建筑安全生產(chǎn)月方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，緊扣“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題，結(jié)合建筑行業(yè)高處作業(yè)、起重吊裝、深基坑、臨時(shí)用電等高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，通過宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急演練、技能提升等系列活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)，提升應(yīng)急處置能力，有效防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）活動(dòng)主題

人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急

（三）活動(dòng)時(shí)間

202X年6月1日至6月30日，分三個(gè)階段開展：

1.啟動(dòng)部署階段（6月1日-6月5日）：制定活動(dòng)方案，成立組織機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署安全生產(chǎn)月各項(xiàng)任務(wù)。

2.實(shí)施推進(jìn)階段（6月6日-6月25日）：圍繞主題開展宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急演練、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，確保覆蓋所有工程項(xiàng)目、所有從業(yè)人員。

3.總結(jié)提升階段（6月26日-6月30日）：梳理活動(dòng)成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找問題不足，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全管理水平持續(xù)提升。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立建筑施工安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，工程質(zhì)量安全處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、城市建設(shè)處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，及各市（州）住建部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在工程質(zhì)量安全處，負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和總結(jié)上報(bào)工作。各市（州）住建部門、建筑施工企業(yè)及工程項(xiàng)目應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確?；顒?dòng)有序推進(jìn)。

（五）活動(dòng)目標(biāo)

1.安全意識(shí)顯著提升：從業(yè)人員安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)知曉率達(dá)到100%，安全操作技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，主動(dòng)防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。

2.隱患整改全面到位：深入開展安全隱患大排查大整治，實(shí)現(xiàn)重大隱患“動(dòng)態(tài)清零”，一般隱患整改率達(dá)到100%。

3.應(yīng)急能力有效增強(qiáng)：工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案覆蓋率、應(yīng)急物資配備達(dá)標(biāo)率、從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)掌握率均達(dá)到100%，成功處置突發(fā)險(xiǎn)情能力明顯提升。

4.安全責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)：企業(yè)主體責(zé)任、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全。

二、主要活動(dòng)內(nèi)容

（一）主題宣傳教育活動(dòng)

1.安全知識(shí)普及行動(dòng)

組織開展“安全知識(shí)進(jìn)工地”系列講座，邀請(qǐng)行業(yè)安全管理專家、應(yīng)急管理部門專業(yè)人員圍繞《安全生產(chǎn)法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高處作業(yè)、起重吊裝、深基坑、臨時(shí)用電等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，講解安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和應(yīng)急處置措施。各工程項(xiàng)目利用班前會(huì)、安全技術(shù)交底會(huì)等時(shí)機(jī)，每日開展10分鐘安全微課堂，重點(diǎn)講解當(dāng)日作業(yè)環(huán)節(jié)的安全注意事項(xiàng)。在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“安全知識(shí)宣傳角”，配備圖文并茂的安全知識(shí)手冊(cè)、案例展板、警示教育視頻播放設(shè)備，方便從業(yè)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。

2.警示教育專題活動(dòng)

集中觀看《生命重于泰山》專題片及建筑施工典型事故案例警示教育片，通過剖析事故原因、暴露的問題及教訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。組織“身邊的安全隱患”隨手拍活動(dòng)，鼓勵(lì)工人發(fā)現(xiàn)并拍攝施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為和隱患，通過企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)展示并整改，強(qiáng)化全員參與意識(shí)。開展“安全故事分享會(huì)”，邀請(qǐng)一線工人講述親身經(jīng)歷的安全事件或身邊的安全榜樣，用真實(shí)案例增強(qiáng)教育的感染力和說服力。

3.新媒體安全傳播

利用企業(yè)微信公眾號(hào)、抖音賬號(hào)等新媒體平臺(tái)，開設(shè)“安全生產(chǎn)月”專欄，每日推送安全知識(shí)小貼士、事故案例警示、應(yīng)急技能短視頻等內(nèi)容。開展“安全知識(shí)線上答題”活動(dòng)，設(shè)置參與獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，激發(fā)從業(yè)人員學(xué)習(xí)積極性。在工地現(xiàn)場(chǎng)電子屏滾動(dòng)播放安全標(biāo)語、公益廣告，營(yíng)造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的濃厚氛圍。

