ICS91.040.10

CCSP18

37

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T4370—2021

人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)

Planningstandardofcivilairdefenceworksofregulatoryplanning

2021-06-15發(fā)布2021-07-15實(shí)施

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4370—2021

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4基本規(guī)定...........................................................................2

4.1一般規(guī)定.......................................................................2

4.2編制內(nèi)容.......................................................................2

4.3成果要求.......................................................................3

5配建標(biāo)準(zhǔn)...........................................................................3

5.1一般規(guī)定.......................................................................3

5.2城市居住區(qū).....................................................................4

5.3公共建筑.......................................................................4

5.4其他規(guī)定.......................................................................5

附錄A（規(guī)范性）人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃常用圖例...................................6

附錄B（資料性）人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃示意圖.....................................7

附錄C（資料性）XX控制性詳細(xì)規(guī)劃人防工程控制指標(biāo)表..................................8

參考文獻(xiàn)..............................................................................9

I

DB37/T4370—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由山東省人民防空辦公室提出并組織實(shí)施。

本文件由山東省人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：山東省人民防空建筑設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司。

本文件主要起草人：毛偉剛、冷楓、郎愛(ài)芳、李學(xué)軍、張麗、呂青、吳凱鑫、楊月杰、陳娟、孫海

朋、朱峰、王臻。

II

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人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)

1范圍

本文件規(guī)定了人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的基本內(nèi)容。

本文件適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)（含）以上城市的人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50808城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

人防工程civilairdefenceworks

全稱(chēng)人民防空工程，系為保障戰(zhàn)時(shí)人民防空指揮、通信、掩蔽等需要而建造的防護(hù)建筑。按照使用

功能分為指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工程和配套工程。按照構(gòu)筑類(lèi)型分為坑

道式、地道式、單建掘開(kāi)式和防空地下室。

[來(lái)源：GB50808—2013，定義2.0.4]

3.2

防空地下室airdefencebasement

具有預(yù)定戰(zhàn)時(shí)防空功能的地下室。在房屋中室內(nèi)地平面低于室外地平面的高度超過(guò)該房間凈高1/2

的為地下室。

[來(lái)源：GB50038—2005，定義2.1.4]

3.3

醫(yī)療救護(hù)工程medicalaidworkstreatmentandrescue

戰(zhàn)時(shí)對(duì)傷員獨(dú)立進(jìn)行早期救治工作的人防工程。按照醫(yī)療分級(jí)和任務(wù)的不同，醫(yī)療救護(hù)工程可分為

中心醫(yī)院、急救醫(yī)院和救護(hù)站等。

[來(lái)源：GB50038—2005，定義2.1.6]

3.4

防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程projectsofserviceteamforcivilairdefence

保障防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)掩蔽和執(zhí)行防空勤務(wù)的人防工程。一般包括專(zhuān)業(yè)隊(duì)隊(duì)員掩蔽部和裝備（車(chē)輛）掩蔽

部?jī)蓚€(gè)部分。按執(zhí)行防空勤務(wù)任務(wù)的不同，分為搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化防疫、通信、運(yùn)輸、

治安等工程。

[來(lái)源：GB50808—2013，定義2.0.6]

3.5

人員掩蔽工程personnelshelter

1

DB37/T4370—2021

主要用于保障人員掩蔽的人防工程。按照戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員的作用，人員掩蔽工程共分為兩等：一等人

員掩蔽所，指供戰(zhàn)時(shí)堅(jiān)持工作的政府機(jī)關(guān)、城市生活重要保障部門(mén)（電信、供電、供氣、供水、食品等）、

重要廠礦企業(yè)和其它戰(zhàn)時(shí)有人員進(jìn)出要求的人員掩蔽工程；二等人員掩蔽所，指戰(zhàn)時(shí)留城的普通居民掩

蔽所。

[來(lái)源：GB50038—2005，定義2.1.8]

3.6

配套工程indemnificatoryworks

戰(zhàn)時(shí)的保障性人防工程（即指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程和人員掩蔽工程以外的人防

工程總合），主要包括區(qū)域電站、區(qū)域供水站、人防物資庫(kù)、人防汽車(chē)庫(kù)、食品站、生產(chǎn)車(chē)間、人防交

通干（支）道、警報(bào)站、核生化監(jiān)測(cè)中心等工程。

[來(lái)源：GB50038—2005，定義2.1.9]

