江蘇省專升本2025年財政學(xué)政府采購學(xué)試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.財政政策2.政府采購3.稅收乘數(shù)4.公共物品5.政府采購法二、簡答題（每小題5分，共25分）1.簡述稅收的三大基本特征。2.簡述財政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的主要內(nèi)容。3.簡述政府采購的基本原則。4.簡述競爭性談判這種政府采購方式的適用條件。5.簡述政府采購績效評價的意義。三、論述題（每小題10分，共20分）1.試述財政政策的主要工具及其作用機制。2.結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，論述加強政府預(yù)算管理的必要性。四、案例分析題（每小題12.5分，共25分）1.某市為提升城市形象，計劃采購一批景觀燈。供應(yīng)商A提出采用進(jìn)口高性能燈具，報價較高；供應(yīng)商B提出采用國產(chǎn)中性能燈具，報價較低，但承諾提供完善的售后服務(wù)。該市最終選擇了供應(yīng)商B的方案。請從政府采購的角度分析該市采購決策可能涉及的因素及潛在的風(fēng)險。2.某單位采購一臺精密儀器，采用公開招標(biāo)方式。在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)兩家通過資格預(yù)審的供應(yīng)商的投標(biāo)價格均遠(yuǎn)低于市場平均水平，且在技術(shù)參數(shù)上幾乎沒有差異。評標(biāo)委員會經(jīng)討論，認(rèn)為兩家供應(yīng)商的報價均明顯低于成本，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，遂否決了這兩家供應(yīng)商的投標(biāo)。請分析該評標(biāo)委員會的否決行為依據(jù)了《政府采購法》的哪些規(guī)定，并說明政府采購中判斷投標(biāo)報價是否低于成本的參考因素。試卷答案一、名詞解釋1.財政政策：指政府為達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而制定的指導(dǎo)政府財政活動的方針和措施的總稱。它主要通過調(diào)整政府收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)來影響宏觀經(jīng)濟(jì)運行。*解析思路：定義需包含主體（政府）、目的（經(jīng)濟(jì)目標(biāo)）、手段（財政活動方針措施）、核心（調(diào)整收支）。2.政府采購：指各級政府及其委托采購代理機構(gòu)使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。它是國家財政活動的重要組成部分，具有公共性、政策性、規(guī)范性和效率性等特點。*解析思路：定義需點明主體（政府及代理機構(gòu)）、資金來源（財政性資金）、對象（貨物、工程、服務(wù)）、本質(zhì)（采購行為）。同時需提及其基本屬性。3.稅收乘數(shù)：指國民收入變動與引起這種變動的稅收變動之間的比例關(guān)系。它反映了稅收政策對宏觀經(jīng)濟(jì)活動的影響程度。*解析思路：定義需明確關(guān)系主體（國民收入與稅收變動）、核心概念（比例關(guān)系）、經(jīng)濟(jì)含義（稅收政策影響）。4.公共物品：指具有消費的非競爭性和非排他性特征，無法通過市場機制有效提供的物品和勞務(wù)。通常需要政府提供或干預(yù)。*解析思路：定義需抓住核心特征（非競爭性、非排他性），并點明其與市場提供的關(guān)系（市場失靈、政府作用）。5.政府采購法：指規(guī)范政府采購行為，明確政府采購各主體權(quán)利義務(wù)，確保政府采購活動公平、公正、公開進(jìn)行的國家法律。是政府采購領(lǐng)域的基本法律依據(jù)。*解析思路：定義需點明性質(zhì)（規(guī)范行為的法律）、調(diào)整對象（政府采購活動）、主體（各主體權(quán)利義務(wù)）、目標(biāo)（公平公正公開）、地位（基本法律依據(jù)）。二、簡答題1.簡述稅收的三大基本特征。*答案：稅收的三大基本特征是：強制性、無償性和固定性。*強制性指國家憑借政治權(quán)力，通過法律形式強制征稅，納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機關(guān)無權(quán)隨意征稅。*無償性指國家征稅后，稅款即為國家所有，不再直接向納稅人返還，納稅人之間也不存在直接的補償關(guān)系。*固定性指稅法預(yù)先規(guī)定征稅對象和征收比例（稅率），一經(jīng)確定，不得隨意更改。*解析思路：回答需列出三個特征，并對每個特征進(jìn)行簡要解釋，說明其含義和表現(xiàn)。2.簡述財政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的主要內(nèi)容。*答案：財政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，主要將其分為：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會文教支出、國防支出、行政管理支出、社會保障支出、債務(wù)利息支出等。*經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：用于支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出。*社會文教支出：用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)方面的支出。*國防支出：用于國防建設(shè)和軍事活動方面的支出。*行政管理支出：用于國家行政機關(guān)、黨派團(tuán)體等公務(wù)活動方面的支出。