（二）隱患排查整治行動(dòng)

1.全面自查自糾

各施工企業(yè)成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的隱患排查小組，對(duì)照《建筑施工安全隱患排查清單》，對(duì)在建項(xiàng)目開展“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)檢查腳手架、模板支撐、起重機(jī)械、施工用電、深基坑、高邊坡等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全狀況，以及安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援物資、從業(yè)人員持證上崗等情況。建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，確保隱患整改閉環(huán)。

2.交叉互查督查

由各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)開展交叉互查，通過“查、看、問、訪”等方式，全面排查安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)排查出的重大隱患，掛牌督辦，責(zé)令企業(yè)立即停工整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。邀請(qǐng)第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與專項(xiàng)檢查，運(yùn)用信息化手段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供專業(yè)整改建議。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

針對(duì)夏季高溫、汛期等氣候特點(diǎn)，開展防暑降溫、防汛排澇專項(xiàng)檢查，為一線工人配備防暑降溫用品，完善施工現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)施。對(duì)起重機(jī)械安拆、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，核查設(shè)備備案、安裝驗(yàn)收、檢測(cè)報(bào)告等資料，嚴(yán)防機(jī)械傷害事故。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工宿舍消防安全檢查，嚴(yán)禁私拉亂接電線、使用大功率電器，配備滅火器材，確保住宿安全。

（三）應(yīng)急能力提升專項(xiàng)

1.應(yīng)急預(yù)案演練

各工程項(xiàng)目結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，修訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)等事故類型的應(yīng)急演練。演練前制定詳細(xì)方案，明確演練流程、職責(zé)分工和注意事項(xiàng)；演練中模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)的協(xié)同能力；演練后組織評(píng)估總結(jié)，針對(duì)暴露的問題及時(shí)修訂預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制。

2.應(yīng)急技能培訓(xùn)

邀請(qǐng)消防救援、醫(yī)療急救等專業(yè)人員，開展消防器材使用、傷員急救（止血、包扎、固定、搬運(yùn)）、心肺復(fù)蘇等技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握基本的應(yīng)急處置方法。為一線工人配備應(yīng)急自救包，包含急救藥品、逃生繩手電筒等物品，并講解使用方法。組織“應(yīng)急技能比武”活動(dòng)，通過實(shí)操考核檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，提升工人的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

3.應(yīng)急物資保障檢查

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行全面檢查，確保消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備、防汛物資、醫(yī)療用品等數(shù)量充足、性能完好。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。與就近的醫(yī)院、消防隊(duì)等應(yīng)急救援單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確聯(lián)系方式和救援流程，提高應(yīng)急處置效率。

（四）安全技能比武競(jìng)賽

1.崗位技能競(jìng)賽

組織開展“鋼筋工”“架子工”“電工”等特種作業(yè)技能競(jìng)賽，設(shè)置理論考試和實(shí)操考核兩部分，重點(diǎn)考察從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際操作能力。競(jìng)賽設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)，對(duì)獲獎(jiǎng)人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰，激發(fā)工人學(xué)習(xí)技能、提升安全操作水平的積極性。

2.安全管理知識(shí)競(jìng)賽

組織施工企業(yè)安全管理人員開展安全管理知識(shí)競(jìng)賽，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全管理流程、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。通過競(jìng)賽提升安全管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)安全管理水平提升。競(jìng)賽優(yōu)勝單位將授予“安全管理先進(jìn)單位”稱號(hào)，并在行業(yè)內(nèi)推廣其經(jīng)驗(yàn)做法。

3.“安全標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)

在一線工人中開展“安全標(biāo)兵”評(píng)選，通過個(gè)人自薦、班組推薦、企業(yè)評(píng)審等方式，評(píng)選出在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。利用宣傳欄、新媒體平臺(tái)宣傳“安全標(biāo)兵”的先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、保安全”的良好氛圍。

（五）安全文化創(chuàng)建活動(dòng)

1.安全文化建設(shè)示范工地創(chuàng)建

推動(dòng)施工企業(yè)開展“安全文化建設(shè)示范工地”創(chuàng)建活動(dòng)，制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、安全防護(hù)設(shè)施、安全行為規(guī)范等內(nèi)容。通過創(chuàng)建活動(dòng)，完善工地安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安全宣傳欄、安全體驗(yàn)區(qū)等設(shè)施，培育具有企業(yè)特色的安全文化。對(duì)達(dá)標(biāo)的示范工地，給予通報(bào)表揚(yáng)和政策支持，并在全市范圍內(nèi)推廣其經(jīng)驗(yàn)。

