在2025年市委社會工作部城市社區(qū)治理工作交流座談會上的講話同志們：今天，我們在這里召開城市社區(qū)治理工作交流座談會，主要目的是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，總結(jié)交流經(jīng)驗，分析研判形勢，研究部署下一階段全市社區(qū)治理工作的重點任務(wù)。剛才，來自*鎮(zhèn)和六個城市社區(qū)的同志們作了很好的發(fā)言，分享了各自在實踐中探索出的“治理法寶”，提出了許多富有建設(shè)性的意見建議，聽了之后很受啟發(fā)。這充分說明，我們的基層工作者是有智慧、有辦法、有作為的。社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。社區(qū)治理的成效，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會大局的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到我們黨執(zhí)政根基的鞏固。近年來，全市上下在推動城市社區(qū)治理方面做了大量工作，取得了一定成效，但同時也要清醒地認(rèn)識到，對標(biāo)新時代新要求和人民群眾的新期待，我們的工作還存在一些短板和不足。例如，部分社區(qū)行政事務(wù)負(fù)擔(dān)依然較重，治理模式創(chuàng)新不足，服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平有待提高等。下面，圍繞如何推動我市社區(qū)治理工作再上新臺階，我講幾點意見。一、聚焦核心癥結(jié)，以刀刃向內(nèi)的勇氣為基層治理減負(fù)增能基層治理千頭萬緒，最終都要落到社區(qū)這個基本單元。社區(qū)工作者是基層治理的骨干力量，他們的精力是否能真正用在服務(wù)群眾上，是衡量治理效能的“晴雨表”。會議強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化基層減負(fù)，確保社區(qū)工作者能將主要精力投入到服務(wù)群眾上來。這不僅是一個工作要求，更是一個政治任務(wù)。為基層減負(fù)，絕不能停留在口號上、文件里。必須拿出動真碰硬的決心，從根源上破解形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾。首先，要建立科學(xué)的權(quán)責(zé)清單。明確社區(qū)依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和協(xié)助政府的事務(wù)，厘清“該做什么”和“不該做什么”的邊界。對于上級部門，要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，凡是未經(jīng)審批、沒有政策依據(jù)的考核、評比、創(chuàng)建活動，一律不得下沉到社區(qū)。要堅決杜絕“上面千條線，下面一根針”的困局，讓社區(qū)工作者從紛繁復(fù)雜的臺賬、報表和無謂的會議中解脫出來。其次，要優(yōu)化考核評價機制。改變過去那種重“痕”不重“績”、重“過程”不重“結(jié)果”的考核方式。要把群眾滿意度作為衡量社區(qū)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。居民的口碑，才是最有分量的“軍功章”。要探索建立一套以服務(wù)成效、矛盾化解率、居民參與度為核心的綜合評價體系，引導(dǎo)社區(qū)工作者將功夫下在平時，將服務(wù)做到實處，真正實現(xiàn)從“對上負(fù)責(zé)”向“對下負(fù)責(zé)”的根本性轉(zhuǎn)變。最后，要強化數(shù)字技術(shù)賦能。減負(fù)不等于減責(zé)，而是為了更好地增能。要積極推動智慧社區(qū)建設(shè)，整合各類數(shù)據(jù)平臺，打破信息孤島，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一屏統(tǒng)管”。通過技術(shù)手段優(yōu)化工作流程，例如，利用大數(shù)據(jù)分析社區(qū)居民的需求，精準(zhǔn)推送服務(wù)項目；利用線上議事平臺，拓寬居民參與渠道。讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，也讓社區(qū)工作者能夠從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來，有更多的時間和精力去走街串巷、訪民問暖，去做那些有溫度、暖人心的工作。我們的目標(biāo)是，通過一系列“組合拳”，力爭在未來一年內(nèi)，將社區(qū)承擔(dān)的行政性、事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)再壓減30%，確保社區(qū)工作者70%以上的工作時間能夠直接用于服務(wù)居民、組織活動和化解矛盾。二、傳承文化精髓，以和合理念的智慧推廣基層治理“*工作法”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們治理體系中最深厚的軟實力?！?工作法”源于“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨”的謙和禮讓精神，其核心是“情、理、法”的有機融合，倡導(dǎo)“以和為貴、以鄰為善”。這不僅僅是一種矛盾調(diào)解方法，更是一種蘊含著東方智慧的基層治理哲學(xué)。大力推廣“*工作法”，對于構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局具有極其重要的現(xiàn)實意義。推廣“*工作法”，關(guān)鍵在于把握其精髓，并與新時代社區(qū)治理實踐相結(jié)合。其核心步驟“聽、辨、勸、借、讓和”為我們提供了清晰的路線圖。“聽”，是基礎(chǔ)。要求我們的調(diào)解員、社區(qū)干部有足夠的耐心，讓當(dāng)事雙方把話說完、把氣順出來，這是建立信任的第一步?！氨妗保顷P(guān)鍵。要深入調(diào)查，明辨是非曲直，找到矛盾的根源和癥結(jié)所在?！皠瘛保撬囆g(shù)。要曉之以理、動之以情，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，將心比心?！敖琛?，是智慧。要善于借助宗族長老、鄉(xiāng)賢能人、專業(yè)律師、心理咨詢師等第三方力量，形成調(diào)解合力?！白尅保蔷辰?。引導(dǎo)強者先讓、長者先讓，在合法合規(guī)的框架內(nèi)，尋求利益的平衡點。“和”，是目標(biāo)。最終目的是實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和，修復(fù)社會關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧。近年來，我市在運用“*工作法”方面進(jìn)行了有益探索，并取得了顯著成效。市公共資源交易中心運用此法，成功化解了一起涉及金額上億元的工程建設(shè)項目招投標(biāo)矛盾，避免了事態(tài)升級。市人社部門設(shè)立的“*農(nóng)民工維權(quán)驛站”，更是將這一工作法發(fā)揚光大，在過去一段時間里，成功調(diào)解各類勞動糾紛17起，為勞動者追回近200萬元的合法收入，調(diào)解成功率高達(dá)90%以上。這些案例充分證明，“*工作法”是行之有效的，是符合基層實際的。下一步，我們要在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)性地推廣這一成功經(jīng)驗。一是要加強隊伍建設(shè)，在每個城市社區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化的“*調(diào)解室”，選拔和培訓(xùn)一批懂法律、通情理、善溝通的專兼職調(diào)解員。二是要拓展應(yīng)用領(lǐng)域，不僅要在鄰里糾紛、婚姻家庭、勞動爭議等傳統(tǒng)領(lǐng)域應(yīng)用，還要積極探索在物業(yè)管理、城市更新、商業(yè)糾紛等新領(lǐng)域的應(yīng)用。三是要加強文化涵育，通過社區(qū)宣傳欄、文化講座、文藝活動等多種形式，大力弘揚“謙和禮讓、和諧共治”的社區(qū)文化，讓“六尺巷”精神內(nèi)化于心、外化于行，成為全體市民的共同價值追求。三、提升服務(wù)溫度，以精準(zhǔn)供給的理念打造基層治理特色品牌如果說“*工作法”體現(xiàn)的是治理的“力度”，那么精細(xì)化的志愿服務(wù)則彰顯了治理的“溫度”?！?之約”志愿服務(wù)品牌，就是這樣一個充滿溫情的生動實踐。