2025國考發(fā)改委申論對(duì)策建議高分筆記一、歸納概括題（共3題，每題15分，總分45分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理地概括材料內(nèi)容，并提煉對(duì)策建議。題目1（15分）：閱讀以下材料，概括我國當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問題，并提出至少三條針對(duì)性建議。材料：1.某省調(diào)研顯示，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度高，但中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力不足，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)擴(kuò)大。2.中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，高鐵、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)與東部地區(qū)存在明顯“斷頭路”現(xiàn)象，制約要素流動(dòng)。3.部分地區(qū)政策同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏差異化發(fā)展策略，導(dǎo)致資源錯(cuò)配。例如，多個(gè)省份盲目布局新能源產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。4.東西部協(xié)作機(jī)制仍不完善，東部地區(qū)“輸血”多、內(nèi)生動(dòng)力不足，中西部地區(qū)配套能力弱。5.生態(tài)保護(hù)紅線與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，部分地區(qū)為追求GDP突破，違規(guī)占用生態(tài)敏感區(qū)。題目2（15分）：根據(jù)以下材料，歸納我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，并提出至少三條具體對(duì)策。材料：1.某市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城區(qū)人口規(guī)模擴(kuò)張過快，但公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療資源緊張。2.鄉(xiāng)村“空心化”問題嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力外流，老齡化加劇，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體弱化。3.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯，農(nóng)村道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施落后于城區(qū)，數(shù)字鴻溝加劇。4.城市更新行動(dòng)推進(jìn)緩慢，老舊小區(qū)改造資金不足，歷史街區(qū)保護(hù)與開發(fā)失衡。5.戶籍制度改革進(jìn)展不均，部分大城市落戶門檻依然較高，吸引人才能力有限。題目3（15分）：閱讀以下材料，概括我國推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中的主要障礙，并提出三條可行性建議。材料：1.某省能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，清潔能源占比不足，能源轉(zhuǎn)型壓力較大。2.新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸突出，儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域依賴進(jìn)口。3.企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)，部分中小企業(yè)因成本壓力，對(duì)環(huán)保設(shè)備投入不足。4.綠色金融體系不完善，綠色信貸、綠色債券等工具對(duì)企業(yè)的支持力度有限。5.公眾綠色消費(fèi)意識(shí)薄弱，一次性用品、高能耗產(chǎn)品仍占市場(chǎng)主流。二、綜合分析題（共2題，每題20分，總分40分）要求：結(jié)合材料，深入分析問題原因、影響或關(guān)系，并提出對(duì)策建議。題目4（20分）：閱讀以下材料，分析“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”與“共同富裕”之間的內(nèi)在聯(lián)系，并提出政策銜接的建議。材料：1.某學(xué)者指出，“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”是“共同富?！钡闹匾窂?，但兩者政策傳導(dǎo)機(jī)制仍需完善。2.當(dāng)前部分地區(qū)在推進(jìn)共同富裕過程中，存在“平均主義”傾向，忽視效率優(yōu)先原則。3.東部發(fā)達(dá)地區(qū)在幫扶中西部地區(qū)時(shí)，存在“運(yùn)動(dòng)式”幫扶問題，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。4.中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，配套能力不足，難以形成良性循環(huán)。5.中央文件強(qiáng)調(diào)，要“因地制宜”推動(dòng)共同富裕，避免“一刀切”政策。題目5（20分）：根據(jù)以下材料，分析“新型城鎮(zhèn)化”與“鄉(xiāng)村振興”之間的協(xié)同機(jī)制，并指出當(dāng)前存在的突出問題。材料：1.某研究顯示，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速的同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施仍面臨資金、人才等瓶頸。2.城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制不暢通，城市資本下鄉(xiāng)受阻，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢。3.鄉(xiāng)村振興政策碎片化嚴(yán)重，各部門協(xié)同不足，導(dǎo)致政策效果打折。4.城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿較低，部分農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)不足，難以吸引人才回流。5.國家發(fā)改委提出，要構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。三、提出對(duì)策題（共1題，25分）要求：針對(duì)給定問題，提出具體、可操作的對(duì)策建議。題目6（25分）：閱讀以下材料，針對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不足”的問題，提出三條具有針對(duì)性的政策建議。材料：1.某省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展存在“三不足”：科技創(chuàng)新投入不足、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、人才引進(jìn)困難。2.部分企業(yè)研發(fā)投入占比低，核心技術(shù)依賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)突出。3.高校科研成果轉(zhuǎn)化率低，科研評(píng)價(jià)體系仍以論文為主，忽視市場(chǎng)應(yīng)用。4.地方政府在新質(zhì)生產(chǎn)力培育上，存在政策“撒胡椒面”問題，缺乏重點(diǎn)支持方向。5.國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，要“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，但配套政策落地緩慢。四、應(yīng)用文寫作題（共1題，25分）要求：根據(jù)身份、背景、要求，撰寫一篇政策性公文。題目7（25分）：假設(shè)你是一名發(fā)改委工作人員，現(xiàn)需起草一份《關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求內(nèi)容符合政策導(dǎo)向，語言規(guī)范。五、文章論述題（共1題，35分）要求：圍繞給定主題，自選角度，深入論證，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰。題目8（35分）：結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，論述“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的關(guān)系，并提出政策優(yōu)化建議。答案與解析一、歸納概括題題目1（15分）：?jiǎn)栴}：1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大；2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通網(wǎng)絡(luò)“斷頭路”現(xiàn)象突出；3.政策同質(zhì)化嚴(yán)重，資源錯(cuò)配；4.東西部協(xié)作機(jī)制不完善，東部“輸血”多、內(nèi)生動(dòng)力不足；5.生態(tài)保護(hù)紅線與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，違規(guī)占用生態(tài)敏感區(qū)。建議：1.完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，打通交通“斷頭路”，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；3.制定差異化區(qū)域政策，避免政策“一刀切”，推動(dòng)資源優(yōu)化配置；4.健全東西部協(xié)作長效機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)合作、人才交流等方式激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；5.平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。解析：?jiǎn)栴}概括需緊扣材料，避免主觀臆斷。建議部分要針對(duì)問題提出具體措施，如“梯度轉(zhuǎn)移”“差異化政策”等，體現(xiàn)針對(duì)性。題目2（15分）：?jiǎn)栴}：1.城區(qū)公共服務(wù)供給不足，人口擴(kuò)張與資源承載矛盾；2.鄉(xiāng)村“空心化”嚴(yán)重，老齡化加劇，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體弱化；3.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯，數(shù)字鴻溝加??；4.城市更新行動(dòng)推進(jìn)緩慢，老舊小區(qū)改造資金不足；5.戶籍制度改革進(jìn)展不均，大城市落戶門檻高。建議：1.加大城區(qū)公共服務(wù)投入，優(yōu)化資源配置，緩解“大城市病”；2.推動(dòng)鄉(xiāng)村人才回流，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，探索多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式；3.加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，縮小數(shù)字鴻溝；4.建立多元化資金籌措機(jī)制，推進(jìn)老舊小區(qū)改造；5.深化戶籍制度改革，降低大城市落戶門檻，吸引人才。解析：?jiǎn)栴}歸納需全面覆蓋材料內(nèi)容，建議部分要突出政策可行性，如“多元化資金籌措”“數(shù)字鄉(xiāng)村”等。題目3（15分）：?jiǎn)栴}：1.能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，清潔能源占比不足；2.新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸突出，關(guān)鍵領(lǐng)域依賴進(jìn)口；3.企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)，環(huán)保投入不足；4.綠色金融體系不完善，支持力度有限；5.公眾綠色消費(fèi)意識(shí)薄弱，高能耗產(chǎn)品市場(chǎng)占比高。建議：1.加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高清潔能源占比，推動(dòng)煤電清潔化利用；2.加大科研投入，突破新能源關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈；3.出臺(tái)政策激勵(lì)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，如稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等；4.完善綠色金融體系，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券規(guī)模；5.加強(qiáng)公眾綠色消費(fèi)引導(dǎo)，推廣節(jié)能產(chǎn)品。解析：?jiǎn)栴}概括需緊扣“綠色低碳轉(zhuǎn)型”主題，建議部分要體現(xiàn)政策工具的針對(duì)性，如“稅收優(yōu)惠”“綠色信貸”等。二、綜合分析題題目4（20分）：聯(lián)系：“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”是縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，“共同富裕”則要求在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中兼顧效率與公平。兩者相輔相成，但政策傳導(dǎo)需避免“運(yùn)動(dòng)式”“平均主義”傾向。建議：1.完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策工具，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，避免“一刀切”；2.推動(dòng)共同富裕試點(diǎn)，探索差異化發(fā)展路徑，避免“福利陷阱”；3.建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效評(píng)估體系，強(qiáng)化政策協(xié)同。解析：分析需緊扣材料中的“政策傳導(dǎo)”“效率與公平”等關(guān)鍵詞，建議部分要體現(xiàn)政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性。題目5（20分）：協(xié)同機(jī)制：“新型城鎮(zhèn)化”為鄉(xiāng)村振興提供市場(chǎng)、資金、人才支持，“鄉(xiāng)村振興”則能優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，兩者形成良性循環(huán)。問題：1.城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)不暢，資本下鄉(xiāng)受阻；2.政策碎片化嚴(yán)重，部門協(xié)同不足；3.城鄉(xiāng)居民下鄉(xiāng)意愿低，公共服務(wù)不足。建議：1.建立城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，如土地流轉(zhuǎn)、金融支持等；2.推動(dòng)各部門政策協(xié)同，避免碎片化；3.提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，吸引人才回流。解析：分析需緊扣“以城帶鄉(xiāng)”“良性循環(huán)”等關(guān)鍵詞，建議部分要體現(xiàn)政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性。三、提出對(duì)策題題目6（25分）：建議：1.加大科技創(chuàng)新投入，設(shè)立專項(xiàng)基金支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；2.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)；3.優(yōu)化人才政策，吸引高端人才，完善人才激勵(lì)機(jī)制。解析：對(duì)策要緊扣“科技創(chuàng)新”“產(chǎn)學(xué)研”“人才”等關(guān)鍵詞，體現(xiàn)政策設(shè)計(jì)的針對(duì)性。四、應(yīng)用文寫作題題目7（25分）：《關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（略，需符合政策性公文格式，突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才引進(jìn)、營商環(huán)境優(yōu)化等內(nèi)容）五、文章論述題題目8（35分）：論述方向：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)