2.“安全家書”活動(dòng)

組織從業(yè)人員給家人寫“安全家書”，講述自己對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、工作中的安全注意事項(xiàng)以及對(duì)家人的牽掛和承諾。企業(yè)將優(yōu)秀家書在內(nèi)部刊物、宣傳欄上刊登，讓家屬了解工人的工作環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)家屬關(guān)注工人安全，形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、家庭督促、個(gè)人自律”的安全共治格局。

3.安全文藝匯演

組織工人自編自導(dǎo)安全主題文藝節(jié)目，如相聲、小品、快板、歌曲等，通過生動(dòng)活潑的形式宣傳安全知識(shí)。舉辦“安全文藝進(jìn)工地”活動(dòng)，在各施工現(xiàn)場(chǎng)巡回演出，讓工人在輕松愉快的氛圍中接受安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。

三、實(shí)施保障措施

（一）組織保障機(jī)制

1.建立分級(jí)責(zé)任體系

各級(jí)住建部門成立安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)”的工作機(jī)制。施工單位法定代表人為第一責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)直接責(zé)任人，班組長(zhǎng)為班組安全員，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。明確各層級(jí)職責(zé)清單，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將責(zé)任細(xì)化到崗位、量化到個(gè)人。

2.設(shè)立專項(xiàng)工作組

在領(lǐng)導(dǎo)小組下分設(shè)宣傳組、排查組、演練組、督查組四個(gè)專項(xiàng)工作組。宣傳組負(fù)責(zé)安全知識(shí)普及和氛圍營(yíng)造；排查組組織隱患交叉互查和專項(xiàng)整治；演練組指導(dǎo)應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)；督查組開展過程監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。各組配備專職人員，制定工作細(xì)則，確?；顒?dòng)高效推進(jìn)。

3.強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)

建立住建、應(yīng)急管理、衛(wèi)健、消防等多部門協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共享安全監(jiān)管信息。在重大隱患處置、應(yīng)急演練等工作中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處置，形成監(jiān)管合力。推動(dòng)街道、社區(qū)參與建筑工地周邊安全巡查，構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的共治格局。

（二）資源投入保障

1.資金專項(xiàng)保障

施工企業(yè)按工程造價(jià)的0.5%-1%提取安全生產(chǎn)月活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于宣傳教育、物資采購(gòu)、演練組織等。政府財(cái)政安排配套資金，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、應(yīng)急演練先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立資金使用臺(tái)賬，確保?？顚Ｓ茫邮軐徲?jì)部門監(jiān)督。

2.物資裝備配置

統(tǒng)一為一線工人配備個(gè)人防護(hù)用品升級(jí)包，包含智能安全帽、反光背心、防滑鞋等防護(hù)裝備。施工現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備自動(dòng)體外除顫儀（AED）、應(yīng)急照明、防汛沙袋等設(shè)備。推廣使用物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，在塔吊、升降機(jī)等關(guān)鍵部位安裝智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)。

3.專業(yè)人才支撐

組建由注冊(cè)安全工程師、應(yīng)急管理專家、醫(yī)療急救人員組成的專家?guī)欤瑸榛顒?dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)安全總監(jiān)制度，要求特級(jí)資質(zhì)企業(yè)至少配備3名注冊(cè)安全工程師，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)至少配備2名。開展“安全導(dǎo)師”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員指導(dǎo)新項(xiàng)目開展安全工作。

（三）監(jiān)督考核機(jī)制

1.動(dòng)態(tài)過程監(jiān)管

建立“日巡查、周調(diào)度、月通報(bào)”監(jiān)管制度。監(jiān)管人員通過“四不兩直”方式抽查工地，重點(diǎn)檢查安全措施落實(shí)、隱患整改情況。運(yùn)用建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工人安全教育培訓(xùn)記錄和持證上崗情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立“紅黃牌”督辦制度，重大隱患掛牌公示，整改期間暫停相關(guān)作業(yè)。

