我國的安全方針是什么一、我國安全方針的總體定位與核心內(nèi)涵

我國安全方針是黨和國家在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中形成的頂層設(shè)計(jì)，是新時(shí)代維護(hù)國家安全、保障人民根本利益、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的行動(dòng)指南。其總體定位集中體現(xiàn)為“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托”的系統(tǒng)化戰(zhàn)略體系，具有鮮明的政治性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性。從本質(zhì)上看，我國安全方針是馬克思主義國家安全理論中國化時(shí)代化的最新成果，是中國特色社會(huì)主義制度在安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，深刻回答了“新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的國家安全、怎樣保證國家安全”的重大課題。

我國安全方針的核心內(nèi)涵植根于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是總體國家安全觀的科學(xué)指引。總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)“五大要素”和“五對(duì)關(guān)系”，即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全、維護(hù)國家安全和塑造國家安全。這一理論創(chuàng)新突破了傳統(tǒng)安全理念的局限，構(gòu)建了涵蓋“11種安全”領(lǐng)域的國家安全體系，為新時(shí)代安全工作提供了根本遵循。

我國安全方針的實(shí)踐邏輯體現(xiàn)為“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的辯證統(tǒng)一。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，二者如同車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，我國安全方針始終將發(fā)展作為最大的安全，通過高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，以安全保障高質(zhì)量發(fā)展，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保國家發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這一實(shí)踐邏輯貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，體現(xiàn)了“安全和發(fā)展并重”的戰(zhàn)略思維。

我國安全方針的時(shí)代特征彰顯為“主動(dòng)塑造”與“底線思維”的有機(jī)結(jié)合。面對(duì)百年未有之大變局，我國安全方針不僅強(qiáng)調(diào)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，更注重主動(dòng)塑造有利的安全態(tài)勢。通過積極參與全球安全治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。在國內(nèi)，通過完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，強(qiáng)化國家安全能力建設(shè)，不斷提升國家安全工作的科學(xué)化、法治化、專業(yè)化水平，確保國家安全在新時(shí)代新征程上得到全面加強(qiáng)。

二、我國安全方針的歷史演進(jìn)

二、1、建國初期的安全方針探索

二、1、1、政治安全為核心的鞏固階段

1949年新中國成立后，面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，國家將政治安全置于首要位置。通過土地改革、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)等舉措，徹底摧毀了舊有的反動(dòng)勢力基礎(chǔ)，鞏固了新生政權(quán)。這一時(shí)期的安全方針以"鞏固人民民主專政"為核心，強(qiáng)調(diào)通過階級(jí)斗爭手段消除內(nèi)部威脅，同時(shí)采取"一邊倒"的外交策略，依托社會(huì)主義陣營保障外部安全。在軍事領(lǐng)域，實(shí)行"人民戰(zhàn)爭"思想，建立獨(dú)立自主的國防體系，成功抵御了外部軍事干涉。

二、1、2、經(jīng)濟(jì)安全為基石的奠基階段

為打破西方經(jīng)濟(jì)封鎖，國家實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，通過"一五計(jì)劃"等戰(zhàn)略布局，迅速建立工業(yè)體系。安全方針中經(jīng)濟(jì)安全的體現(xiàn)為：優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以保障國防工業(yè)需求，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷確保糧食安全，建立高度集中的物資調(diào)配系統(tǒng)。這一階段的安全政策具有明顯的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)特征，通過犧牲部分民生需求換取工業(yè)基礎(chǔ)的快速積累，為后續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、2、改革開放后的安全方針轉(zhuǎn)型

二、2、1、發(fā)展安全導(dǎo)向的確立

1978年后，國家工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，安全方針隨之調(diào)整。"發(fā)展是硬道理"成為核心邏輯，經(jīng)濟(jì)安全被賦予更豐富的內(nèi)涵。通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、引進(jìn)外資等措施，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在開放中維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。1992年社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立后，安全方針開始關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)防范，建立分業(yè)監(jiān)管體系，應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)采取資本管制等非常規(guī)手段，體現(xiàn)了"在發(fā)展中解決問題"的治理智慧。

