2025國考鞍山市海洋管理崗位申論預(yù)測卷及答案第一部分：歸納概括（共3題，每題15分，共45分）題目一（15分）閱讀以下材料，概括鞍山市在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面面臨的主要問題及其成因。材料：鞍山市位于渤海灣北岸，擁有海岸線約100公里，海洋經(jīng)濟(jì)以港口物流、濱海旅游和漁業(yè)為主。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鞍山市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)：1.港口建設(shè)與生態(tài)沖突加劇。隨著疏港鐵路建設(shè)和港口擴(kuò)建項(xiàng)目推進(jìn)，部分岸線生態(tài)功能區(qū)被占用，紅海灘等自然景觀面積萎縮，鳥類棲息地受影響。2.工業(yè)廢水排放污染加重。部分沿海企業(yè)環(huán)保意識薄弱，未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的海水排放導(dǎo)致近岸海域水質(zhì)惡化，富營養(yǎng)化現(xiàn)象頻發(fā)。3.漁業(yè)資源過度捕撈。傳統(tǒng)捕撈方式與休漁期制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)魚類種群數(shù)量銳減，漁業(yè)可持續(xù)性下降。4.濱海旅游開發(fā)粗放。部分景區(qū)過度商業(yè)化，游客亂扔垃圾、破壞植被現(xiàn)象普遍，生態(tài)承載力超負(fù)荷。5.海洋監(jiān)測體系不完善。監(jiān)測站點(diǎn)覆蓋不足，數(shù)據(jù)采集滯后，難以精準(zhǔn)評估污染狀況和生態(tài)恢復(fù)效果。要求：（1）分點(diǎn)列出鞍山市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題；（2）分析問題產(chǎn)生的主要原因。題目二（15分）閱讀以下材料，概括我國北方沿海城市在海洋防災(zāi)減災(zāi)方面的共性挑戰(zhàn)。材料：2023年，受極端天氣影響，遼寧、山東等地沿海城市遭遇風(fēng)暴潮、海浪侵蝕等災(zāi)害，造成港口設(shè)施損毀、農(nóng)田鹽堿化等問題。相關(guān)調(diào)研顯示：1.基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力不足。部分沿海城市防波堤、護(hù)岸工程標(biāo)準(zhǔn)較低，難以抵御強(qiáng)臺風(fēng)沖擊。2.災(zāi)害預(yù)警體系滯后。氣象、海洋部門信息共享不暢，預(yù)警發(fā)布流程繁瑣，基層響應(yīng)不及時。3.生態(tài)修復(fù)與防災(zāi)結(jié)合不緊密。紅樹林、鹽沼等天然海岸防護(hù)帶被隨意侵占，人工修復(fù)技術(shù)單一。4.跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制缺失。海上溢油、漁業(yè)糾紛等突發(fā)事件的處置缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鄰省交界處問題頻發(fā)。5.公眾防災(zāi)意識薄弱。部分居民對風(fēng)暴潮、海嘯等災(zāi)害的認(rèn)知不足，應(yīng)急避險能力欠缺。要求：（1）歸納北方沿海城市在海洋防災(zāi)減災(zāi)方面的共性挑戰(zhàn)；（2）結(jié)合材料，提出至少三條可操作性建議。題目三（15分）閱讀以下材料，概括鞍山市發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的機(jī)遇與制約因素。材料：鞍山市依托海洋資源，計劃在“十四五”期間推動海洋產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備制造、濱海文旅和生態(tài)漁業(yè)。目前，該市具備以下優(yōu)勢：1.港口資源豐富。錦州灣港距離鞍山僅40公里，可利用其輻射帶動作用；本地港池條件優(yōu)越，適合發(fā)展中小型船舶修造業(yè)。2.濱海旅游資源獨(dú)特。大孤山、千山群島等自然景觀與鞍鋼工業(yè)遺址形成互補(bǔ)，可開發(fā)工業(yè)文旅線路。3.漁業(yè)基礎(chǔ)較好。擁有多處近海養(yǎng)殖區(qū)，對蝦、海參等品種具有市場競爭力。然而，制約因素也十分明顯：1.產(chǎn)業(yè)鏈條短。海洋產(chǎn)業(yè)附加值低，缺乏高端研發(fā)和品牌建設(shè)；2.海域使用沖突。養(yǎng)殖、旅游、港口建設(shè)等多部門規(guī)劃銜接不暢，資源分配矛盾突出；3.科技支撐不足。海水淡化、海洋新能源等前沿技術(shù)應(yīng)用滯后，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密。要求：（1）分別概括鞍山市發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的機(jī)遇與制約因素；（2）若你是鞍山市海洋管理部門工作人員，請?zhí)岢鲋辽賰身?xiàng)推動產(chǎn)業(yè)升級的具體措施。