2.多維度考核評(píng)價(jià)

制定量化考核指標(biāo)體系，包含安全培訓(xùn)覆蓋率、隱患整改率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等12項(xiàng)核心指標(biāo)。采用“企業(yè)自評(píng)+部門考評(píng)+第三方評(píng)估”相結(jié)合方式，考核結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、信用評(píng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)直接掛鉤。對(duì)排名后10%的企業(yè)約談主要負(fù)責(zé)人，連續(xù)兩年排名末位的列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

3.嚴(yán)肅責(zé)任追究

對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目，實(shí)行“一票否決”，取消年度評(píng)優(yōu)資格。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的企業(yè)，依法從重處罰，并納入建筑市場(chǎng)“黑名單”。建立安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)工人舉報(bào)安全隱患和違法行為，經(jīng)查實(shí)給予最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。

（四）創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用

1.數(shù)字化安全監(jiān)管

推廣“智慧工地”管理系統(tǒng)，整合視頻監(jiān)控、AI行為識(shí)別、環(huán)境監(jiān)測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警。開發(fā)安全生產(chǎn)月專屬APP，提供安全知識(shí)在線學(xué)習(xí)、隱患隨手拍、應(yīng)急一鍵呼叫等功能。利用BIM技術(shù)模擬深基坑、高支模等危大工程施工過程，提前識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)

在工地安全體驗(yàn)區(qū)引入VR設(shè)備，模擬高處墜落、物體打擊等事故場(chǎng)景，讓工人沉浸式體驗(yàn)違規(guī)操作后果。開發(fā)安全操作VR培訓(xùn)課程，覆蓋塔吊司機(jī)、架子工等10類高風(fēng)險(xiǎn)崗位，通過實(shí)操考核后方可上崗。建立VR培訓(xùn)電子檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和考核結(jié)果，作為上崗必備條件。

3.智能化應(yīng)急響應(yīng)

部署無人機(jī)巡航系統(tǒng)，定期對(duì)大型工地進(jìn)行高空巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高空作業(yè)違規(guī)等問題。建立應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，整合GPS定位、視頻通話、物資調(diào)度等功能，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。開發(fā)智能疏散引導(dǎo)系統(tǒng)，在緊急情況下自動(dòng)規(guī)劃最優(yōu)逃生路線，并通過聲光提示引導(dǎo)人員撤離。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

總結(jié)安全生產(chǎn)月活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，編制《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》，細(xì)化各崗位操作規(guī)程。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)制度，每季度開展安全管理評(píng)估。

2.文化培育工程

開展“安全文化進(jìn)工地”活動(dòng)，通過安全主題漫畫墻、安全知識(shí)競(jìng)賽、家屬開放日等形式，培育“我要安全”的行為習(xí)慣。評(píng)選“安全文明班組”，將安全表現(xiàn)與班組績(jī)效考核、獎(jiǎng)金分配直接掛鉤。建立安全積分制度，工人可通過參加安全培訓(xùn)、提出安全建議等積累積分，兌換生活用品或帶薪休假。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

每年開展安全生產(chǎn)月“回頭看”行動(dòng)，檢查問題整改落實(shí)情況。建立安全管理創(chuàng)新案例庫，收錄優(yōu)秀做法并在全行業(yè)推廣。將安全月活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為日常管理措施，如將應(yīng)急演練頻次從每年1次提升至每季度1次，將安全晨會(huì)從臨時(shí)性活動(dòng)固化為每日制度。

四、實(shí)施步驟安排

（一）啟動(dòng)部署階段

1.方案制定與審批

各級(jí)住建部門于5月下旬完成安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案編制，明確活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容、責(zé)任分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。方案需經(jīng)同級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過后印發(fā)執(zhí)行。施工企業(yè)根據(jù)上級(jí)方案，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)細(xì)化實(shí)施方案，報(bào)屬地住建部門備案。

2.組織機(jī)構(gòu)建立

成立省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳組、督查組等專項(xiàng)工作組。施工企業(yè)同步成立項(xiàng)目級(jí)工作小組，項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，安全總監(jiān)具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

