江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)管管理規(guī)定一、總則

1.1立法目的與依據(jù)

為了加強(qiáng)江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

1.2適用范圍

本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。軍事、核設(shè)施、鐵路、民航、電力等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.3工作原則

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

1.4監(jiān)管體制

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急管理部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)等工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

1.5主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

1.6保障措施

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)工作，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、監(jiān)管職責(zé)

2.1政府職責(zé)

2.1.1縣級(jí)以上人民政府職責(zé)

縣級(jí)以上人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管中承擔(dān)總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)責(zé)任。首先，政府需將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。例如，在年度預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急救援設(shè)備更新。其次，政府負(fù)責(zé)組織制定地方性安全生產(chǎn)政策，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，細(xì)化國(guó)家法律法規(guī)要求，出臺(tái)配套措施以增強(qiáng)可操作性。此外，政府還承擔(dān)應(yīng)急協(xié)調(diào)職能，當(dāng)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，統(tǒng)一指揮救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防、公安等部門聯(lián)動(dòng)，確保高效處置。政府還需定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，并監(jiān)督下級(jí)政府落實(shí)責(zé)任。

2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為基層監(jiān)管力量，重點(diǎn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需設(shè)立專職或兼職安全員隊(duì)伍，定期走訪企業(yè)，排查隱患，如檢查消防設(shè)施、用電安全等。同時(shí)，協(xié)助上級(jí)部門開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，提供現(xiàn)場(chǎng)支持，例如在事故調(diào)查中收集證據(jù)、記錄證詞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承擔(dān)宣傳教育責(zé)任，通過(guò)社區(qū)廣播、宣傳欄等形式，普及安全知識(shí)，提高居民防范意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，政府需特別關(guān)注農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，組織培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范操作。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立隱患舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)響應(yīng)處理。

2.2部門職責(zé)

2.2.1應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門作為綜合監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)政策的制定與執(zhí)行。部門需牽頭編制安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確目標(biāo)指標(biāo)，如事故死亡率下降幅度、隱患整改率等，并分解到各地區(qū)。同時(shí)，部門承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職能，定期組織專項(xiàng)檢查，針對(duì)化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法處罰。此外，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，整合企業(yè)數(shù)據(jù)、事故記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。部門還協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源，組織演練活動(dòng)，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。在事故調(diào)查中，應(yīng)急管理部門主導(dǎo)分析原因，提出整改建議，并跟蹤落實(shí)情況。

2.2.2行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)

行業(yè)監(jiān)管部門在各自領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施專業(yè)監(jiān)管，確保行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。例如，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路和水上運(yùn)輸安全，檢查車輛船只為載重、制動(dòng)系統(tǒng)，查處超載、疲勞駕駛等行為。住建部門監(jiān)管建筑施工安全，監(jiān)督工地防護(hù)措施、腳手架搭設(shè)等，防止坍塌事故。市場(chǎng)監(jiān)管部門則關(guān)注特種設(shè)備安全，如電梯、鍋爐的定期檢驗(yàn)，確保運(yùn)行安全。各行業(yè)部門需制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)布操作指南，并組織企業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員技能。此外，部門間需加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展跨部門檢查，避免監(jiān)管盲區(qū)。

2.2.3其他相關(guān)部門職責(zé)

其他部門如教育、衛(wèi)健、環(huán)保等，在安全生產(chǎn)監(jiān)管中承擔(dān)輔助角色。教育部門負(fù)責(zé)校園安全，監(jiān)督學(xué)校消防設(shè)施、食品衛(wèi)生，開(kāi)展學(xué)生安全教育。衛(wèi)健部門管理職業(yè)健康，監(jiān)測(cè)企業(yè)工作環(huán)境，防治職業(yè)病，并參與事故醫(yī)療救援。環(huán)保部門關(guān)注污染事故預(yù)防，檢查企業(yè)排污設(shè)施，防止化學(xué)品泄漏引發(fā)次生災(zāi)害。這些部門需配合綜合監(jiān)管，提供專業(yè)支持，如在事故處理中提供技術(shù)評(píng)估或數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，部門應(yīng)參與政策制定，提出行業(yè)建議，確保法規(guī)全面覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)。

2.3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)