二、2、2、非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的拓展

隨著全球化深入，非傳統(tǒng)安全威脅逐漸顯現(xiàn)。1990年代開始，安全方針逐步納入環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全等內(nèi)容。1998年長江特大洪水后，國家啟動(dòng)大規(guī)模水利工程建設(shè)，將防洪安全納入國家安全體系。2003年"非典"疫情推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建立，標(biāo)志著安全維度從傳統(tǒng)領(lǐng)域向民生領(lǐng)域延伸。這一時(shí)期的安全政策呈現(xiàn)出"發(fā)展與安全并重"的過渡特征。

二、3、新時(shí)代安全方針的系統(tǒng)構(gòu)建

二、3、1、總體國家安全觀的提出

2014年中央國家安全委員會(huì)首次會(huì)議提出總體國家安全觀，標(biāo)志著安全方針進(jìn)入系統(tǒng)化新階段。該理論創(chuàng)新性地將安全領(lǐng)域拓展至政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、生物、太空、極地、深海等16個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建起"五大要素"（人民、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化安全）和"五對(duì)關(guān)系"（內(nèi)外、國土國民、傳統(tǒng)非傳統(tǒng)、自身共同、維護(hù)塑造）的完整框架。

二、3、2、法治化與制度化的推進(jìn)

新時(shí)代安全方針顯著特征是法治保障的強(qiáng)化。《國家安全法》2015年頒布實(shí)施，首次以法律形式明確國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，確立中央國家安全委員會(huì)決策協(xié)調(diào)機(jī)制。隨后出臺(tái)《反恐怖主義法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等20余部配套法律，形成覆蓋各領(lǐng)域的法律體系。在制度層面，建立國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，2018年組建退役軍人事務(wù)部等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)安全治理的專業(yè)化分工。

二、3、3、主動(dòng)塑造安全格局的實(shí)踐

面對(duì)百年變局，安全方針從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)塑造。通過"一帶一路"倡議構(gòu)建海外利益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，參與聯(lián)合國維和行動(dòng)展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)；在國內(nèi)實(shí)施"掃黑除惡"專項(xiàng)斗爭，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，2021年常態(tài)化機(jī)制建立；科技領(lǐng)域?qū)嵤?卡脖子"技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈；生態(tài)安全方面建立河湖長制、林長制等制度，將山水林田湖草系統(tǒng)治理納入安全范疇。這些實(shí)踐體現(xiàn)了"以新安全格局保障新發(fā)展格局"的戰(zhàn)略思維。

二、4、安全方針演進(jìn)的歷史啟示

二、4、1、與時(shí)俱進(jìn)的理論品格

從"人民民主專政"到"總體國家安全觀"，安全方針始終與時(shí)代特征同頻共振。建國初期強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭，改革開放后聚焦發(fā)展安全，新時(shí)代統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全，其演進(jìn)軌跡印證了"安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障"的辯證關(guān)系。這種理論創(chuàng)新既堅(jiān)持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，又立足中國實(shí)際，體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線。

二、4、2、系統(tǒng)協(xié)同的治理邏輯

安全方針演變呈現(xiàn)明顯的系統(tǒng)化特征。從單一政治安全到多領(lǐng)域協(xié)同，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)塑造，形成"大安全"格局。特別是新時(shí)代將安全與發(fā)展、安全與改革、安全與法治緊密結(jié)合，通過制度集成創(chuàng)新破解安全難題。如"放管服"改革既激發(fā)市場活力又防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，"雙碳"戰(zhàn)略統(tǒng)籌能源安全與生態(tài)安全，展現(xiàn)系統(tǒng)治理的實(shí)踐智慧。