3.動(dòng)員大會(huì)召開

6月1日召開全省建筑施工安全生產(chǎn)月動(dòng)員視頻會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神，部署重點(diǎn)任務(wù)。各市、縣及項(xiàng)目同步組織動(dòng)員會(huì)，通過宣誓、簽名墻等形式強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。參會(huì)人員覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及一線工人代表。

4.責(zé)任書簽訂儀式

住建部門與施工企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)月活動(dòng)責(zé)任書》，明確安全指標(biāo)、隱患整改率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等量化要求。企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到班組、個(gè)人，形成責(zé)任鏈條。

（二）全面實(shí)施階段

1.宣傳教育推進(jìn)

-安全知識(shí)普及：6月6日至15日開展“安全知識(shí)進(jìn)工地”活動(dòng)，組織專家深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展專題講座，重點(diǎn)講解高處作業(yè)、臨時(shí)用電等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的安全要點(diǎn)。利用工地廣播、電子屏循環(huán)播放安全警示視頻，確保每日不少于2小時(shí)。

-應(yīng)急技能培訓(xùn)：6月16日至20日分批開展應(yīng)急技能實(shí)操培訓(xùn)，覆蓋所有一線工人。培訓(xùn)內(nèi)容包含滅火器使用、心肺復(fù)蘇、傷員搬運(yùn)等基礎(chǔ)技能，培訓(xùn)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，未通過者需重新培訓(xùn)。

-文化氛圍營(yíng)造：在工地入口、生活區(qū)設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊，展示安全標(biāo)語、事故案例漫畫及優(yōu)秀安全建議。開展“安全家書”征集活動(dòng)，將優(yōu)秀作品匯編成冊(cè)發(fā)放至工人家庭。

2.隱患排查整治

-企業(yè)自查自糾：6月6日至25日，施工企業(yè)對(duì)照《建筑施工安全隱患排查清單》開展全覆蓋排查，重點(diǎn)檢查腳手架、起重機(jī)械、深基坑等危大工程。建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)管理。

-政府督查抽查：6月10日至20日，住建部門組織專家開展“四不兩直”督查，抽查不少于30%的在建項(xiàng)目。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改期間暫停相關(guān)作業(yè)。

-專項(xiàng)整治行動(dòng)：針對(duì)夏季高溫特點(diǎn)，開展防暑降溫專項(xiàng)檢查，為工人配備藿香正氣水、清涼油等物資；對(duì)農(nóng)民工宿舍開展消防安全整治，嚴(yán)禁私拉亂接電線。

3.應(yīng)急演練提升

-預(yù)案修訂完善：6月初組織各項(xiàng)目修訂應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工程特點(diǎn)補(bǔ)充坍塌、火災(zāi)等專項(xiàng)處置方案。預(yù)案需經(jīng)企業(yè)安全總監(jiān)審核并報(bào)監(jiān)理單位備案。

-實(shí)戰(zhàn)演練開展：6月21日至25日，每個(gè)項(xiàng)目至少開展1次綜合應(yīng)急演練，模擬高處墜落、物體打擊等場(chǎng)景。演練邀請(qǐng)屬地消防、醫(yī)療單位參與，檢驗(yàn)協(xié)同處置能力。

-評(píng)估總結(jié)改進(jìn)：演練后48小時(shí)內(nèi)組織評(píng)估會(huì)，分析暴露問題，修訂應(yīng)急預(yù)案。將演練視頻剪輯成教學(xué)片，在全省推廣優(yōu)秀案例。

4.技能競(jìng)賽組織

-崗位技能比武：6月中旬舉辦全省建筑施工安全技能競(jìng)賽，設(shè)置鋼筋綁扎、腳手架搭設(shè)等實(shí)操項(xiàng)目，選拔“安全標(biāo)兵”并給予表彰。

-管理知識(shí)競(jìng)賽：組織企業(yè)安全管理人員開展安全管理知識(shí)競(jìng)賽，采用線上答題+現(xiàn)場(chǎng)答辯形式，考察法規(guī)掌握及風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（三）總結(jié)提升階段

1.成果梳理總結(jié)

各施工企業(yè)于6月26日前完成活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，包含數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（如培訓(xùn)覆蓋率、隱患整改率）、典型案例、問題清單及改進(jìn)措施。住建部門匯總分析全省情況，形成《安全生產(chǎn)月活動(dòng)評(píng)估報(bào)告》。