3.7

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)importanteconomictargets

關(guān)系國(guó)計(jì)民生和支持戰(zhàn)爭(zhēng)的重要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源和設(shè)施，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞

紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站等。

4基本規(guī)定

4.1一般規(guī)定

4.1.1人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制，并與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

4.1.2人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)做到人防工程規(guī)模適當(dāng)、布局合理、功能完善、防護(hù)可靠、平

戰(zhàn)結(jié)合，地上地下建設(shè)協(xié)調(diào)。

4.1.3人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的片區(qū)、街區(qū)、地塊劃分和編碼應(yīng)一致。

4.1.4人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的剛性指標(biāo)包括：

a)人民防空工程總建筑面積；

b)醫(yī)療救護(hù)工程、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程等重點(diǎn)工程的配建要求；

c)人防警報(bào)器的設(shè)置要求。

4.1.5人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的彈性指標(biāo)包括：

a)人防工程分類(lèi)控制要求；

b)人員掩蔽工程和配套工程的配建要求；

c)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)周邊人防工程的配置要求。

4.1.6人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃中防空地下室的建設(shè)指標(biāo)按城市設(shè)防類(lèi)別及民用建筑地上總建筑

面積分類(lèi)控制。

4.2編制內(nèi)容

人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃主要編制內(nèi)容應(yīng)包括：

a)規(guī)定各地塊新建民用建筑附建防空地下室的控制性指標(biāo)、規(guī)模、層數(shù)，以及各類(lèi)人防工程附

屬配套設(shè)施和人防工程設(shè)施安全保護(hù)用地控制界線等；

b)規(guī)定人防工程防護(hù)功能及其技術(shù)保障等方面的內(nèi)容，包括各地塊人防工程戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)使用功

能和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等；

c)對(duì)建設(shè)用地上的人防工程布置、人防工程之間的群體關(guān)系、連通關(guān)系等做出技術(shù)規(guī)定，主要

內(nèi)容包括連通要求、建筑體量和環(huán)境要求等；

2

DB37/T4370—2021

d)規(guī)定各地塊單建式人防工程的位置界線、開(kāi)發(fā)層數(shù)和體量，確定地面出入口數(shù)量等。

4.3成果要求

4.3.1人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃編制底圖應(yīng)采用與國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)一的詳細(xì)規(guī)劃圖紙，圖紙宜采

用比例尺為1:1000～1:2000的地形圖。

4.3.2人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本、圖則和規(guī)劃附件。

4.3.3規(guī)劃文本以法律條文形式編寫(xiě)，剛性?xún)?nèi)容以下劃線標(biāo)示。

4.3.4圖則應(yīng)包括總圖圖則和分圖圖則?？倛D圖則主要包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控規(guī)單元?jiǎng)澐謭D、各類(lèi)

人防工程規(guī)劃控制圖（含單建式和防空地下室）、警報(bào)器分布圖、人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合

控制引導(dǎo)圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃人防工程控制指標(biāo)表等（人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃常用圖例應(yīng)按附錄

A，人防工程規(guī)劃控制圖參見(jiàn)附錄B，控制性詳細(xì)規(guī)劃人防工程控制指標(biāo)表參見(jiàn)附錄C）。

4.3.5規(guī)劃附件包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編和圖集等。

5配建標(biāo)準(zhǔn)

5.1一般規(guī)定

5.1.1新建民用建筑配建人防工程面積，按地上總建筑面積的百分比確定，應(yīng)符合表1的規(guī)定。

表1新建民用建筑防空地下室配建標(biāo)準(zhǔn)

配建比例

城市類(lèi)別

%

國(guó)家一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市≥9

國(guó)家二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市≥8

國(guó)家三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市及不設(shè)區(qū)的市≥7

縣城≥6

5.1.2人防工程的功能布局宜與地面建設(shè)規(guī)劃用地性質(zhì)相匹配，按照表2規(guī)定執(zhí)行。

表2各類(lèi)人防工程規(guī)劃建設(shè)用地適用范圍要求

公共管理商業(yè)服交通公用綠地與

居住工礦倉(cāng)儲(chǔ)