2.3.1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位安全工作。負(fù)責(zé)人需組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確操作規(guī)程，如化工企業(yè)的反應(yīng)釜操作規(guī)范、建筑工地的安全守則等。同時(shí)，負(fù)責(zé)人確保安全投入到位，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備更新、防護(hù)用品采購(gòu)和員工培訓(xùn)。在事故預(yù)防方面，負(fù)責(zé)人需定期組織隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，如修復(fù)損壞的機(jī)器或增設(shè)安全警示標(biāo)識(shí)。此外，負(fù)責(zé)人應(yīng)組織應(yīng)急演練，提升員工自救互救能力，并建立事故報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)事件，配合調(diào)查處理。

2.3.2分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行具體職責(zé)，側(cè)重日常管理落實(shí)。負(fù)責(zé)人需監(jiān)督安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行，檢查各部門安全指標(biāo)完成情況，如車間隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等。同時(shí)，負(fù)責(zé)人組織安全培訓(xùn)活動(dòng)，確保員工掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施，例如對(duì)新員工進(jìn)行崗前安全考核。在事故處理中，負(fù)責(zé)人主導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援，協(xié)調(diào)資源，并分析事故原因，提出改進(jìn)建議。此外，負(fù)責(zé)人需維護(hù)安全記錄，保存培訓(xùn)檔案、檢查報(bào)告等，以備監(jiān)管部門審查。

2.3.3其他負(fù)責(zé)人職責(zé)

其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，體現(xiàn)全員參與原則。例如，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人需監(jiān)控生產(chǎn)流程，確保設(shè)備安全運(yùn)行，避免因操作失誤引發(fā)事故；行政部門負(fù)責(zé)人則負(fù)責(zé)辦公區(qū)域安全，檢查消防通道、用電線路等。各負(fù)責(zé)人需定期召開(kāi)部門安全會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)要求，解決具體問(wèn)題。同時(shí)，參與安全檢查，提出改進(jìn)意見(jiàn)，如優(yōu)化工作流程減少風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)急情況下，負(fù)責(zé)人需組織本部門人員疏散或救援，確保快速響應(yīng)。

2.3.4全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制要求明確各崗位責(zé)任，落實(shí)到個(gè)人。企業(yè)需制定責(zé)任清單，規(guī)定操作工人的具體職責(zé)，如每日檢查設(shè)備、佩戴防護(hù)用品等。同時(shí)，建立考核機(jī)制，將安全表現(xiàn)與績(jī)效掛鉤，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，對(duì)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)還需組織全員培訓(xùn)，提升安全意識(shí)，例如通過(guò)案例教學(xué)講解事故教訓(xùn)。此外，設(shè)立安全監(jiān)督崗，鼓勵(lì)員工報(bào)告隱患，形成內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。責(zé)任制還要求定期評(píng)估效果，根據(jù)反饋調(diào)整責(zé)任內(nèi)容，確保持續(xù)改進(jìn)。

2.4社會(huì)監(jiān)督職責(zé)

2.4.1公眾參與

公眾參與是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要補(bǔ)充，社會(huì)力量通過(guò)多種形式監(jiān)督企業(yè)行為。公眾可舉報(bào)安全隱患，如撥打熱線電話或通過(guò)政府平臺(tái)報(bào)告企業(yè)違規(guī)操作，監(jiān)管部門及時(shí)核查處理。同時(shí)，社區(qū)組織安全巡查，協(xié)助檢查周邊企業(yè)，特別是居民區(qū)附近的化工廠、倉(cāng)庫(kù)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。公眾還參與安全宣傳活動(dòng)，如志愿者進(jìn)校園宣講安全知識(shí)，提升全民防范意識(shí)。此外，公眾代表可參與事故調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，提供視角建議，增強(qiáng)監(jiān)管透明度。

2.4.2媒體監(jiān)督

媒體監(jiān)督通過(guò)新聞報(bào)道推動(dòng)安全生產(chǎn)改進(jìn)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。媒體記者調(diào)查企業(yè)安全狀況，曝光違規(guī)案例，如未整改的隱患或事故瞞報(bào)行為，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。同時(shí)，媒體宣傳安全法規(guī)和知識(shí)，通過(guò)電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)文章普及防范技能，如如何應(yīng)對(duì)火災(zāi)、觸電等。在事故發(fā)生后，媒體客觀報(bào)道進(jìn)展，促進(jìn)信息公開(kāi)，防止謠言傳播。此外，媒體與監(jiān)管部門合作，制作專題節(jié)目，分析事故原因，警示企業(yè)重視安全。

