市委書記在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全座談會上的講話同志們：剛才，我們召開了全市統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全座談會。會議深入學習了習近平總書記關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述精神，聽取了各地各有關單位關于安全領域的工作情況匯報，分析了當前形勢，研究了存在問題，并對下一步工作進行了研究部署。這次會議既是一次學習領會、提高認識的研討會，也是一次查找問題、明確方向的剖析會，更是一次凝聚共識、推動落實的部署會。下面，結(jié)合大家發(fā)言和*實際，我講三個方面的意見。一、深化認識，把穩(wěn)思想之舵思想是行動的先導，認識是實踐的基礎。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不是權宜之計，而是長期戰(zhàn)略；不是選擇題，而是必答題。我們必須從政治高度、全局角度、歷史維度，深刻把握其極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強思想自覺和行動自覺。這如同航行大海，只有舵手方向明確、航線清晰，才能穿越風浪、行穩(wěn)致遠。（一）要深刻領會核心要義，把握辯證關系。高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、缺一不可。發(fā)展是安全的基礎，不發(fā)展是最大的不安全。沒有高質(zhì)量的發(fā)展，安全就成了無源之水、無本之木。就像蓋房子，沒有堅實的經(jīng)濟基礎和物質(zhì)條件，安全的大廈就無從談起。安全是發(fā)展的條件，沒有安全，發(fā)展就可能停滯甚至倒退。歷史上，一些地區(qū)因社會動蕩、戰(zhàn)亂頻仍，導致發(fā)展機遇喪失、建設成果毀于一旦的教訓十分深刻。我們必須堅持系統(tǒng)思維，深刻認識到高質(zhì)量發(fā)展能夠為高水平安全提供堅實的物質(zhì)技術基礎，而高水平安全則能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境保障，二者互為條件、辯證統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化*實踐的整個過程。當前，*正處在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，我們既要全力以赴抓發(fā)展，又要毫不松懈保安全，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡、相得益彰。（二）要增強憂患意識，做到居安思危?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂?！边@是中華民族的古老智慧，更是我們治國理政的重要啟示。當前，世界百年未有之大變局加速演進，不確定難預料因素增多。從國際看，單邊主義、保護主義抬頭，地緣政治沖突加劇，全球經(jīng)濟復蘇乏力。從國內(nèi)看，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各種風險挑戰(zhàn)交織疊加。具體到*，我們既面臨傳統(tǒng)安全風險，如安全生產(chǎn)、自然災害等，也面臨非傳統(tǒng)安全風險，如經(jīng)濟金融風險、網(wǎng)絡安全風險、生態(tài)環(huán)境風險等。例如，我市作為沿海城市，臺風、風暴潮等自然災害頻發(fā)，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構成威脅；同時，隨著經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整深化，部分行業(yè)企業(yè)可能面臨經(jīng)營困難，潛在的經(jīng)濟社會風險不容忽視。我們必須時刻保持清醒頭腦，強化底線思維和極限思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，下好先手棋、打好主動仗，切實防范化解各類風險隱患，確保*發(fā)展航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。（三）要堅持以人民為中心，筑牢價值根基。推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，根本目的是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。安全是人民最基本的需求，發(fā)展則是實現(xiàn)人民對美好生活向往的途徑。習近平總書記強調(diào)，“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望”。我們要始終把人民放在心中最高位置，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在推動發(fā)展中，要更加注重保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在維護安全中，要牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，像保護眼睛一樣保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，像對待家人一樣關心人民群眾的安危冷暖。無論是安全生產(chǎn)、食品藥品安全，還是社會治安、公共衛(wèi)生，都要時刻繃緊弦，抓實抓細，努力讓*人民的生活更加安寧、更加幸福。這要求我們的各項工作都必須體現(xiàn)人民立場，檢驗工作成效最終要看人民是否滿意、是否支持、是否答應。二、聚焦重點，筑牢安全之基安全是發(fā)展的前提，沒有安全這個“1”，后面再多的“0”也失去了意義。筑牢高水平安全屏障，必須堅持問題導向，抓住關鍵領域，精準發(fā)力、持續(xù)用力，像筑牢堤壩一樣，防范化解各類風險挑戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展營造穩(wěn)定可靠的環(huán)境。（一）要堅決筑牢政治安全防線。政治安全是國家安全的核心，是黨和國家生存發(fā)展的根本前提，是維護和發(fā)展人民利益的根本保障。必須把維護政治安全特別是政權安全、制度安全放在首位，牢牢掌握維護政治安全的主動權。要堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強思想輿論陣地建設和管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思潮，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、管理權、話語權。要持續(xù)深入肅清相關流毒影響，營造風清氣正的政治生態(tài)。要加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固人民防線。要依法管理宗教事務，堅決抵制境外利用宗教進行滲透。要維護網(wǎng)絡空間主權和安全，加強網(wǎng)絡安全保障體系建設，提升網(wǎng)絡安全防護能力。