2025年廣東省公務(wù)員申論案例分析專項(xiàng)提高試卷（含答案）考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______注意事項(xiàng)：1.仔細(xì)閱讀所有材料，根據(jù)后面題目的要求作答。2.答案寫在答題紙上，寫在試卷上無(wú)效。3.作答時(shí)注意字?jǐn)?shù)限制。材料一近年來(lái)，A市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，取得一定成效。然而，在快速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，一些鄉(xiāng)村地區(qū)也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)力；傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用失衡，文化傳承面臨困境；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距依然較大，人才外流現(xiàn)象突出；部分基層干部工作方法簡(jiǎn)單，與群眾溝通不足，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。在B鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣噲D通過(guò)發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+”模式來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)了一家大型文旅公司進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。初期，項(xiàng)目吸引了大量游客，帶動(dòng)了周邊餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展。但隨后問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：核心景區(qū)過(guò)度商業(yè)化，破壞了鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌；旅游項(xiàng)目主要依賴外來(lái)游客，本地村民參與度不高，未有效帶動(dòng)村民增收；旅游旺季時(shí)，交通、環(huán)保等壓力劇增，但當(dāng)?shù)嘏涮追?wù)能力不足；大型公司主導(dǎo)，村民在項(xiàng)目決策中話語(yǔ)權(quán)有限，引發(fā)部分村民不滿。材料二C村曾是遠(yuǎn)近聞名的竹編村，竹編技藝歷史悠久，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷各地。然而，隨著工業(yè)化進(jìn)程加速和消費(fèi)習(xí)慣改變，竹編產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，年輕一代大多不愿學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，老藝人年事已高，后繼乏人。近年來(lái)，C村嘗試對(duì)竹編產(chǎn)業(yè)進(jìn)行活化。一方面，成立合作社，組織老藝人傳授技藝，并嘗試開(kāi)發(fā)一些具有現(xiàn)代審美的竹編產(chǎn)品，如家居裝飾品、文創(chuàng)產(chǎn)品等；另一方面，與某設(shè)計(jì)學(xué)院合作，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品附加值。同時(shí)，村集體還利用閑置農(nóng)房，打造“竹編文化體驗(yàn)館”，吸引游客體驗(yàn)竹編制作過(guò)程。初步成效顯示，部分產(chǎn)品受到市場(chǎng)歡迎，村中也涌現(xiàn)出一批年輕人回鄉(xiāng)學(xué)習(xí)竹編的意愿，但整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力仍有限，如何進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍是難題。材料三D鎮(zhèn)位于A市城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來(lái)，隨著周邊大型城市區(qū)的擴(kuò)張，D鎮(zhèn)人口迅速增長(zhǎng)，對(duì)住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)需求激增。然而，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路擁堵、停車位不足、垃圾處理能力有限等問(wèn)題突出。同時(shí)，公共服務(wù)供給不足，優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院數(shù)量有限，難以滿足快速增長(zhǎng)的居民需求。此外，快速城市化也帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題，工業(yè)廢水排放、建筑揚(yáng)塵等對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成一定壓力。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，D鎮(zhèn)政府計(jì)劃進(jìn)行大規(guī)模的城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括新建學(xué)校、醫(yī)院，拓寬道路，完善污水處理設(shè)施等。但在推進(jìn)過(guò)程中，遇到了土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議、部分居民反對(duì)拆遷、資金缺口較大等問(wèn)題，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。材料四E縣是A市較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。為改善農(nóng)村人居環(huán)境，E縣大力推進(jìn)“廁所革命”，要求所有村莊實(shí)現(xiàn)戶廁無(wú)害化處理。在政策推行初期，由于宣傳動(dòng)員不到位、技術(shù)指導(dǎo)不充分、資金補(bǔ)助不足等原因，部分農(nóng)戶對(duì)改廁的重要性認(rèn)識(shí)不足，配合度不高，改廁進(jìn)度緩慢。后經(jīng)縣鄉(xiāng)干部深入村組，耐心解釋政策，詳細(xì)講解改廁的好處和標(biāo)準(zhǔn)，并配套落實(shí)補(bǔ)助資金和專業(yè)技術(shù)支持，改廁工作才逐步推開(kāi)。然而，在后續(xù)的運(yùn)維管理階段，問(wèn)題再次出現(xiàn)。部分偏遠(yuǎn)山區(qū)由于地形復(fù)雜，糞污轉(zhuǎn)運(yùn)困難；部分農(nóng)戶缺乏使用和維護(hù)知識(shí)，導(dǎo)致廁所設(shè)施損壞或使用不當(dāng)，影響衛(wèi)生效果?？h里雖設(shè)立了維護(hù)基金，但資金有限，難以覆蓋所有村莊和日常維護(hù)需求。