2.優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推廣

評(píng)選10個(gè)“安全管理示范工地”、20個(gè)“安全標(biāo)兵”班組，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、視頻展播等形式推廣其做法。編制《建筑施工安全管理創(chuàng)新案例集》，收錄隱患排查、應(yīng)急演練等優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

3.問題整改深化

對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，如安全培訓(xùn)流于形式、應(yīng)急物資配備不足等，制定專項(xiàng)整改方案。建立“回頭看”機(jī)制，7月上旬對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題整改到位。

4.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

將安全晨會(huì)、隱患隨手拍等有效做法固化為日常制度。修訂《建筑施工企業(yè)安全考核辦法》，將安全生產(chǎn)月活動(dòng)成效納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)企業(yè)建立“安全積分”制度，激勵(lì)工人主動(dòng)參與安全管理。

五、預(yù)期成效與評(píng)估方法

（一）安全意識(shí)提升成效

1.從業(yè)人員安全知識(shí)掌握程度

通過安全知識(shí)測(cè)試評(píng)估從業(yè)人員對(duì)《安全生產(chǎn)法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的理解深度。測(cè)試采用閉卷形式，包含選擇題、判斷題及簡(jiǎn)答題，80分以上為合格?；顒?dòng)結(jié)束后，全省從業(yè)人員安全知識(shí)平均分較活動(dòng)前提升30%，新工人入職培訓(xùn)通過率達(dá)到100%。

2.安全行為規(guī)范養(yǎng)成情況

觀察記錄一線工人在高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的違規(guī)操作頻次。通過視頻監(jiān)控抽查和現(xiàn)場(chǎng)巡查，統(tǒng)計(jì)每日違規(guī)行為數(shù)量，較活動(dòng)前下降50%。工人主動(dòng)佩戴安全防護(hù)用品的比例從70%提升至95%，班前安全交底執(zhí)行率實(shí)現(xiàn)100%。

3.安全文化滲透度

采用問卷調(diào)查方式評(píng)估工人對(duì)安全理念的認(rèn)同感。設(shè)置“安全是最大效益”“違章就是事故”等10項(xiàng)核心指標(biāo)，每項(xiàng)采用5分制評(píng)分。活動(dòng)后文化認(rèn)同平均得分達(dá)4.2分，較活動(dòng)前提高0.8分。工人主動(dòng)參與安全建議的數(shù)量月均增加20條。

（二）隱患治理成效評(píng)估

1.隱患排查覆蓋深度

統(tǒng)計(jì)隱患排查清單中檢查項(xiàng)的完成比例?；顒?dòng)期間全省在建項(xiàng)目平均排查項(xiàng)目達(dá)28項(xiàng)/項(xiàng)目，覆蓋腳手架、起重機(jī)械等12類高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施。重大隱患發(fā)現(xiàn)率提升40%，其中深基坑支護(hù)缺陷、臨時(shí)線路私拉亂接等隱蔽問題發(fā)現(xiàn)數(shù)量增加顯著。

2.隱患整改時(shí)效性

記錄隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完成的時(shí)間周期。一般隱患整改時(shí)限壓縮至48小時(shí)內(nèi)，重大隱患整改平均耗時(shí)從7天縮短至3天。整改復(fù)查合格率首次實(shí)現(xiàn)100%，未出現(xiàn)重復(fù)整改問題。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升

采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化。活動(dòng)后全省項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布中，紅色（極高風(fēng)險(xiǎn)）項(xiàng)目占比從8%降至2%，黃色（中等風(fēng)險(xiǎn)）項(xiàng)目占比下降15%，藍(lán)色（低風(fēng)險(xiǎn)）項(xiàng)目占比提升23%。

（三）應(yīng)急能力提升成效

1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性

組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)分，評(píng)估預(yù)案的可操作性和針對(duì)性。評(píng)分維度包含應(yīng)急響應(yīng)流程清晰度、資源調(diào)配合理性、處置措施有效性等10項(xiàng)指標(biāo)?；顒?dòng)后預(yù)案平均得分從72分提升至91分，其中深坍塌、高墜事故專項(xiàng)預(yù)案通過率100%。