二、4、3、人民至上的價(jià)值立場

無論哪個(gè)歷史階段，維護(hù)人民根本利益始終是安全方針的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從土地改革解決農(nóng)民生存問題，到脫貧攻堅(jiān)消除絕對(duì)貧困，再到疫情防控"人民至上、生命至上"，安全政策始終聚焦民生關(guān)切。這種價(jià)值取向在新時(shí)代得到升華，將"人民安全"置于總體國家安全觀首位，通過共建共治共享機(jī)制，讓安全成果更多更公平惠及全體人民。

三、我國安全方針的實(shí)踐路徑

三、1、健全國家安全組織體系

三、1、1、強(qiáng)化頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

國家安全委員會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域重大安全事務(wù)。中央國安辦承擔(dān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)職能，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同”的工作格局。各級(jí)黨委設(shè)立國安委，實(shí)現(xiàn)從中央到地方的組織覆蓋。國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)制定五年規(guī)劃與年度計(jì)劃，確保政策連續(xù)性。2022年修訂的《國家安全戰(zhàn)略》明確將糧食、能源、重要產(chǎn)業(yè)鏈等納入核心安全領(lǐng)域，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

三、1、2、構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

建立“1+N”部門協(xié)同機(jī)制，以國安委為核心，外交、公安、網(wǎng)信等20余個(gè)部門建立信息共享平臺(tái)?？鐓^(qū)域協(xié)作機(jī)制如長三角、京津冀安全聯(lián)防聯(lián)控，打破行政壁壘。2023年啟動(dòng)的“平安中國建設(shè)示范活動(dòng)”推動(dòng)省市縣三級(jí)建立聯(lián)合指揮中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)“分鐘級(jí)”調(diào)度。基層社區(qū)設(shè)立“安全信息員”，形成“橫向到邊、縱向到底”的防控網(wǎng)絡(luò)。

三、1、3、培育專業(yè)人才隊(duì)伍

在高校設(shè)立國家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，2024年已有39所高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)。國家行政學(xué)院開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部安全能力提升計(jì)劃”，年培訓(xùn)超萬人次。建立“首席安全官”制度，重點(diǎn)企業(yè)配備專職安全管理人員。應(yīng)急管理部組建國家級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍，涵蓋地震、核生化等12個(gè)領(lǐng)域，配備特種裝備3萬余臺(tái)套。

三、2、完善風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施機(jī)制

三、2、1、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警

構(gòu)建“國家-省-市”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等風(fēng)險(xiǎn)。國家金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(tái)接入2.1萬家金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨境資本流動(dòng)秒級(jí)預(yù)警。2023年上線的“國家數(shù)據(jù)安全監(jiān)測系統(tǒng)”已覆蓋90%關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)攔截網(wǎng)絡(luò)攻擊2.3億次。

三、2、2、強(qiáng)化源頭治理

建立重大政策安全評(píng)估制度，2022年以來對(duì)200余項(xiàng)政策開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，工信部對(duì)35條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“一鏈一策”安全管控。糧食領(lǐng)域建立“田頭到餐桌”全鏈條追溯系統(tǒng)，年檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品超800萬批次。長江流域?qū)嵤┦杲麧O，建立水生生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2023年珍稀魚類種群數(shù)量同比增加17%。

三、2、3、深化應(yīng)急處置能力

建立“1+32”國家應(yīng)急指揮體系，建成覆蓋全國的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫網(wǎng)絡(luò)。2023年修訂的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》新增極端天氣應(yīng)對(duì)專章。四川“9·5”瀘定地震后，國家地震烈度速報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)震后8分鐘生成災(zāi)情圖。疫情防控中建立的“抗原+核酸”組合檢測模式，將初篩效率提升5倍。