對于*而言，要特別注意在對外開放合作中，增強風險防范意識，確保在深化交流合作中維護好國家核心利益。（二）要全力保障經(jīng)濟安全運行。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，夯實經(jīng)濟安全根基。要保障糧食安全，嚴格落實糧食安全責任制，堅決守住耕地紅線，推進高標準農(nóng)田建設，加強種業(yè)科技攻關，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，把飯碗牢牢端在自己手中。*是農(nóng)業(yè)大市，要特別重視糧食生產(chǎn)和“菜籃子”產(chǎn)品供給。要保障能源安全，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，發(fā)展新能源和可再生能源，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力。我市海上風電資源豐富，要在開發(fā)中注重安全可靠。要維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，聚焦我市主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。要有效防范化解金融風險，加強地方債務管理，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，建立健全風險識別、評估、預警和處置機制。（三）要切實維護社會大局穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要保障。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，努力將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。要健全公共安全體系，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，深入排查整治重點行業(yè)領域風險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要完善應急管理體系，提升防災減災救災能力，特別是針對我市臺風、洪澇等自然災害多發(fā)的特點，要加強監(jiān)測預警，完善應急預案，強化應急演練和物資儲備，提高應急救援效能。要筑牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，完善疾病預防控制體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。要高度重視就業(yè)問題，加強就業(yè)形勢研判和分析，落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，織密織牢社會保障安全網(wǎng)。（四）要持續(xù)加強生態(tài)文明安全。生態(tài)環(huán)境安全是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。要加強生態(tài)環(huán)境保護修復，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。要推動綠色低碳發(fā)展，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導綠色生活方式。要有效防范化解生態(tài)環(huán)境風險，健全環(huán)境風險防控體系，加強涉環(huán)保項目“鄰避”問題的防范與化解。*擁有優(yōu)美的海岸線和豐富的生態(tài)資源，要特別加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，守護好碧海銀灘，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴懲不貸，對造成嚴重后果的依法追究責任。三、強化保障，凝聚落實之力藍圖繪就，關鍵在于落實。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須加強黨的領導，健全機制，壓實責任，凝聚合力，確保各項部署要求落到實處、見到實效。（一）要加強黨的全面領導，壓實責任鏈條。辦好*的事情，關鍵在黨。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到統(tǒng)籌發(fā)展和安全的全過程、各方面。要健全完善黨委領導下的高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全協(xié)調(diào)機制，定期分析形勢，研究重大問題，部署重點工作。要嚴格落實責任制，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，壓實各級黨委政府的領導責任、行業(yè)部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要把統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力作為考核評價領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，樹立鮮明導向，引導各級干部敢于擔當、善于作為。（二）要完善工作機制，提升治理效能。制度更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要建立健全風險研判、決策風險評估、風險防控協(xié)同、風險防控責任等機制，提高風險防范化解的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要完善信息共享和會商研判機制，加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。要創(chuàng)新基層治理方式，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段提升風險監(jiān)測預警和應急處置能力。例如，可以探索建立“智慧應急”平臺，整合各類風險數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準預警、快速響應。要暢通群眾參與渠道，發(fā)揮群團組織和社會組織作用，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要持續(xù)為基層減負，讓基層干部有更多時間和精力抓落實、服務群眾。（三）要錘煉過硬作風，狠抓工作落實?？照務`事，實干興市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，最終要體現(xiàn)在實際行動和工作成效上。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，深入基層、深入一線，察實情、出實招、求實效。要增強斗爭精神，提高斗爭本領，對于影響發(fā)展和安全的各種矛盾問題，要敢于直面、善于化解。要加強對重點工作、重大項目的督查督辦，建立臺賬，明確時限，跟蹤問效，確保各項任務按時保質(zhì)完成。對工作不力、失職瀆職導致發(fā)生重大風險或損失的，要嚴肅追責問責。同時