*社會保障支出：用于社會保障體系方面的支出，如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等。*債務(wù)利息支出：用于支付政府債券等債務(wù)的利息。*解析思路：回答需列出主要的支出類別，并對每類別的含義進(jìn)行簡要說明，這是財政支出分類中最常用的一種方法，反映政府在社會經(jīng)濟(jì)生活中所履行的職能。3.簡述政府采購的基本原則。*答案：政府采購的基本原則主要包括：公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。*公開透明原則：政府采購活動應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，以接受社會監(jiān)督。*公平競爭原則：政府采購應(yīng)當(dāng)給所有供應(yīng)商提供平等的機會，不得設(shè)置歧視性條件。*公正原則：政府采購應(yīng)當(dāng)按照采購標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不得徇私舞弊。*誠實信用原則：供應(yīng)商和采購人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，不得弄虛作假。*解析思路：回答需列出四大基本原則，并對每原則的含義進(jìn)行解釋，這是《政府采購法》確立的核心原則，是規(guī)范政府采購行為的基礎(chǔ)。4.簡述競爭性談判這種政府采購方式的適用條件。*答案：競爭性談判通常適用于以下情況：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的；技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；采用招標(biāo)所需時間無法滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。*解析思路：回答需列舉適用競爭性談判的具體情形，這些情形是在《政府采購法》中明確規(guī)定的，體現(xiàn)了該采購方式在特定情況下的靈活性和必要性。5.簡述政府采購績效評價的意義。*答案：政府采購績效評價的意義在于：有助于提高政府采購資金的使用效益；有助于促進(jìn)政府采購活動的規(guī)范化和透明化；有助于加強對政府采購活動的監(jiān)督；有助于推動政府采購制度的完善。*解析思路：回答需從多個角度闡述績效評價的作用，例如對資金效益、活動規(guī)范、監(jiān)督管理、制度完善等方面的影響，體現(xiàn)績效評價在政府采購管理中的重要性。三、論述題1.試述財政政策的主要工具及其作用機制。*答案：財政政策的主要工具包括財政收入政策和財政支出政策。*財政收入政策主要通過調(diào)整稅收和國債等手段來影響經(jīng)濟(jì)。例如，降低稅率可以增加企業(yè)和居民的可支配收入，刺激消費和投資，從而擴大總需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長（擴張性收入政策）；提高稅率則會減少可支配收入，抑制消費和投資，從而抑制總需求，控制通貨膨脹（緊縮性收入政策）。國債的發(fā)行可以吸收社會閑置資金，但也可能對金融市場和私人投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。*財政支出政策主要通過調(diào)整政府購買、轉(zhuǎn)移支付等手段來影響經(jīng)濟(jì)。例如，增加政府購買（如基礎(chǔ)設(shè)施投資）可以直接增加總需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長（擴張性支出政策）；減少政府購買則會減少總需求，抑制經(jīng)濟(jì)活動，用于抑制通貨膨脹（緊縮性支出政策）。增加轉(zhuǎn)移支付（如社會保障金）可以增加居民收入，特別是低收入群體的收入，從而刺激消費，擴大總需求；減少轉(zhuǎn)移支付則相反。財政政策的作用機制主要是通過改變總需求來影響總產(chǎn)出和就業(yè)水平，其效果會受到乘數(shù)效應(yīng)、時滯等因素的影響。*解析思路：回答需首先明確財政政策的主要工具類別（收入、支出），然后分別闡述各類工具的具體手段（稅收、國債、購買、轉(zhuǎn)移支付），并解釋每種手段如何影響經(jīng)濟(jì)（擴張或緊縮），最后總結(jié)其共同的作用機制（通過影響總需求）以及需要考慮的因素（乘數(shù)、時滯）。2.結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，論述加強政府預(yù)算管理的必要性。*答案：結(jié)合當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，加強政府預(yù)算管理具有重要的必要性。*首先，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財政收支矛盾突出，加強預(yù)算管理有助于優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用效益，保障重點領(lǐng)域和民生支出，提升政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力。通過精細(xì)化管理，可以避免資金浪費和低效使用，確保每一分錢都花在刀刃上。*其次，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，政府職能不斷拓展，財政支出范圍擴大，加強預(yù)算管理有助于規(guī)范政府行為，控制財政風(fēng)險，防止財政赤字和債務(wù)規(guī)模過度膨脹，維護(hù)國家財政安全。特別是要加強對地方政府債務(wù)的監(jiān)管，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。