三、3、夯實(shí)安全保障支撐體系

三、3、1、健全法治保障框架

頒布實(shí)施《國家安全法》《反間諜法》等40余部法律法規(guī)，形成“1+N”法律體系。2024年施行的《糧食安全保障法》首次明確耕地保護(hù)剛性約束。最高法設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，2023年審結(jié)技術(shù)類案件1.2萬件，平均審理周期縮短至120天。建立國家安全法治研究基地，年產(chǎn)出政策建議報(bào)告300余篇。

三、3、2、強(qiáng)化科技賦能支撐

實(shí)施“科技興安”工程，在北斗導(dǎo)航、量子通信等領(lǐng)域突破200余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值突破3000億元，形成“漏洞挖掘-防御加固”全產(chǎn)業(yè)鏈。人工智能輔助決策系統(tǒng)應(yīng)用于防汛抗旱，2023年精準(zhǔn)預(yù)測洪澇災(zāi)害準(zhǔn)確率達(dá)92%。建立國家生物安全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，具備應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病檢測能力。

三、3、3、深化社會(huì)協(xié)同參與

開展“全民國家安全教育日”活動(dòng)，2024年覆蓋人群超8億。建立企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“紅黃牌”管理。社區(qū)推廣“網(wǎng)格化+信息化”治理模式，北京“西城大媽”、深圳“義警”等群防群治組織達(dá)120余萬人。開通“國家安全12339”舉報(bào)平臺(tái)，2023年受理有效線索1.5萬條。

三、3、4、拓展國際合作空間

推動(dòng)上合組織安全合作機(jī)制，建立反恐、禁毒聯(lián)合演習(xí)常態(tài)化機(jī)制。參與聯(lián)合國維和行動(dòng)累計(jì)派出維和人員5萬余人次，在馬里、南蘇丹等任務(wù)區(qū)開展人道主義救援。發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，與30余國建立網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制。2023年舉辦“一帶一路”自然災(zāi)害防治國際論壇，向發(fā)展中國家提供衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

四、我國安全方針的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

四、1、當(dāng)前面臨的主要安全挑戰(zhàn)

四、1、1、地緣政治格局深刻演變

國際力量對(duì)比加速調(diào)整，大國博弈日趨激烈。周邊熱點(diǎn)問題持續(xù)發(fā)酵，臺(tái)海、南海等方向存在擦槍走火風(fēng)險(xiǎn)。單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)上升。2023年全球軍費(fèi)開支突破2.4萬億美元，地區(qū)軍備競賽加劇，傳統(tǒng)安全威脅呈現(xiàn)新形態(tài)。非國家行為體參與沖突增多，恐怖主義、跨國犯罪呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化特征，對(duì)主權(quán)國家構(gòu)成復(fù)合型挑戰(zhàn)。

四、1、2、技術(shù)變革帶來的新型風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展伴生數(shù)據(jù)安全、算法歧視等新問題。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨APT攻擊威脅，2023年某能源企業(yè)遭受供應(yīng)鏈攻擊導(dǎo)致生產(chǎn)中斷。人工智能技術(shù)突破引發(fā)倫理安全爭議，深度偽造技術(shù)被用于虛假信息傳播。生物技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)上升，實(shí)驗(yàn)室泄漏、基因編輯等事件威脅公共衛(wèi)生安全。氣候變化加劇極端天氣頻發(fā)，2022年河南鄭州“7·20”洪澇災(zāi)害暴露城市韌性短板。

四、1、3、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的治理難題

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶來人口流動(dòng)、資源分配等挑戰(zhàn)?；鶎又卫泶嬖凇白詈笠还铩惫Ｗ?，部分社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力不足。利益訴求多元化引發(fā)社會(huì)矛盾，征地拆遷、勞資糾紛等偶發(fā)群體事件。老齡化加劇養(yǎng)老服務(wù)壓力，2023年我國60歲以上人口占比達(dá)19.8%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理水平參差不齊。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)空間錯(cuò)誤思潮滲透影響社會(huì)穩(wěn)定。