它源于一個簡單的約定——每天觀察獨居老人的窗簾是否照常拉開，以此判斷老人的安全狀況。這個看似微小的舉動，背后卻是一張覆蓋全社區(qū)的溫情守護(hù)網(wǎng)。“*之約”的成功，給予我們深刻啟示：社區(qū)治理創(chuàng)新，不一定需要驚天動地的宏大敘事，往往源于對群眾最細(xì)微需求的洞察和最真切的關(guān)懷。它從最初的“拉窗簾”信號，已經(jīng)發(fā)展成為集生活照料、健康義診、精神慰藉、應(yīng)急響應(yīng)于一體的“1+1+N”綜合服務(wù)模式。在一些先進(jìn)地區(qū)，該項目已經(jīng)動員了超過2490名志愿者，服務(wù)1160余名老人，累計服務(wù)時長超過6萬小時。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“*之約”的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，大力發(fā)展具有*特色的志愿服務(wù)品牌。第一，要注重服務(wù)的精準(zhǔn)化。要建立詳盡的社區(qū)特殊群體臺賬，包括獨居老人、空巢老人、殘疾人、留守兒童等，深入了解他們的實際需求。在此基礎(chǔ)上，推行“菜單式”服務(wù)，讓群眾“點單”，志愿者“接單”，政府“買單”，實現(xiàn)供需的有效對接。第二，要推動隊伍的專業(yè)化。要建立完善的志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、激勵和保障機制。積極吸納退休黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生、熱心居民等加入志愿者隊伍，并根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，提供必要的專業(yè)技能培訓(xùn)，如急救知識、心理疏導(dǎo)、法律常識等，提升志愿服務(wù)的專業(yè)水平。第三，要促進(jìn)模式的體系化。要積極探索“社工+志愿者”的聯(lián)動模式，發(fā)揮社工的專業(yè)引領(lǐng)作用和志愿者的廣泛參與優(yōu)勢。同時，要鼓勵社區(qū)與駐區(qū)單位、社會組織、愛心企業(yè)等建立合作關(guān)系，形成資源共享、優(yōu)勢互補的志愿服務(wù)生態(tài)圈。要將“*之約”這類品牌項目，與智慧養(yǎng)老平臺、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)有機結(jié)合，構(gòu)建起“人工巡查+智能監(jiān)測”的雙重保障體系，讓社區(qū)的溫情服務(wù)既有傳統(tǒng)的人情味，又有現(xiàn)代的科技感。四、強化引領(lǐng)作用，以攻堅克難的擔(dān)當(dāng)抓好基層治理“書記項目”黨建引領(lǐng)是做好一切基層工作的根本保證。社區(qū)治理工作紛繁復(fù)雜，必須牢牢牽住黨建這個“牛鼻子”?！皶涰椖俊笔锹鋵嶞h建引領(lǐng)、推動基層治理的重要抓手。社區(qū)黨組織書記作為“一線總指揮”，必須把最難啃的“硬骨頭”、群眾最關(guān)切的急難愁盼問題作為“書記項目”，親自掛帥、親自部署、親自督辦。抓好“書記項目”，首先要選準(zhǔn)題。項目不能大而化之，必須聚焦社區(qū)治理中的痛點、難點和堵點。可以是老舊小區(qū)改造中的電梯加裝問題，可以是群眾反映強烈的停車難問題，也可以是構(gòu)建新型鄰里關(guān)系的文化建設(shè)項目。要通過入戶走訪、居民議事會等方式，把項目選在群眾的心坎上，確保項目具有針對性和實效性。其次要聚合力。社區(qū)黨組織書記要發(fā)揮軸心作用，有效整合街道、駐區(qū)單位、物業(yè)公司、業(yè)委會、社會組織等多方力量，形成“一盤棋”的工作格局。要善于運用“第一書記”等下沉力量借勢借力，破解資源瓶頸。項目實施過程要全程公開透明，邀請居民代表、黨員代表等組成監(jiān)督小組，確保項目在陽光下運行。最后要見實效。每一個“書記項目”都必須建立明確的時間表、路線圖和責(zé)任狀，實行項目化管理、清單化推進(jìn)。要建立跟蹤問效機制，定期評估項目進(jìn)展，及時調(diào)整優(yōu)化方案。項目完成后，要組織居民進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果要作為評價社區(qū)黨組織書記工作實績的重要依據(jù)。通過實施一批有影響、得民心的“書記項目”，真