同時(shí)，如何將“廁所革命”與農(nóng)村生活垃圾分類處理、污水處理等其他環(huán)境整治工作有效銜接，形成長(zhǎng)效機(jī)制，也是縣里正在探索的問(wèn)題。材料五F社區(qū)是A市一個(gè)典型的老舊小區(qū)，建成于上世紀(jì)90年代，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，缺乏物業(yè)管理，停車難、衛(wèi)生差、安全隱患多等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。近年來(lái)，在社區(qū)黨委的帶領(lǐng)下，F(xiàn)社區(qū)積極推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新。首先，成立社區(qū)議事會(huì)，由居民代表、社區(qū)工作者、駐區(qū)單位代表等組成，共同協(xié)商解決社區(qū)事務(wù)。針對(duì)停車難問(wèn)題，議事會(huì)組織居民代表調(diào)研，提出在樓頂、閑置空地建設(shè)停車位的方案，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)。其次，引入社會(huì)資本，通過(guò)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，成立物業(yè)公司，提供有償物業(yè)服務(wù)，同時(shí)探索“公益+收費(fèi)”模式，為經(jīng)濟(jì)困難家庭提供基本服務(wù)。再次，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，成立多個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展環(huán)境清潔、鄰里互助等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，F(xiàn)社區(qū)的環(huán)境面貌得到明顯改善，居民滿意度顯著提升，形成了“共建共治共享”的良好社區(qū)治理格局。題目1.根據(jù)材料一，概括A市在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。（不超過(guò)150字）2.根據(jù)材料一和材料二，分析B鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村旅游+”模式在實(shí)踐中遇到的主要挑戰(zhàn)及其原因。（不超過(guò)200字）3.根據(jù)材料二，C村在活化竹編產(chǎn)業(yè)過(guò)程中采取了哪些主要措施？請(qǐng)概括這些措施的核心思路。（不超過(guò)200字）4.根據(jù)材料三，D鎮(zhèn)在推進(jìn)城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中面臨哪些困難？請(qǐng)概括說(shuō)明。（不超過(guò)200字）5.根據(jù)材料四，E縣在推進(jìn)“廁所革命”過(guò)程中，從初期推進(jìn)緩慢到后期運(yùn)維管理難，反映了哪些問(wèn)題？請(qǐng)結(jié)合材料，簡(jiǎn)要分析。（不超過(guò)250字）6.根據(jù)材料五，F(xiàn)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)其他類似老舊小區(qū)有哪些啟示？請(qǐng)至少提煉出三點(diǎn)。（不超過(guò)250字）7.假設(shè)你是A市某縣負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興工作的干部，請(qǐng)結(jié)合材料一至材料五中反映的問(wèn)題，草擬一份關(guān)于推動(dòng)本縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升鄉(xiāng)村治理水平的倡議書(shū)內(nèi)容要點(diǎn)。（不超過(guò)400字）試卷答案1.A市城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的主要問(wèn)題：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)力弱；傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)失衡，文化傳承困境；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大；基層干部工作方法簡(jiǎn)單，干群關(guān)系緊張。*解析思路：本題要求概括A市城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。作答時(shí)需仔細(xì)閱讀材料一，找出其中反映的鄉(xiāng)村和基層治理方面存在的具體問(wèn)題。材料一中明確提到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏特色、傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾、城鄉(xiāng)基本條件和公共服務(wù)不均等、以及基層干群關(guān)系緊張等問(wèn)題，這些都是A市在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合過(guò)程中面臨的主要挑戰(zhàn)。將這些問(wèn)題提煉、概括即可。2.B鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村旅游+”模式實(shí)踐挑戰(zhàn)及原因：挑戰(zhàn)：過(guò)度商業(yè)化破壞風(fēng)貌；村民參與度低，增收效果不明顯；旺季時(shí)交通、環(huán)保壓力大，配套服務(wù)能力不足；公司主導(dǎo)，村民話語(yǔ)權(quán)有限，引發(fā)不滿。原因：大型公司開(kāi)發(fā)理念與當(dāng)?shù)貙?shí)際脫節(jié)；缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，未能充分帶動(dòng)村民；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)配套滯后；村民參與決策和管理的渠道不暢通。*解析思路：本題要求分析B鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村旅游+”模式遇到的挑戰(zhàn)及其原因。作答時(shí)需結(jié)合材料一和材料二，先從材料二中找出項(xiàng)目實(shí)施后出現(xiàn)的問(wèn)題（挑戰(zhàn)），再結(jié)合材料一及B鎮(zhèn)自身情況分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。材料二直接描述了商業(yè)化過(guò)度、村民受益少、配套不足、村民不滿等問(wèn)題；原因分析則需從材料一中提到的普遍性問(wèn)題（如公司可能與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合不緊密、村民參與度普遍不高、基層配套能力不足等）以及材料二中隱含的信息（如公司主導(dǎo)導(dǎo)致村民話語(yǔ)權(quán)?。