第二部分：綜合分析（共2題，每題20分，共40分）題目四（20分）閱讀以下材料，分析“生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制在海洋環(huán)境保護(hù)中的適用性與局限性。材料：近年來，我國多地推行海洋生態(tài)補(bǔ)償制度，例如：-A市通過財政補(bǔ)貼，引導(dǎo)漁民退漁還濕，恢復(fù)灘涂生態(tài)；-B省對排污企業(yè)實(shí)施“按損害付費(fèi)”政策，強(qiáng)制其參與濕地修復(fù)項(xiàng)目；-C縣將生態(tài)補(bǔ)償資金與漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)掛鉤，提高政策參與度。然而，實(shí)踐中也暴露出一些問題：1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。部分項(xiàng)目以“簡單換算”代替實(shí)地評估，導(dǎo)致補(bǔ)償額度與生態(tài)價值不符；2.監(jiān)管機(jī)制不健全。補(bǔ)償資金使用透明度低，存在挪用風(fēng)險；3.利益主體訴求多元。漁民、企業(yè)、政府三方在補(bǔ)償方案上難以達(dá)成共識。要求：（1）分析“生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制在海洋環(huán)境保護(hù)中的積極作用；（2）結(jié)合材料，指出該機(jī)制存在的局限性，并提出改進(jìn)建議。題目五（20分）閱讀以下材料，談?wù)勀銓Α翱萍假x能海洋治理”的理解。材料：當(dāng)前，人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)被應(yīng)用于海洋管理領(lǐng)域：-智能監(jiān)測系統(tǒng)可實(shí)時識別非法捕撈、排污行為；-海洋大數(shù)據(jù)平臺整合氣象、水文、污染源信息，輔助決策制定；-無人船艇替代人工進(jìn)行海洋調(diào)查，提高效率并降低安全風(fēng)險。但也面臨挑戰(zhàn)：1.技術(shù)應(yīng)用成本高。設(shè)備研發(fā)與維護(hù)投入大，基層單位難以負(fù)擔(dān)；2.數(shù)據(jù)共享壁壘。海洋、漁業(yè)、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，整合難度大；3.倫理與隱私問題。無人機(jī)巡查可能侵犯漁民合法權(quán)益，需平衡監(jiān)管與權(quán)益保護(hù)。要求：（1）闡述“科技賦能海洋治理”的核心內(nèi)涵；（2）分析其推廣過程中可能遇到的問題，并提出對策。第三部分：提出對策（1題，25分）題目六（25分）閱讀以下材料，假如你是鞍山市海洋與漁業(yè)局工作人員，請就“提升海岸帶生態(tài)修復(fù)效果”提出具體建議。材料：鞍山市海岸帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目自2018年啟動以來，取得一定成效，但存在以下問題：1.修復(fù)技術(shù)單一。過度依賴人工種植紅樹林，缺乏多樣性生態(tài)工程；2.公眾參與不足。社區(qū)居民對修復(fù)項(xiàng)目認(rèn)知模糊，缺乏監(jiān)督積極性；3.長效管護(hù)機(jī)制缺失。部分修復(fù)區(qū)域后期缺乏維護(hù)資金，出現(xiàn)退化現(xiàn)象；4.跨部門協(xié)作不力。自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門職責(zé)邊界不清，聯(lián)合行動較少。要求：（1）歸納鞍山市海岸帶生態(tài)修復(fù)面臨的突出問題；（2）提出三條以上針對性建議，并說明可行性。第四部分：應(yīng)用文寫作（1題，30分）題目七（30分）假如你是鞍山市人民政府辦公室工作人員，請就“加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)”起草一份通知。要求：（1）明確通知主旨、適用范圍；（2）包含應(yīng)急演練、物資儲備、部門職責(zé)等內(nèi)容；（3）語言簡潔、條理清晰，符合公文格式。答案及解析答案一（歸納概括）（1）主要問題：①港口建設(shè)侵占生態(tài)空間，破壞紅海灘等自然景觀；②工業(yè)廢水排放導(dǎo)致近岸水質(zhì)惡化、富營養(yǎng)化；③漁業(yè)資源過度捕撈，種群數(shù)量銳減；④濱海旅游開發(fā)粗放，生態(tài)承載力超負(fù)荷；⑤海洋監(jiān)測體系不完善，數(shù)據(jù)支撐不足。（2）成因：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先，環(huán)保規(guī)劃滯后；②企業(yè)環(huán)保意識薄弱，監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)；③休漁期制度執(zhí)行不力，漁業(yè)資源管理缺位；④旅游開發(fā)缺乏生態(tài)評估，管理粗放；⑤監(jiān)測站點(diǎn)不足、技術(shù)落后，信息共享不暢。