2.4.3行業(yè)自律

行業(yè)自律組織通過(guò)制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)自我約束。行業(yè)協(xié)會(huì)組織成員單位制定行業(yè)安全公約，如化工企業(yè)聯(lián)盟承諾遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，定期互查互評(píng)。同時(shí)，行業(yè)組織提供培訓(xùn)服務(wù)，邀請(qǐng)專家分享最佳實(shí)踐，幫助企業(yè)提升管理水平。在事故預(yù)防中，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提醒成員注意季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)，如夏季高溫作業(yè)防護(hù)。此外，行業(yè)組織參與政策制定，向政府反饋行業(yè)意見(jiàn)，確保法規(guī)合理可行。通過(guò)自律，企業(yè)間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，共同提升安全生產(chǎn)水平。

三、監(jiān)管措施

3.1日常監(jiān)管

3.1.1定期檢查制度

監(jiān)管部門建立常態(tài)化檢查機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定檢查頻次：高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度至少檢查一次，中低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每半年至少檢查一次。檢查內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施運(yùn)行狀況、從業(yè)人員培訓(xùn)記錄等。檢查人員需攜帶標(biāo)準(zhǔn)化檢查表逐項(xiàng)核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)記錄并拍照取證，確保檢查過(guò)程可追溯。對(duì)于存在重大隱患的企業(yè)，立即下達(dá)整改通知單，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，并安排專人跟蹤復(fù)查。

3.1.2隱患排查治理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立隱患自查自糾機(jī)制，每日開(kāi)展班前安全確認(rèn)，每周組織專項(xiàng)排查，每月形成隱患治理報(bào)告。監(jiān)管部門通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)接收企業(yè)上報(bào)的隱患信息，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。例如，某化工企業(yè)反應(yīng)釜壓力異常，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，監(jiān)管人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)核查，要求企業(yè)停機(jī)檢修并提交整改方案。隱患治理完成后，需組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，確保消除風(fēng)險(xiǎn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3.1.3"雙隨機(jī)一公開(kāi)"監(jiān)管

監(jiān)管部門隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。隨機(jī)抽取比例不低于被監(jiān)管對(duì)象的30%，檢查人員與被檢查單位有利害關(guān)系的必須回避。檢查過(guò)程全程錄音錄像，確保執(zhí)法公正。公開(kāi)內(nèi)容包括檢查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。此舉有效避免了選擇性執(zhí)法，提升了監(jiān)管公信力。

3.2專項(xiàng)監(jiān)管

3.2.1重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治

針對(duì)化工、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理?；ゎI(lǐng)域重點(diǎn)排查"兩重點(diǎn)一重大"（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）企業(yè)，采用"四不兩直"（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式突擊檢查。建筑施工領(lǐng)域重點(diǎn)整治高處作業(yè)、起重機(jī)械、深基坑等危險(xiǎn)工序，推廣智慧工地系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工安全。交通運(yùn)輸領(lǐng)域嚴(yán)查"兩客一危"（長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛）超載、疲勞駕駛等行為。

3.2.2季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)防控

根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)管。夏季重點(diǎn)防范高溫作業(yè)中暑和?；窊]發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，要求企業(yè)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，配備防暑降溫物資；汛期加強(qiáng)沿江沿河企業(yè)防汛檢查，督促疏通排水系統(tǒng)；冬季強(qiáng)化有限空間作業(yè)和燃?xì)馐褂冒踩?，?yán)防一氧化碳中毒。監(jiān)管部門提前發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練。

3.2.3新興領(lǐng)域監(jiān)管

針對(duì)新能源汽車、儲(chǔ)能電站等新興產(chǎn)業(yè)，制定專項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則。新能源汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查電池安全測(cè)試流程和充電樁防護(hù)措施；儲(chǔ)能電站重點(diǎn)監(jiān)控電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)和消防設(shè)施。監(jiān)管部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)監(jiān)管空白。例如，某儲(chǔ)能電站項(xiàng)目在建設(shè)階段即被納入監(jiān)管，從設(shè)計(jì)審查到驗(yàn)收全程跟蹤，確保符合安全規(guī)范。