*再次，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求政府預(yù)算管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、透明化。加強預(yù)算管理有助于提高政府決策的科學(xué)性和民主性，增強預(yù)算的約束力，加強社會監(jiān)督，提升政府公信力。通過預(yù)算公開和績效評價，可以使政府財政活動更加透明，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)政府廉潔高效。*因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，加強政府預(yù)算管理不僅是保障財政可持續(xù)性的需要，也是提升國家治理能力的重要舉措。*解析思路：回答需先點明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的特點（復(fù)雜性、下行壓力、風(fēng)險），然后從多個角度論述加強預(yù)算管理的必要性（提升效率、防范風(fēng)險、規(guī)范行為、促進(jìn)治理），每個角度都需要結(jié)合當(dāng)前形勢進(jìn)行闡述，最后進(jìn)行總結(jié)，強調(diào)其重要意義。四、案例分析題1.某市為提升城市形象，計劃采購一批景觀燈。供應(yīng)商A提出采用進(jìn)口高性能燈具，報價較高；供應(yīng)商B提出采用國產(chǎn)中性能燈具，報價較低，但承諾提供完善的售后服務(wù)。該市最終選擇了供應(yīng)商B的方案。請從政府采購的角度分析該市采購決策可能涉及的因素及潛在的風(fēng)險。*答案：該市選擇供應(yīng)商B的方案，可能涉及以下因素：*性價比考量：供應(yīng)商B在較低報價的同時承諾了完善的售后服務(wù)，可能意味著其產(chǎn)品的綜合性價比更高，符合政府采購追求“物有所值”的價值導(dǎo)向。*國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持：選擇國產(chǎn)燈具可能體現(xiàn)了對本土產(chǎn)業(yè)的扶持政策。*售后服務(wù)預(yù)期：景觀燈的長期維護(hù)需要可靠的售后服務(wù)，供應(yīng)商B的承諾可能打消了該市對后期維護(hù)成本的擔(dān)憂。*政策導(dǎo)向：可能存在支持國貨或鼓勵技術(shù)創(chuàng)新（如國產(chǎn)燈具技術(shù)先進(jìn)）的相關(guān)政策。該決策潛在的risk可能包括：*產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險：中性能燈具在亮度、耐用性、安全性等方面可能不如進(jìn)口高性能燈具，影響城市夜景效果和長期使用成本。*技術(shù)更新風(fēng)險：國產(chǎn)技術(shù)可能相對落后，未來若需要升級改造，成本可能更高。*售后服務(wù)風(fēng)險：供應(yīng)商B承諾的完善售后服務(wù)能否兌現(xiàn)存在不確定性，若服務(wù)不到位，將影響使用效果和市民體驗。*供應(yīng)商履約能力風(fēng)險：供應(yīng)商B的規(guī)模、實力和信譽是否足以保證項目的順利實施和長期維護(hù)。*解析思路：回答需先分析該市選擇供應(yīng)商B的可能原因，從采購原則（如物有所值）、政策因素（如國貨支持）、實際需求（如售后服務(wù)）等角度入手。然后分析潛在的風(fēng)險，從產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、供應(yīng)商資質(zhì)等方面進(jìn)行闡述，體現(xiàn)政府采購決策需要全面權(quán)衡利弊。2.某單位采購一臺精密儀器，采用公開招標(biāo)方式。在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)兩家通過資格預(yù)審的供應(yīng)商的投標(biāo)價格均遠(yuǎn)低于市場平均水平，且在技術(shù)參數(shù)上幾乎沒有差異。評標(biāo)委員會經(jīng)討論，認(rèn)為兩家供應(yīng)商的報價均明顯低于成本，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，遂否決了這兩家供應(yīng)商的投標(biāo)。請分析該評標(biāo)委員會的否決行為依據(jù)了《政府采購法》的哪些規(guī)定，并說明政府采購中判斷投標(biāo)報價是否低于成本的參考因素。*答案：該評標(biāo)委員會的否決行為依據(jù)了《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，主要體現(xiàn)在：*《政府采購法》第二十六條第四款規(guī)定：“投標(biāo)人的報價明顯低于成本，且不能提供證明其報價合理的證據(jù)和說明的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)?！?評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，對投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行了審查，并基于專業(yè)判斷認(rèn)為兩家供應(yīng)商無法證明其報價合理性，因此否決了其投標(biāo)。*答案：在政府采購中，判斷投標(biāo)報價是否低于成本的參考因素主要包括：*投標(biāo)人的成本信息：可以要求投標(biāo)人提供成本構(gòu)成說明，或根據(jù)行業(yè)平均水平、市場價格等信息進(jìn)行估算。*市場價格：將投標(biāo)報價與同類產(chǎn)品的市場價格進(jìn)行比較，判斷是否存在顯著差異。*投標(biāo)人規(guī)模和經(jīng)營狀況：通常規(guī)模