項(xiàng)目名稱(chēng)與公共服務(wù)業(yè)用運(yùn)輸設(shè)施開(kāi)敞空

用地用地用地

務(wù)用地地用地用地間用地

中心醫(yī)院×√×××××○

醫(yī)療救

急救醫(yī)院○√○○×××○

護(hù)工程

救護(hù)站√√○○○○○○

防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程√√○√○√√○

人員掩蔽工程√√√√√√√√

3

DB37/T4370—2021

表2各類(lèi)人防工程規(guī)劃建設(shè)用地適用范圍要求（續(xù)）

公共管理商業(yè)服交通公用綠地與

居住工礦倉(cāng)儲(chǔ)

項(xiàng)目名稱(chēng)與公共服務(wù)業(yè)用運(yùn)輸設(shè)施開(kāi)敞空

用地用地用地

務(wù)用地地用地用地間用地

人防物資庫(kù)√√√√√○○○

區(qū)域電站○√√○○√√○

區(qū)域供水站○○○○○○○○

配套工

食品站○○○○○○○○

程

核生化監(jiān)測(cè)站○○○○○○○○

人防交通干（支）道○○○○○○○○

警報(bào)站○○○○○○○○

注：“√”表示適用；“○”表示由規(guī)劃、人防行政主管部門(mén)根據(jù)具體條件和規(guī)劃要求確定；“×”表示不適用。

5.1.3醫(yī)療救護(hù)工程應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)時(shí)城市人口的分布情況合理布局，并宜與人民防空交通干（支）線相連

通。中心醫(yī)院、急救醫(yī)院宜結(jié)合城市地面醫(yī)院建設(shè)，并應(yīng)避開(kāi)城市重要目標(biāo)。救護(hù)站應(yīng)根據(jù)城市人口分

布情況設(shè)置，并宜結(jié)合地面醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置。急救醫(yī)院服務(wù)半徑不宜大于3km，救護(hù)站服務(wù)半徑不宜

大于1km。醫(yī)療救護(hù)工程面積宜按照所保障人口0.04m2/人～0.28m2/人考慮，且每10萬(wàn)人應(yīng)至少配置

一處醫(yī)療救護(hù)工程。

5.1.4防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程應(yīng)按其保障的目標(biāo)和區(qū)域進(jìn)行配置。搶險(xiǎn)搶修專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程服務(wù)半徑不應(yīng)大于

1.5km，消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程服務(wù)半徑不應(yīng)大于2.0km，醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)和治安專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程服務(wù)半徑不應(yīng)大

于3.0km。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)1.5km范圍內(nèi)的人防工程，宜統(tǒng)籌考慮規(guī)劃防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程。

5.1.5人員掩蔽工程建筑面積指標(biāo)，應(yīng)符合表3的規(guī)定。

表3人員掩蔽工程人均建筑面積指標(biāo)（彈性指標(biāo)）

單位為m2/人

城市類(lèi)別

功能指標(biāo)國(guó)家一類(lèi)人民防空國(guó)家二類(lèi)人民防空國(guó)家三類(lèi)人民防空重點(diǎn)

縣城

重點(diǎn)城市重點(diǎn)城市城市及不設(shè)區(qū)的市

人員掩蔽工程人均指標(biāo)1.6～3.31.5～2.81.5～2.51.4～2.2

5.1.6人員掩蔽工程的分布與戰(zhàn)時(shí)城市人口的分布應(yīng)大體一致，服務(wù)半徑不宜大于200m，其出入口與

所保障的人員生活、工作區(qū)的距離應(yīng)按掩蔽人員聽(tīng)到警報(bào)十分鐘內(nèi)步行進(jìn)入工程確定。

5.1.7人防物資庫(kù)應(yīng)考慮與周邊人防工程配套，并宜與周邊人員掩蔽工程連通。人防物資庫(kù)工程建筑

面積宜按照所保障人口0.15m2/人～0.4m2/人考慮。

5.1.8人防警報(bào)器應(yīng)設(shè)置在具備電源保障能力且有利于警報(bào)音響傳播的廣場(chǎng)、綠地或建筑物頂部，規(guī)

劃范圍內(nèi)的警報(bào)音響覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

5.1.9其他配套工程的設(shè)置應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并結(jié)合實(shí)際需要確定。

5.2城市居住區(qū)

城市居住區(qū)配建防空地下室應(yīng)按GB50808的要求執(zhí)行。

5.3公共建筑

4

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5.3.1公共建筑防空地下室配置應(yīng)首先滿足醫(yī)療救護(hù)工程、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程等重點(diǎn)工程的配建要求；

其余應(yīng)建人防面積優(yōu)先配建人員掩蔽工程，掩蔽人數(shù)宜按表4確定。

表4公共建筑單位面積戰(zhàn)時(shí)人數(shù)指標(biāo)