3.3信息化監(jiān)管

3.3.1安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

建成覆蓋全省的"智慧安監(jiān)"平臺(tái)，整合企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、隱患記錄等資源。平臺(tái)具備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控功能，根據(jù)企業(yè)行業(yè)屬性、歷史事故等自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地圖。監(jiān)管人員通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)時(shí)查看企業(yè)動(dòng)態(tài)，如某建筑塔吊傾角傳感器數(shù)據(jù)異常時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)推送預(yù)警信息。平臺(tái)還支持在線執(zhí)法辦案，實(shí)現(xiàn)檢查記錄、文書制作、處罰決定全流程電子化。

3.3.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

在高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所部署物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)測(cè)?；て髽I(yè)安裝有毒氣體泄漏傳感器，濃度超標(biāo)時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)噴淋系統(tǒng)；礦山應(yīng)用人員定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)井下人員位置和活動(dòng)軌跡；大型商場(chǎng)安裝客流監(jiān)測(cè)設(shè)備，超限自動(dòng)報(bào)警。數(shù)據(jù)通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)傳輸至監(jiān)管平臺(tái)，異常情況即時(shí)觸發(fā)響應(yīng)機(jī)制。

3.3.3大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析監(jiān)管數(shù)據(jù)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。通過(guò)比對(duì)近五年事故數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某地區(qū)化工企業(yè)夜間事故率較高，隨即開(kāi)展夜間專項(xiàng)檢查；分析隱患整改記錄，發(fā)現(xiàn)電氣類隱患整改率較低，組織專家開(kāi)展電氣安全專題培訓(xùn)。監(jiān)管平臺(tái)還能生成企業(yè)安全畫像，直觀展示企業(yè)安全狀況，輔助監(jiān)管決策。

3.4應(yīng)急監(jiān)管

3.4.1應(yīng)急預(yù)案管理

要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期組織演練。監(jiān)管部門對(duì)預(yù)案進(jìn)行備案審查，重點(diǎn)評(píng)估針對(duì)性和可操作性。例如，某化工企業(yè)針對(duì)氯氣泄漏制定的預(yù)案，經(jīng)專家評(píng)審后增加了應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單和疏散路線圖。演練結(jié)束后需進(jìn)行效果評(píng)估，修訂完善預(yù)案。

3.4.2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立企業(yè)專職救援隊(duì)、區(qū)域救援中心和社會(huì)救援力量三級(jí)應(yīng)急體系。要求高危企業(yè)按職工人數(shù)比例配備專職救援人員，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)。省級(jí)層面組建化工、礦山等專業(yè)救援隊(duì)伍，配備先進(jìn)救援裝備。監(jiān)管部門每年組織跨區(qū)域聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.4.3事故調(diào)查處理

建立事故調(diào)查"雙追責(zé)"機(jī)制，既追究企業(yè)主體責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。一般事故由縣級(jí)部門組織調(diào)查，較大事故由市級(jí)部門組織調(diào)查，重大事故由省級(jí)部門組織調(diào)查。調(diào)查組采用"四不放過(guò)"原則（原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)），形成調(diào)查報(bào)告后依法處理。事故調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)揮警示教育作用。

3.5協(xié)同監(jiān)管

3.5.1部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立應(yīng)急、公安、住建、交通等部門聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)監(jiān)管情況，聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)。例如，針對(duì)某?；愤\(yùn)輸車輛違規(guī)停放問(wèn)題，應(yīng)急部門負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)管，公安部門負(fù)責(zé)路面執(zhí)法，交通部門負(fù)責(zé)資質(zhì)審查，形成監(jiān)管合力。

3.5.2區(qū)域協(xié)同監(jiān)管

推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)監(jiān)管信息共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地違法記錄互認(rèn)。建立跨省聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)省界交界處重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合檢查。例如，蘇皖交界處的化工園區(qū)，兩省監(jiān)管人員共同開(kāi)展季度檢查，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，避免監(jiān)管盲區(qū)。

3.5.3社會(huì)協(xié)同參與

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與安全評(píng)估，引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展"安責(zé)險(xiǎn)+服務(wù)"，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推動(dòng)企業(yè)整改。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)重大隱患的人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。社區(qū)安全網(wǎng)格員協(xié)助排查居民區(qū)周邊企業(yè)安全隱患，形成"政府監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督"的共治格局。