四、2、系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)策略構(gòu)建

四、2、1、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建立“國家-區(qū)域-行業(yè)”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，整合氣象、地質(zhì)、金融等多源數(shù)據(jù)。2023年某省試點(diǎn)“風(fēng)險(xiǎn)雷達(dá)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害提前72小時(shí)精準(zhǔn)預(yù)警。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測，對(duì)35條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“鏈長制”管理，建立關(guān)鍵零部件“斷供清單”動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)矛盾多元化解，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，2023年全國基層調(diào)解組織化解糾紛超900萬件。

四、2、2、強(qiáng)化科技賦能支撐

實(shí)施“科技興安”專項(xiàng)工程，在北斗導(dǎo)航、量子通信等領(lǐng)域突破200余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全靶場，開展實(shí)戰(zhàn)化攻防演練，2023年累計(jì)發(fā)現(xiàn)漏洞12萬處。推廣人工智能輔助決策系統(tǒng)，應(yīng)用于防汛抗旱、疫情防控等領(lǐng)域，預(yù)測準(zhǔn)確率達(dá)92%。建立生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，具備新發(fā)突發(fā)傳染病快速檢測能力。

四、2、3、深化社會(huì)協(xié)同共治

開展“全民國家安全教育日”活動(dòng)，2024年覆蓋人群超8億。建立企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施“紅黃牌”管理。推廣“網(wǎng)格化+信息化”社區(qū)治理模式，北京“西城大媽”、深圳“義警”等群防群治組織達(dá)120余萬人。開通“國家安全12339”舉報(bào)平臺(tái)，2023年受理有效線索1.5萬條。

四、2、4、拓展國際合作空間

推動(dòng)上合組織安全合作機(jī)制常態(tài)化，建立反恐、禁毒聯(lián)合演習(xí)機(jī)制。參與聯(lián)合國維和行動(dòng)累計(jì)派出維和人員5萬余人次，在馬里、南蘇丹等任務(wù)區(qū)開展人道主義救援。發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，與30余國建立網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制。2023年舉辦“一帶一路”自然災(zāi)害防治國際論壇，向發(fā)展中國家提供衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

四、3、實(shí)施保障措施

四、3、1、強(qiáng)化資源投入保障

加大財(cái)政支持力度，2023年國家安全領(lǐng)域預(yù)算同比增長15%。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫網(wǎng)絡(luò)，全國儲(chǔ)備帳篷、棉被等救災(zāi)物資價(jià)值超200億元。建設(shè)專業(yè)救援隊(duì)伍，應(yīng)急管理部組建地震、核生化等12支國家級(jí)隊(duì)伍，配備特種裝備3萬余臺(tái)套。實(shí)施“安全人才培育計(jì)劃”，高校設(shè)立國家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，39所高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)。

四、3、2、健全法治保障框架

頒布實(shí)施《國家安全法》《反間諜法》等40余部法律法規(guī)，形成“1+N”法律體系。2024年施行的《糧食安全保障法》明確耕地保護(hù)剛性約束。最高法設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，2023年審結(jié)技術(shù)類案件1.2萬件，平均審理周期縮短至120天。建立國家安全法治研究基地，年產(chǎn)出政策建議報(bào)告300余篇。

四、3、3、創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制

將安全治理納入地方政府績效考核，實(shí)行“一票否決”事項(xiàng)清單管理。建立安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2023年評(píng)選出15個(gè)示范城市。推行領(lǐng)導(dǎo)干部安全能力培訓(xùn)制度，國家行政學(xué)院開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部安全能力提升計(jì)劃”，年培訓(xùn)超萬人次。開展第三方安全評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施“安全體檢”全覆蓋。

四、3、4、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)

開發(fā)國家安全教育系列教材，納入中小學(xué)必修課程。制作《國家安全》專題紀(jì)錄片，全網(wǎng)播放量超10億次。舉辦“國家安全知識(shí)競賽”，吸引2000萬網(wǎng)民參與。建立國家安全教育基地網(wǎng)絡(luò)，全國現(xiàn)有國家級(jí)基地42個(gè)，年接待參觀者超500萬人次。利用新媒體平臺(tái)開設(shè)“安全微課堂”，制作短視頻2000余條。