答案二（歸納概括）（1）共性挑戰(zhàn)：①基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力不足；②災(zāi)害預(yù)警體系滯后，信息共享不暢；③生態(tài)修復(fù)與防災(zāi)結(jié)合不緊密；④跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制缺失；⑤公眾防災(zāi)意識薄弱。（2）建議：①提升防波堤、護(hù)岸工程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)韌性海岸；②建立跨部門聯(lián)合預(yù)警平臺，簡化發(fā)布流程；③推廣生態(tài)修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建天然防護(hù)帶；④成立區(qū)域性防災(zāi)協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任分工。答案三（歸納概括）（1）機(jī)遇：①港口資源豐富，可依托錦州灣港發(fā)展物流；②濱海旅游資源獨(dú)特，可打造工業(yè)文旅線路；③漁業(yè)基礎(chǔ)較好，對蝦、海參等具有市場潛力。（2）制約因素：①產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏高端研發(fā)和品牌建設(shè)；②海域使用沖突，部門規(guī)劃銜接不暢；③科技支撐不足，前沿技術(shù)應(yīng)用滯后。具體措施：①設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金，支持研發(fā)與品牌建設(shè)；②編制統(tǒng)一的海域使用規(guī)劃，引入第三方評估；③與高校合作，推廣海水淡化、海洋新能源技術(shù)。答案四（綜合分析）（1）積極作用：①經(jīng)濟(jì)激勵作用：通過補(bǔ)貼、付費(fèi)等手段，引導(dǎo)企業(yè)、漁民參與生態(tài)保護(hù)；②資源優(yōu)化配置：將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，提高保護(hù)效率；③法律威懾作用：強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任，減少污染行為。（2）局限性及改進(jìn)建議：局限性：①補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，導(dǎo)致“碎片化”修復(fù)；②監(jiān)管機(jī)制不健全，資金使用透明度低；③利益主體訴求多元，協(xié)調(diào)難度大。改進(jìn)建議：①建立生態(tài)價值評估體系，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；②引入第三方審計，加強(qiáng)資金監(jiān)管；③開展多方協(xié)商，制定差異化補(bǔ)償方案。答案五（綜合分析）（1）核心內(nèi)涵：①利用智能技術(shù)提升海洋監(jiān)測、預(yù)測、決策能力；②通過大數(shù)據(jù)、遙感等手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理；③推動海洋治理現(xiàn)代化，降低人力依賴。（2）問題及對策：問題：①技術(shù)應(yīng)用成本高；②數(shù)據(jù)共享壁壘；③倫理與隱私風(fēng)險。對策：①分階段推廣，優(yōu)先部署基層急需項(xiàng)目；②建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善共享機(jī)制；④制定倫理規(guī)范，確保技術(shù)合法合規(guī)。答案六（提出對策）突出問題：①修復(fù)技術(shù)單一；②公眾參與不足；③長效管護(hù)機(jī)制缺失；④跨部門協(xié)作不力。建議：①引入“生態(tài)工程+生物修復(fù)”模式，構(gòu)建多樣性修復(fù)體系；②建立社區(qū)監(jiān)督委員會，開展生態(tài)教育，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償券；③設(shè)立修復(fù)基金，納入財政預(yù)算，定期評估效果；④成立跨部門協(xié)調(diào)小組，明確職責(zé)分工，聯(lián)合執(zhí)法。答案七（應(yīng)用文寫作）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)的通知各相關(guān)部門：為提升海上溢油應(yīng)急處置水平，保障海洋生態(tài)環(huán)境安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、強(qiáng)化應(yīng)急演練。每季度組織一次跨部門聯(lián)合演練，