┻M(jìn)行推斷和總結(jié)。3.C村活化竹編產(chǎn)業(yè)措施及核心思路：措施：成立合作社，組織傳承技藝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品（現(xiàn)代審美家居、文創(chuàng)）；與設(shè)計(jì)學(xué)院合作，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)；利用閑置農(nóng)房建體驗(yàn)館，吸引游客體驗(yàn)制作。核心思路：挖掘傳統(tǒng)資源，保護(hù)傳承技藝；市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)和設(shè)計(jì)；發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化傳播與產(chǎn)業(yè)結(jié)合；組織化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。*解析思路：本題要求概括C村活化竹編產(chǎn)業(yè)的主要措施和核心思路。作答時(shí)需聚焦材料二，找出C村為振興竹編產(chǎn)業(yè)采取的具體行動(dòng)。材料二中明確列舉了成立合作社、與高校合作、打造體驗(yàn)館等三項(xiàng)措施。核心思路則需要提煉這些措施背后的共同邏輯，即如何讓傳統(tǒng)技藝在現(xiàn)代社會(huì)中煥發(fā)新生，主要是通過(guò)“保護(hù)傳承”與“市場(chǎng)創(chuàng)新”、“文化體驗(yàn)”相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。4.D鎮(zhèn)推進(jìn)城市更新面臨困難：土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議；部分居民反對(duì)拆遷；資金缺口較大。*解析思路：本題要求概括D鎮(zhèn)在城市更新中遇到的困難。作答時(shí)需仔細(xì)閱讀材料三，重點(diǎn)關(guān)注政府計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)遇到的阻礙。材料三中明確提到了在推進(jìn)過(guò)程中遇到的“土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議”、“部分居民反對(duì)拆遷”、“資金缺口較大”這三個(gè)具體的困難點(diǎn)，提煉出來(lái)即可。5.E縣“廁所革命”反映的問(wèn)題及分析：?jiǎn)栴}：初期宣傳動(dòng)員、技術(shù)指導(dǎo)、資金補(bǔ)助不到位導(dǎo)致進(jìn)度慢；后期運(yùn)維管理難，糞污轉(zhuǎn)運(yùn)困難，農(nóng)戶缺乏使用維護(hù)知識(shí)，運(yùn)維基金不足；未能有效銜接其他環(huán)境整治工作，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。分析：反映了政策推行過(guò)程中“重啟動(dòng)、輕長(zhǎng)效”、“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題；前期工作準(zhǔn)備不足，政策宣傳、技術(shù)支持、資金保障不到位；缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和長(zhǎng)效管理機(jī)制，未將改廁與環(huán)境綜合治理統(tǒng)籌考慮。*解析思路：本題要求分析E縣“廁所革命”從初期到后期反映的問(wèn)題。作答時(shí)需結(jié)合材料四，找出項(xiàng)目在不同階段遇到的問(wèn)題。材料四前半部分提到初期推進(jìn)慢的原因（宣傳、技術(shù)、資金），后半部分提到后期運(yùn)維難的問(wèn)題（轉(zhuǎn)運(yùn)、使用、基金、銜接）。這些問(wèn)題反映了工作在不同階段存在的不足，分析時(shí)需從這些具體問(wèn)題入手，上升到共性問(wèn)題或深層原因，指出其在政策執(zhí)行中存在“前緊后松”、重啟動(dòng)輕長(zhǎng)效、前期準(zhǔn)備不足、缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃等問(wèn)題。6.F社區(qū)治理創(chuàng)新啟示：堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，搭建議事協(xié)商平臺(tái)，暢通居民參與渠道；引入社會(huì)力量，探索市場(chǎng)化、多元化服務(wù)供給模式；發(fā)揮社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)作用，動(dòng)員居民參與，培育社區(qū)共同體意識(shí)；注重過(guò)程治理，通過(guò)持續(xù)行動(dòng)改善社區(qū)環(huán)境和氛圍。*解析思路：本題要求提煉F社區(qū)治理對(duì)其他老舊小區(qū)的啟示。作答時(shí)需仔細(xì)閱讀材料五，找出F社區(qū)治理的成功做法和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。材料五中提到了成立議事會(huì)（居民參與決策）、引入物業(yè)公司并探索公益+收費(fèi)（社會(huì)力量參與服務(wù)）、成立志愿者服務(wù)隊(duì)（居民參與建設(shè)）、社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)（組織推動(dòng)）等做法。從中提煉出居民參與、社會(huì)力量引入、組織領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)行動(dòng)等關(guān)鍵要素，即為其他老舊小區(qū)提供的可借鑒經(jīng)驗(yàn)。7.倡議書(shū)內(nèi)容要點(diǎn)：提升認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村治理的重要性；因地制宜，探索符合本地實(shí)際的融合發(fā)展路徑，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)鄉(xiāng)村文化；強(qiáng)化投入，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投入，補(bǔ)齊短板；創(chuàng)新治理，推廣F社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善議事協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)居民參與；激發(fā)活力，深化農(nóng)村改革，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)人才回流，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)基層，提升干部能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系；強(qiáng)化統(tǒng)籌，各部門協(xié)同配合，形成工作合力，