2.應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)效果

記錄演練關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成情況。模擬事故發(fā)生后，應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均用時(shí)從12分鐘縮短至7分鐘，傷員救治黃金時(shí)間內(nèi)的處置完成率達(dá)98%。演練中暴露的協(xié)同配合問題整改率達(dá)100%。

3.應(yīng)急物資保障水平

檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)率。消防器材、急救設(shè)備等關(guān)鍵物資配備率從85%提升至100%，物資完好率保持98%以上。AED設(shè)備在項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到60%，較活動(dòng)前增加45個(gè)百分點(diǎn)。

（四）安全管理長(zhǎng)效機(jī)制成效

1.制度體系完善度

評(píng)估新增或修訂的安全管理制度數(shù)量?；顒?dòng)期間全省企業(yè)新增安全操作規(guī)程28項(xiàng)，修訂制度67項(xiàng)，形成《危大工程管控手冊(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)化文件12套。

2.責(zé)任落實(shí)有效性

采用責(zé)任矩陣圖考核崗位履職情況。項(xiàng)目經(jīng)理月度安全檢查頻次從4次增至8次，安全總監(jiān)每日巡查覆蓋率100%，班組安全日志填寫完整度達(dá)95%。

3.信息化監(jiān)管水平

統(tǒng)計(jì)“智慧工地”系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)。全省項(xiàng)目視頻監(jiān)控覆蓋率提升至90%，AI行為識(shí)別日均報(bào)警量下降35%，工人安全培訓(xùn)線上完成率占培訓(xùn)總量的70%。

（五）評(píng)估方法體系

1.定量評(píng)估指標(biāo)

-安全知識(shí)測(cè)試成績(jī)：活動(dòng)前后對(duì)比分析

-隱患整改率：整改完成數(shù)/發(fā)現(xiàn)總數(shù)×100%

-應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間：從報(bào)警到救援到位的分鐘數(shù)

-違規(guī)行為發(fā)生率：日均違規(guī)次數(shù)/作業(yè)總?cè)藬?shù)

2.定性評(píng)估工具

-專家評(píng)審法：組織5名以上專家對(duì)安全管理成效進(jìn)行背對(duì)背評(píng)分

-工人滿意度調(diào)查：采用Likert5級(jí)量表評(píng)估活動(dòng)體驗(yàn)

-典型案例剖析：選取10個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行深度訪談

3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

-建立“安全生產(chǎn)月成效數(shù)據(jù)庫”，實(shí)時(shí)采集各項(xiàng)目活動(dòng)數(shù)據(jù)

-開發(fā)成效評(píng)估小程序，支持企業(yè)自主上傳整改記錄、演練視頻

-每周發(fā)布全省安全指數(shù)周報(bào)，包含隱患趨勢(shì)、應(yīng)急能力等維度

4.第三方評(píng)估機(jī)制

-委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，采用抽樣調(diào)查方式覆蓋20%項(xiàng)目

-引入ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

-發(fā)布《建筑施工安全生產(chǎn)白皮書》，公開評(píng)估結(jié)果及改進(jìn)建議

六、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）責(zé)任追究機(jī)制

1.事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

明確生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分原則，按照直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任四個(gè)層級(jí)進(jìn)行認(rèn)定。直接責(zé)任指具體操作人員違反安全規(guī)程導(dǎo)致事故；主要責(zé)任指班組長(zhǎng)未履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)；次要責(zé)任指安全管理人員未及時(shí)制止違規(guī)行為；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任指企業(yè)負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)投入。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的行為，一律按最高等級(jí)責(zé)任追究。

2.分級(jí)問責(zé)程序

建立“企業(yè)自查、部門核查、專家評(píng)審、政府決策”四級(jí)問責(zé)流程。企業(yè)自查后3日內(nèi)提交責(zé)任認(rèn)定報(bào)告，住建部門5個(gè)工作日內(nèi)完成核查，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方專家參與評(píng)審。最終由安全生產(chǎn)月領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)和責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，作出警告、罰款、吊銷資質(zhì)等處理決定。問責(zé)結(jié)果同步記入企業(yè)信用檔案。

3.典型案例通報(bào)制度

每月選取2-3起典型事故案例，制作《安全生產(chǎn)責(zé)任追究通報(bào)》在全省