四、法律責(zé)任

4.1政府及部門責(zé)任

4.1.1行政責(zé)任

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。具體情形包括：未將安全生產(chǎn)工作納入政府工作考核，未保障安全生產(chǎn)投入，未及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，或未按規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援等。例如，某縣政府因未督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)化工園區(qū)安全監(jiān)管，導(dǎo)致發(fā)生泄漏事故，相關(guān)責(zé)任人被行政記過(guò)處分。

4.1.2刑事責(zé)任

地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。如某市安監(jiān)局局長(zhǎng)收受企業(yè)賄賂，對(duì)重大隱患未查處，造成群死群傷事故，以玩忽職守罪、受賄罪數(shù)罪并罰。

4.1.3補(bǔ)救措施

對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)的地區(qū)，上級(jí)政府可采取約談、掛牌督辦等措施。被約談的政府需在30日內(nèi)提交整改方案，并在限期內(nèi)完成整改。整改不到位且情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該地區(qū)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

4.2企業(yè)主體責(zé)任

4.2.1行政處罰

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期整改，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期未整改或整改不合格的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。具體情形包括：未建立安全生產(chǎn)制度、未開(kāi)展安全培訓(xùn)、未配備安全設(shè)備等。例如，某建筑工地未搭設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)，監(jiān)管部門下達(dá)整改通知后仍拒不執(zhí)行，最終被處以2萬(wàn)元罰款并停工整頓。

4.2.2事故追責(zé)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按事故等級(jí)追究企業(yè)責(zé)任。一般事故對(duì)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入30%的罰款；較大事故處40%罰款；重大事故處60%罰款；特別重大事故處80%罰款。如某化工企業(yè)因違規(guī)操作引發(fā)爆炸，造成3人死亡，企業(yè)總經(jīng)理被處上年年收入70%罰款，并終身不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

4.2.3行業(yè)禁入

對(duì)重大生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，自受罰之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任同類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)故意隱瞞事故、偽造證據(jù)的企業(yè)，直接吊銷安全生產(chǎn)許可證。

4.3從業(yè)人員責(zé)任

4.3.1違規(guī)操作責(zé)任

從業(yè)人員未遵守安全操作規(guī)程，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如某工人未佩戴防護(hù)面具進(jìn)入受限空間，導(dǎo)致中毒事故，需承擔(dān)部分醫(yī)療費(fèi)用及誤工損失。情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)可解除勞動(dòng)合同。

4.3.2拒絕監(jiān)督責(zé)任

從業(yè)人員對(duì)事故隱患或違章指揮未提出異議，也未采取避險(xiǎn)措施，造成事故擴(kuò)大的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。例如，某班組長(zhǎng)明知設(shè)備存在故障仍強(qiáng)制開(kāi)機(jī)，導(dǎo)致事故升級(jí)，需承擔(dān)主要賠償責(zé)任。

4.3.3舉報(bào)人保護(hù)

從業(yè)人員舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為或重大隱患的，企業(yè)不得打擊報(bào)復(fù)。對(duì)舉報(bào)人實(shí)施報(bào)復(fù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)信息嚴(yán)格保密，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.4中介機(jī)構(gòu)責(zé)任

4.4.1安全評(píng)價(jià)責(zé)任

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，由應(yīng)急管理部門沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。如某檢測(cè)機(jī)構(gòu)為通過(guò)驗(yàn)收偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)帶病生產(chǎn)，被處10萬(wàn)元罰款并吊銷資質(zhì)。

4.4.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按大綱開(kāi)展培訓(xùn)或頒發(fā)虛假證書的，責(zé)令改正并處1萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。對(duì)培訓(xùn)不合格仍上崗的從業(yè)人員，企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.4.3應(yīng)急救援服務(wù)責(zé)任

應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)未按約定提供服務(wù)的，承擔(dān)違約責(zé)任；因延誤救援造成損失的，依法賠償。如某救援公司未及時(shí)響應(yīng)某礦難，導(dǎo)致被困人員死亡，需承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

