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，勞動權(quán)益保障不足。法律對策建議：（1）強(qiáng)化《土地復(fù)墾條例》執(zhí)行力度，對未按期復(fù)墾的企業(yè)依法處以罰款，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任；（2）完善《水污染防治法》配套措施，建立煤礦礦井水集中處理制度，對違法排污行為實(shí)施“按日計(jì)罰”；（3）推廣生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，引入第三方評估機(jī)制，確保受害人獲得足額賠償；（4）依據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，要求企業(yè)制定合理的轉(zhuǎn)崗或裁員方案，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。解析：本題考查對烏海市煤炭產(chǎn)業(yè)法律問題的歸納概括能力。材料需體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的法律沖突，答案需緊扣《土地復(fù)墾條例》《水污染防治法》《勞動合同法》等法律條文，對策建議需具有可操作性。2.題目：烏海市某工業(yè)園區(qū)因企業(yè)違規(guī)排污引發(fā)群體性訴訟，法院在審理中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在法律文書送達(dá)困難、證據(jù)滅失等問題。請根據(jù)給定材料，概括該案暴露出的法律執(zhí)行難點(diǎn)，并提出改進(jìn)措施。（材料略）答案：法律執(zhí)行難點(diǎn)：（1）法律文書送達(dá)難，部分企業(yè)法人長期失聯(lián)，導(dǎo)致訴訟程序無法正常推進(jìn)；（2）電子證據(jù)滅失風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)未按規(guī)定保存生產(chǎn)記錄，違法證據(jù)難以查證；（3）基層司法資源不足，工業(yè)園區(qū)法庭案件積壓，無法及時(shí)處理復(fù)雜環(huán)境污染糾紛；（4）企業(yè)合規(guī)意識薄弱，對環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)不足，主動違法現(xiàn)象頻發(fā)。改進(jìn)措施：（1）推廣電子送達(dá)方式，依據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，對長期失聯(lián)企業(yè)采用公告送達(dá)或委托第三方送達(dá)；（2）強(qiáng)制企業(yè)安裝電子數(shù)據(jù)保存系統(tǒng)，建立違法證據(jù)備份制度，確保證據(jù)鏈完整；（3）增派基層法官力量，試點(diǎn)“巡回審判”模式，提高工業(yè)園區(qū)案件處理效率；（4）開展企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)，聯(lián)合環(huán)保部門定期組織法律宣講，提升企業(yè)環(huán)保意識。解析：本題側(cè)重法律執(zhí)行層面的問題，答案需結(jié)合《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定，同時(shí)體現(xiàn)基層司法實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)困境。改進(jìn)措施需兼顧法律剛性與企業(yè)合規(guī)的柔性引導(dǎo)。3.題目：烏海市某社區(qū)因老舊小區(qū)改造引發(fā)業(yè)主與施工方的矛盾，部分業(yè)主以“施工噪音超標(biāo)”“物業(yè)管理合同糾紛”為由提起訴訟。請根據(jù)給定材料，歸納該案涉及的法律爭議焦點(diǎn)，并提出調(diào)解建議。（材料略）答案：法律爭議焦點(diǎn)：（1）施工方是否違反《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，噪音治理措施是否到位；（2）物業(yè)管理合同是否明確維修責(zé)任，業(yè)主要求賠償?shù)囊罁?jù)是否充分；（3）老舊小區(qū)改造是否需經(jīng)過業(yè)主大會表決，施工方單方面施工是否違法；（4）合同違約責(zé)任劃分問題，施工方是否應(yīng)承擔(dān)逾期完工的違約責(zé)任。調(diào)解建議：（1）引入第三方噪聲監(jiān)測機(jī)構(gòu)，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》出具檢測報(bào)告，明確施工方責(zé)任；（2）司法確認(rèn)物業(yè)管理合同條款，對維修責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，避免糾紛擴(kuò)大化；（3）組織業(yè)主代表與施工方協(xié)商改造方案，若需業(yè)主大會表決則依法依規(guī)推進(jìn)；（4）參照《民法典》合同編規(guī)定，協(xié)商制定賠償方案，優(yōu)先采用調(diào)解方式解決爭議。解析：本題聚焦社區(qū)治理中的法律糾紛，答案需結(jié)合《環(huán)境噪聲污染防治法》《民法典》等法律，調(diào)解建議需體現(xiàn)中立性與可操作性，避免偏袒任何一方。二、提出對策題（共2題，每題15分）1.題目：烏海市部分企業(yè)因用工管理不規(guī)范引發(fā)勞動爭議，勞動者維權(quán)渠道不暢。請結(jié)合給定材料，提出完善烏海市勞動爭議調(diào)解仲裁制度的具體措施。（材料略）答案：完善措施：（1）推廣“企業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，鼓勵企業(yè)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，對調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)；（2）簡化仲裁流程，對事實(shí)清楚、爭議不大的案件實(shí)行快速仲裁，縮短維權(quán)周期；（3）加強(qiáng)勞動法律援助，對低收入勞動者提供免費(fèi)代理服務(wù)，降低維權(quán)成本；（4）開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，制作《勞動法》口袋書，提升企業(yè)合規(guī)用工意識；（5）建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，人社、司法、工會協(xié)同處理重大勞動爭議，形成治理合力。