五、我國安全方針的未來展望

五、1、戰(zhàn)略方向的深化拓展

五、1、1、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一

新時(shí)代安全方針將更加注重發(fā)展與安全的動(dòng)態(tài)平衡。通過構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。2023年啟動(dòng)的“鏈長制”已覆蓋35條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)到2025年核心零部件國產(chǎn)化率提升至85%。經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域?qū)⒔ⅰ帮L(fēng)險(xiǎn)-收益”動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)金融、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤毫y試，確保在開放環(huán)境中筑牢安全屏障。

五、1、2、全域安全的立體化布局

安全維度向太空、深海、生物等新興領(lǐng)域延伸。國家太空安全實(shí)驗(yàn)室已建成12個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，2024年發(fā)射“安全星”星座實(shí)現(xiàn)全球監(jiān)測。生物安全領(lǐng)域建立四級(jí)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，具備新發(fā)突發(fā)傳染病快速檢測能力。深海安全方面，“奮斗者”號(hào)載人潛水器完成萬米科考，為深海資源開發(fā)奠定基礎(chǔ)。這種“陸?？仗炀W(wǎng)”全域安全格局，體現(xiàn)安全邊界的動(dòng)態(tài)拓展。

五、2、實(shí)施路徑的創(chuàng)新突破

五、2、1、科技賦能的深度應(yīng)用

人工智能技術(shù)將全面融入安全治理體系?！爸腔蹜?yīng)急”平臺(tái)已在17個(gè)省份試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)測準(zhǔn)確率提升至92%。量子通信骨干網(wǎng)已覆蓋全國31個(gè)省會(huì)城市，政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸實(shí)現(xiàn)“絕對(duì)安全”。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于食品安全追溯，2023年某省試點(diǎn)區(qū)域問題食品召回時(shí)間縮短至48小時(shí)。這些技術(shù)突破將重塑安全防控的時(shí)空維度。

五、2、2、社會(huì)共治的機(jī)制創(chuàng)新

構(gòu)建“政府主導(dǎo)-企業(yè)主責(zé)-社會(huì)參與”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系已覆蓋200萬家企業(yè)，實(shí)施“紅黃牌”動(dòng)態(tài)管理。社區(qū)“網(wǎng)格化+信息化”治理模式推廣至全國90%以上城市，北京“西城大媽”、深圳“義警”等群防群治組織規(guī)模突破150萬人。2024年啟動(dòng)的“安全合伙人”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)、高校共建安全實(shí)驗(yàn)室，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新生態(tài)。

五、2、3、國際合作的范式轉(zhuǎn)型

從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)塑造安全環(huán)境。推動(dòng)上合組織建立反恐聯(lián)合指揮中心，實(shí)現(xiàn)情報(bào)實(shí)時(shí)共享。參與聯(lián)合國維和行動(dòng)累計(jì)派出維和人員5.2萬人次，在馬里、南蘇丹等任務(wù)區(qū)開展人道主義救援。發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，與36國建立網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制。2024年舉辦“一帶一路”安全合作論壇，向發(fā)展中國家提供衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享服務(wù)，構(gòu)建“命運(yùn)共同體”安全網(wǎng)。

五、3、保障機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化

五、3、1、法治體系的動(dòng)態(tài)完善

安全法律框架向精細(xì)化、專門化方向發(fā)展?！渡锇踩ā贰稊?shù)據(jù)安全法》實(shí)施后，2024年出臺(tái)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，明確運(yùn)營者安全責(zé)任。建立“立法后評(píng)估”機(jī)制，每兩年對(duì)安全類法律法規(guī)進(jìn)行效果評(píng)估。最高法設(shè)立國家安全審判庭，2023年審結(jié)涉安全案件1.8萬件，平均審理周期縮短至100天。