4.5其他組織責(zé)任

4.5.1社會(huì)組織責(zé)任

行業(yè)協(xié)會(huì)未履行行業(yè)自律職責(zé)，導(dǎo)致行業(yè)安全事故頻發(fā)的，由民政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記。如某建筑協(xié)會(huì)未規(guī)范會(huì)員企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致多起坍塌事故，被責(zé)令整改并通報(bào)批評(píng)。

4.5.2新聞媒體責(zé)任

媒體未核實(shí)信息發(fā)布虛假安全報(bào)道，引發(fā)社會(huì)恐慌的，由新聞出版部門責(zé)令更正并處5萬(wàn)元罰款；構(gòu)成誹謗的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

4.5.3第三方平臺(tái)責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未審核入駐企業(yè)安全資質(zhì)，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損的，承擔(dān)連帶責(zé)任。如某電商平臺(tái)銷售無(wú)安全認(rèn)證的電器，引發(fā)火災(zāi)，平臺(tái)需先行賠償消費(fèi)者損失。

4.6法律救濟(jì)途徑

4.6.1行政復(fù)議

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可自收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向上一級(jí)應(yīng)急管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議期間不停止處罰執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

4.6.2行政訴訟

當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服或直接對(duì)處罰決定不服的，可自收到?jīng)Q定書之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

4.6.3民事賠償

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，可向企業(yè)主張醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、傷殘賠償?shù)让袷沦r償。企業(yè)拒不支付的，可申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或直接向法院起訴。

五、保障措施

5.1資金保障

5.1.1財(cái)政投入機(jī)制

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援、宣傳教育等工作的資金需求。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于高危行業(yè)企業(yè)隱患排查治理、安全設(shè)施更新改造、監(jiān)管裝備購(gòu)置等。例如，某市設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，其中30%用于支持中小企業(yè)安全技改，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式引導(dǎo)企業(yè)投入。

5.1.2企業(yè)安全費(fèi)用提取

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照國(guó)家規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，建立專門賬戶管理。礦山、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)等高危行業(yè)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的一定比例計(jì)提，專項(xiàng)用于安全培訓(xùn)、設(shè)備檢測(cè)、應(yīng)急演練等。監(jiān)管部門定期核查企業(yè)費(fèi)用提取和使用情況，對(duì)未按規(guī)定計(jì)提的企業(yè)責(zé)令整改并處以罰款。

5.1.3社會(huì)融資支持

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，對(duì)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)給予利率優(yōu)惠。設(shè)立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為企業(yè)安全技改項(xiàng)目提供擔(dān)保。例如，江蘇省推出"安責(zé)險(xiǎn)+信貸"模式，參保企業(yè)可憑保險(xiǎn)憑證獲得銀行低息貸款，形成保險(xiǎn)與金融的協(xié)同效應(yīng)。

5.2技術(shù)支撐

5.2.1安全科技研發(fā)

支持高校、科研院所與企業(yè)共建安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)研發(fā)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、本質(zhì)安全工藝、應(yīng)急救援裝備等關(guān)鍵技術(shù)。設(shè)立省級(jí)安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)，對(duì)獲得專利的技術(shù)成果給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某化工企業(yè)與高校合作開(kāi)發(fā)的反應(yīng)釜智能控制系統(tǒng)，可提前24小時(shí)預(yù)警設(shè)備異常，已在全省推廣使用。

5.2.2先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)

鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化技術(shù)替代高風(fēng)險(xiǎn)人工操作。對(duì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)安全裝備的企業(yè)給予稅收減免。監(jiān)管部門建立安全技術(shù)目錄，定期發(fā)布推廣清單。例如，某汽車制造企業(yè)引進(jìn)焊接機(jī)器人后，工傷事故率下降60%，獲得省級(jí)技改補(bǔ)貼300萬(wàn)元。

5.2.3標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

推動(dòng)地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，針對(duì)江蘇特色產(chǎn)業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。例如，針對(duì)長(zhǎng)江?；愤\(yùn)輸，聯(lián)合上海、浙江制定《內(nèi)河?；反鞍踩ê郊夹g(shù)規(guī)范》。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制，每三年修訂一次不適應(yīng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)條款。

5.3人才建設(shè)

5.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)

在省內(nèi)高校增設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。實(shí)施"安全英才"計(jì)劃，每年選派100名監(jiān)管干部赴先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤{注冊(cè)安全工程師、行業(yè)技術(shù)骨干等，為重大隱患整改提供技術(shù)支撐。