解析：本題要求對策系統(tǒng)化，答案需體現(xiàn)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實(shí)踐應(yīng)用，同時(shí)兼顧企業(yè)合規(guī)與勞動者權(quán)益保障。2.題目：烏海市部分農(nóng)村地區(qū)存在土地承包糾紛，部分農(nóng)戶以“流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范”“租金糾紛”起訴村集體。請根據(jù)給定材料，提出化解土地承包矛盾的法律化路徑。（材料略）答案：法律化路徑：（1）推廣“一村一法律顧問”制度，指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，明確租金支付方式；（2）建立土地承包糾紛人民調(diào)解委員會，對爭議進(jìn)行前置調(diào)解，避免矛盾升級；（3）司法確認(rèn)村規(guī)民約，對合法合理的約定賦予法律效力，減少訴訟風(fēng)險(xiǎn)；（4）設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁庭，專業(yè)化處理土地糾紛，引入農(nóng)業(yè)專家輔助人；（5）加強(qiáng)土地確權(quán)登記，對承包面積、四至范圍等要素進(jìn)行公示，從源頭預(yù)防糾紛。解析：本題結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，答案需結(jié)合《農(nóng)村土地承包法》《民法典》合同編，體現(xiàn)法律與農(nóng)村治理的結(jié)合。三、綜合分析題（共1題，20分）1.題目：烏海市某煤礦因安全生產(chǎn)事故被停產(chǎn)整頓，但部分企業(yè)反映整改標(biāo)準(zhǔn)過高、程序繁瑣。請結(jié)合給定材料，分析該事件反映的法律與政策矛盾，并提出協(xié)調(diào)建議。（材料略）答案：法律與政策矛盾分析：（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)發(fā)展成本的矛盾，《安全生產(chǎn)法》要求嚴(yán)格整改，但企業(yè)難以承擔(dān)高額罰款；（2）行政監(jiān)管與司法救濟(jì)的銜接問題，部分企業(yè)不服行政處罰提起復(fù)議，導(dǎo)致監(jiān)管效率降低；（3）政策執(zhí)行“一刀切”現(xiàn)象，未區(qū)分事故嚴(yán)重程度，對合規(guī)企業(yè)造成過度壓力；（4）法律責(zé)任追究與企業(yè)生存的平衡難題，過重的處罰可能導(dǎo)致企業(yè)倒閉，影響就業(yè)。協(xié)調(diào)建議：（1）完善分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)事故等級制定差異化整改標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”；（2）建立行政調(diào)解與司法審查的銜接機(jī)制，對爭議案件引入聽證程序，保障企業(yè)申訴權(quán)；（3）推廣安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，通過商業(yè)保險(xiǎn)分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低整改負(fù)擔(dān)；（4）加強(qiáng)政策解讀，對企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，推動合規(guī)經(jīng)營常態(tài)化。解析：本題考察法律與政策的動態(tài)平衡，答案需結(jié)合《安全生產(chǎn)法》及烏海市煤礦產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)建議需兼顧監(jiān)管效能與企業(yè)生存。四、應(yīng)用文寫作題（共1題，25分）1.題目：烏海市政府計(jì)劃開展“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)，請以市司法局名義草擬一份《關(guān)于推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》。（材料略）答案：烏海市司法局關(guān)于推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案一、總體目標(biāo)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，通過法律宣傳、矛盾調(diào)解、基層治理等手段，提升鄉(xiāng)村法治化水平，助力鄉(xiāng)村振興。二、主要任務(wù)1.加強(qiáng)法治宣傳教育-每村配備法律顧問，定期開展《民法典》《土地承包法》等普法講座；-制作鄉(xiāng)村法治宣傳手冊，覆蓋農(nóng)村常見法律問題。2.完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制-組建“一村一法律顧問”隊(duì)伍，調(diào)解土地承包、鄰里糾紛等案件；-引入“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動。3.推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理-完善村規(guī)民約，對合法約定司法確認(rèn)；-開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，樹立典型。三、保障措施1.加強(qiáng)財(cái)政保障，每村每年預(yù)算1萬元用于法治建設(shè)；2.強(qiáng)化考核激勵，將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核；3.建立督查機(jī)制，每季度抽查進(jìn)度，確保落實(shí)。四、實(shí)施步驟1.試