單位為人/m2

公共建筑類(lèi)型人口總數(shù)/(用地面積×容積率)

國(guó)家一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市0.027

國(guó)家二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市0.025

國(guó)家三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市及不設(shè)區(qū)的市0.023

縣城0.021

注：醫(yī)療衛(wèi)生建筑人口總數(shù)要求，其中綜合醫(yī)院可按不少于床位數(shù)的2.5倍計(jì)算，其他根據(jù)相應(yīng)規(guī)模確定。

5.3.2戰(zhàn)時(shí)堅(jiān)持工作的政府機(jī)關(guān)、城市生活重要保障部門(mén)、重要廠礦企業(yè)和其它戰(zhàn)時(shí)有人員進(jìn)出要求

的工程應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)時(shí)崗位人數(shù)至少配建1個(gè)一等人員掩蔽所。上述單位駐地鄰近且距離符合5.1.6時(shí)，一

等人員掩蔽所可按戰(zhàn)時(shí)崗位人數(shù)合并設(shè)置。

5.4其他規(guī)定

5.4.1滿足下列條件的人防工程之間應(yīng)互連互通或預(yù)留連通條件：

a)相鄰間距50m以?xún)?nèi)的；

b)與地下交通設(shè)施、地下商業(yè)街、地下綜合體等間距50m以?xún)?nèi)的；

c)建筑面積超過(guò)10000m2，與地下交通設(shè)施、地下商業(yè)街、地下綜合體等間距100m以?xún)?nèi)的。

5.4.2城市地鐵、隧道、地下市政工程、綜合管廊等，應(yīng)當(dāng)符合人民防空相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.4.3除單建人防工程、地下市政工程、綜合管廊外，其他獨(dú)立開(kāi)發(fā)的地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于

地下總建筑面積20%的標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程。

5

DB37/T4370—2021

A

A

附錄A

（規(guī)范性）

人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃常用圖例

人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃常用圖例見(jiàn)表A.1。

表A.1人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃常用圖例

編號(hào)圖例名稱(chēng)附注

搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化防疫、通信、運(yùn)輸、

1XX防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程治安等專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程分別在標(biāo)號(hào)中注記“修”、“救”、

“消”、“化”、“信”、“運(yùn)”、“安”等字

2人員掩蔽工程

現(xiàn)狀人員掩蔽工程

3物資庫(kù)

現(xiàn)狀物資庫(kù)

4區(qū)域電站

現(xiàn)狀區(qū)域電站

5中心醫(yī)院

現(xiàn)狀中心醫(yī)院

6急救醫(yī)院

現(xiàn)狀急救醫(yī)院

7救護(hù)站

現(xiàn)狀救護(hù)站

8警報(bào)器覆蓋范圍

音響警報(bào)器（標(biāo)示7.5千瓦）升降式、車(chē)載式警報(bào)器標(biāo)示為：

9電聲、電動(dòng)警報(bào)器分別在標(biāo)號(hào)

下方注記“（聲）”、“（動(dòng)）”

10預(yù)留連通口

二、三級(jí)重要經(jīng)濟(jì)防護(hù)目標(biāo)分別為：

11一級(jí)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

6

B

附錄B

（資料性）

人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃示意圖

人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃示意圖見(jiàn)圖B.1。

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—

2021

圖B.1人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃示意圖

7

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C

B

附錄C

（資料性）

XX控制性詳細(xì)規(guī)劃人防工程控制指標(biāo)表

控制性詳細(xì)規(guī)劃人防工程控制指標(biāo)表見(jiàn)表C.1。

表C.1XX控制性詳細(xì)規(guī)劃人防工程控制指標(biāo)表

其中人防其中

地用抗力人防工

用地容掩蔽專(zhuān)業(yè)工程醫(yī)療防空專(zhuān)一等人二等人人防

塊地及防一等二等人防電程規(guī)劃

序號(hào)面積積人數(shù)隊(duì)隊(duì)配建救護(hù)業(yè)隊(duì)工員掩蔽員掩蔽物資備注

編性化等人員人員站規(guī)模

（m2）率(人)員規(guī)模工程程工程工程庫(kù)

號(hào)質(zhì)級(jí)(人)(人)（m2）（m2）

(人)（m2）（m2）（m2）（m2）（m2）（m2）

1

2