5.3.2從業(yè)人員培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須開(kāi)展"三級(jí)安全教育"，新員工培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員每三年復(fù)訓(xùn)一次。推廣"互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)"模式，開(kāi)發(fā)VR事故模擬體驗(yàn)系統(tǒng)。例如，某建筑企業(yè)通過(guò)VR體驗(yàn)塔吊倒塌事故，員工安全意識(shí)提升率達(dá)85%。

5.3.3應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

建立省、市、縣三級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備特種救援裝備。鼓勵(lì)企業(yè)組建兼職救援隊(duì)，給予每人每月500元補(bǔ)貼。定期組織跨區(qū)域聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。例如，2023年江蘇省化工救援技能競(jìng)賽中，12支隊(duì)伍完成72小時(shí)連續(xù)救援作業(yè)，檢驗(yàn)了實(shí)戰(zhàn)能力。

5.4宣傳教育

5.4.1安全文化培育

將安全生產(chǎn)納入文明城市、文明單位創(chuàng)建考核。開(kāi)展"安全生產(chǎn)月""安康杯"等主題活動(dòng)，制作公益廣告在地鐵、公交等場(chǎng)所播放。建立安全生產(chǎn)警示教育基地，用真實(shí)案例開(kāi)展沉浸式教育。例如，南京市建成安全主題公園，通過(guò)互動(dòng)裝置演示火災(zāi)逃生、觸電急救等技能。

5.4.2媒體宣傳引導(dǎo)

在省級(jí)主流媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專欄，每周發(fā)布監(jiān)管動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)提示。鼓勵(lì)新媒體制作科普短視頻，如抖音賬號(hào)"安全小課堂"粉絲超200萬(wàn)。建立安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

5.4.3社區(qū)安全普及

開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，組織志愿者發(fā)放《家庭安全手冊(cè)》。針對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童等群體，開(kāi)展燃?xì)獍踩?、用電安全專?xiàng)宣傳。例如，蘇州市推出"安全樓長(zhǎng)"制度，每個(gè)社區(qū)配備3名專職安全員，定期走訪居民家庭。

5.5社會(huì)共治

5.5.1保險(xiǎn)參與機(jī)制

強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立"保險(xiǎn)+服務(wù)"模式，為企業(yè)提供隱患排查、應(yīng)急演練等增值服務(wù)。例如，某保險(xiǎn)公司承保的?；菲髽I(yè)，通過(guò)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估幫助整改隱患1200余處。

5.5.2第三方監(jiān)督

培育安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)。建立"黑名單"制度，對(duì)出具虛假報(bào)告的機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)禁入。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)公約，開(kāi)展企業(yè)互評(píng)互查。

5.5.3公眾參與渠道

開(kāi)通"12350"安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，實(shí)行24小時(shí)專人值守。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)重大隱患的個(gè)人給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推廣"隨手拍"舉報(bào)APP，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)上傳、快速處置。

六、附則

6.1術(shù)語(yǔ)定義

6.1.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等組織。包括但不限于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的管理單位。

6.1.2重大危險(xiǎn)源

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。江蘇省重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)化工園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)基地等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)分級(jí)管理。

6.1.3事故隱患

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。分為一般事故隱患和重大事故隱患，重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)由省應(yīng)急管理部門另行制定并公布。

6.2施行時(shí)間

本規(guī)定自2024年1月1日起施行。此前江蘇省發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。對(duì)于2024年1月1日前已取得安全生產(chǎn)許可證但不符合本規(guī)定要求的企業(yè)，給予6個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)完成整改的，可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；逾期未整改或整改不合格的，依法暫扣或吊銷許可證。

6.3法規(guī)銜接

6.3.1與上位法關(guān)系

本規(guī)定作為《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的配套細(xì)則，在不抵觸上位法的前提下，針對(duì)江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的特殊需求作出具體規(guī)定。當(dāng)本規(guī)定與國(guó)家新頒布的法律法規(guī)存在不一致時(shí)，自動(dòng)適用國(guó)家法律法規(guī)；國(guó)家法律法規(guī)未明確規(guī)定但本規(guī)定已作出細(xì)化要求的，仍按本規(guī)定執(zhí)行。

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