五、3、2、人才體系的系統(tǒng)構(gòu)建

形成“培養(yǎng)-引進(jìn)-使用”全鏈條機(jī)制。高校國家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)已達(dá)45個(gè)，年培養(yǎng)專業(yè)人才超萬人。實(shí)施“安全領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，引進(jìn)海外高層次專家200余人。建立“首席安全官”制度，重點(diǎn)企業(yè)配備專職安全管理人員，2023年央企安全總監(jiān)持證上崗率達(dá)100%。應(yīng)急管理部組建12支國家級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍，配備特種裝備3.5萬臺(tái)套。

五、3、3、資源配置的精準(zhǔn)優(yōu)化

建立安全投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2023年國家安全領(lǐng)域財(cái)政支出同比增長18%，重點(diǎn)投向科技研發(fā)、應(yīng)急儲(chǔ)備等關(guān)鍵領(lǐng)域。建設(shè)“國家應(yīng)急物資云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)帳篷、藥品等28類物資智能調(diào)度。建立區(qū)域安全協(xié)作基金，支持中西部地區(qū)安全設(shè)施建設(shè)。2024年啟動(dòng)的“安全基建補(bǔ)短板”工程，計(jì)劃三年投入500億元提升城市韌性。

五、3、4、文化培育的長效推進(jìn)

構(gòu)建全民安全素養(yǎng)提升體系。國家安全教育納入國民教育體系，編寫從小學(xué)到大學(xué)全階段教材。制作《國家安全》紀(jì)錄片，全網(wǎng)播放量突破15億次。建設(shè)42個(gè)國家級(jí)安全教育基地，年接待參觀者超600萬人次。開發(fā)“安全知識(shí)”小程序，累計(jì)注冊(cè)用戶2.3億，形成“線上+線下”融合教育網(wǎng)絡(luò)。這種文化浸潤將使安全理念真正融入社會(huì)肌理。

六、我國安全方針的實(shí)踐成效

六、1、國家治理能力的全面提升

六、1、1、政治安全根基持續(xù)鞏固

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，中央國家安全委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用充分發(fā)揮。2023年修訂的《國家安全戰(zhàn)略》明確16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全任務(wù)，形成上下貫通的責(zé)任體系。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)成效顯著，網(wǎng)絡(luò)空間治理能力顯著提升，2023年處置違法信息1.2億條，關(guān)閉違法賬號(hào)350萬個(gè)。反分裂斗爭取得歷史性突破，依法打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

六、1、2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全屏障筑牢

糧食安全底線守住，2023年糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食自給率超過95%。能源安全保障有力，原油對(duì)外依存度從2015年的60.6%降至2023年的57.5%，煤炭產(chǎn)量達(dá)45億噸。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)，35條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)國產(chǎn)化率提升至75%，新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，2023年銀行業(yè)不良貸款率1.62%，處于歷史較低水平。

六、1、3、社會(huì)治理效能顯著增強(qiáng)

平安中國建設(shè)取得重大進(jìn)展，2023年群眾安全感達(dá)98.3%，較2012年提升10個(gè)百分點(diǎn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化開展，2023年打掉涉黑組織189個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)1320個(gè)?；鶎又卫韯?chuàng)新深化，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版覆蓋全國90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾糾紛化解率達(dá)98.7%。應(yīng)急管理能力提升，2023年自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)較2012年下降60%，直接經(jīng)濟(jì)損失占比降至GDP的0.3%。

六、2、重點(diǎn)領(lǐng)域安全突破進(jìn)展

六、2、1、疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果

建立全球最大規(guī)模公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，2023年建成生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)。實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”政策，累計(jì)接種新冠疫苗超34億劑，保護(hù)率達(dá)90%以上。研發(fā)多款新冠疫苗，向120多個(gè)國家提供22億劑疫苗