安全生產(chǎn)月安全生產(chǎn)萬(wàn)里行一、政策背景與行業(yè)現(xiàn)狀

一、政策背景

近年來(lái)，國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人民至上、生命至上”，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決防范遏制重特大事故?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”，國(guó)務(wù)院安委會(huì)每年部署“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，旨在通過(guò)常態(tài)化、制度化宣傳，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。2023年國(guó)務(wù)院安委會(huì)文件進(jìn)一步指出，要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升全社會(huì)安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全防線。

二、行業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但部分行業(yè)領(lǐng)域仍存在突出問(wèn)題：一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，重效益輕安全現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全投入不足、管理制度流于形式；二是隱患排查治理不徹底，特別是危化品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)，違規(guī)操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為屢禁不止；三是從業(yè)人員安全素養(yǎng)參差不齊，一線員工安全培訓(xùn)覆蓋率低，應(yīng)急處置能力不足；四是新興行業(yè)安全監(jiān)管存在盲區(qū)，如新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系尚不完善。這些問(wèn)題不僅威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也制約了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，亟需通過(guò)系統(tǒng)性活動(dòng)加以解決。

三、活動(dòng)意義

“安全生產(chǎn)月安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)戰(zhàn)略的重要舉措，具有多重意義：一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，通過(guò)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，推動(dòng)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針深入人心；二是壓實(shí)安全責(zé)任，通過(guò)企業(yè)自查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任；三是提升安全素養(yǎng)，通過(guò)教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、案例警示，增強(qiáng)從業(yè)人員安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力；四是深化隱患治理，通過(guò)專項(xiàng)檢查、問(wèn)題整改、經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平提升，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

二、活動(dòng)目標(biāo)與核心任務(wù)

二、1總體目標(biāo)

二、1、1強(qiáng)化安全理念引領(lǐng)

“安全生產(chǎn)月安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)以“人民至上、生命至上”為核心，通過(guò)系統(tǒng)性宣傳教育推動(dòng)安全發(fā)展理念深入人心。活動(dòng)旨在引導(dǎo)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，將安全意識(shí)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。通過(guò)政策解讀、案例警示、經(jīng)驗(yàn)分享等形式，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和一線員工深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，是必須堅(jiān)守的底線和紅線。

二、1、2推動(dòng)責(zé)任體系完善

活動(dòng)聚焦壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，推動(dòng)形成“企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督”的責(zé)任體系。通過(guò)明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線崗位人員的具體職責(zé)，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保安全責(zé)任層層傳遞、層層落實(shí)，杜絕責(zé)任懸空。

二、1、3提升本質(zhì)安全水平

活動(dòng)以提升企業(yè)本質(zhì)安全能力為落腳點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、管理優(yōu)化、流程再造等方式，推動(dòng)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。重點(diǎn)解決安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)、隱患排查不徹底、應(yīng)急處置不及時(shí)等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)整改向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，從根本上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、2具體目標(biāo)

二、2、1企業(yè)主體責(zé)任目標(biāo)

活動(dòng)期間，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%，規(guī)模以上企業(yè)安全管理體系覆蓋率100%，小微企業(yè)基本安全管理制度建立率90%以上。企業(yè)安全投入占營(yíng)業(yè)收入比例不低于1.5%，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全設(shè)備更新改造完成率100%，確保企業(yè)安全管理水平顯著提升。

二、2、2從業(yè)人員安全素養(yǎng)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)一線員工安全培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，員工安全知識(shí)知曉率較活動(dòng)前提升20%。通過(guò)情景模擬、實(shí)操演練等方式，使員工掌握崗位安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和應(yīng)急處置技能，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為。

二、2、3社會(huì)共治格局目標(biāo)

活動(dòng)覆蓋所有市、縣（區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，公眾安全生產(chǎn)參與率提升30%，安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴渠道暢通率100%。通過(guò)媒體宣傳、社區(qū)活動(dòng)、志愿服務(wù)等形式，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的社會(huì)氛圍，形成政府、企業(yè)、員工、公眾共同參與的安全治理格局。

二、3核心任務(wù)

二、3、1深化安全宣傳教育

活動(dòng)采用“線上+線下”相結(jié)合的方式開展宣傳教育。線上依托政府官網(wǎng)、新媒體平臺(tái)開設(shè)“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”專欄，發(fā)布安全知識(shí)、事故案例、政策解讀等內(nèi)容；線下組織安全知識(shí)競(jìng)賽、主題宣講、安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī)，普及用火、用電、用氣安全知識(shí)，提升全民安全意識(shí)。

二、3、2推進(jìn)隱患排查整治

活動(dòng)以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為原則，組織開展全行業(yè)、全領(lǐng)域隱患排查。企業(yè)開展自查自糾，建立隱患臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限；政府部門開展專項(xiàng)督查，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)整改不力的企業(yè)依法處罰。重點(diǎn)排查危化品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域的安全隱患，推動(dòng)隱患整改閉環(huán)管理。

二、3、3強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)

活動(dòng)聚焦提升應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，組織開展多層級(jí)、多場(chǎng)景的應(yīng)急演練。企業(yè)結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，開展火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故應(yīng)急演練；政府部門組織開展跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保事故發(fā)生后能夠快速響應(yīng)、有效處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、3、4推廣先進(jìn)安全經(jīng)驗(yàn)

活動(dòng)注重總結(jié)推廣企業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，組織“安全標(biāo)桿企業(yè)”觀摩交流活動(dòng)，推廣“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化”“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”等成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)編寫案例集、拍攝宣傳片、舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，引導(dǎo)企業(yè)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升安全管理水平，推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)整體進(jìn)步。

三、實(shí)施路徑與保障措施

三、1組織架構(gòu)與責(zé)任分工

三、1.1領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌機(jī)制

成立由行業(yè)主管部門牽頭，應(yīng)急管理、工會(huì)、宣傳等部門參與的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)整體規(guī)劃、資源調(diào)配和跨部門協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常事務(wù)管理，建立周調(diào)度、月通報(bào)制度，確保各項(xiàng)任務(wù)按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。各重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立專項(xiàng)工作組，如?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)?，制定領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任清單。

三、1.2企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的活動(dòng)執(zhí)行小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職安全員職責(zé)。企業(yè)結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定“一企一策”活動(dòng)計(jì)劃，將安全生產(chǎn)萬(wàn)里行要求融入日常管理。建立責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

三、1.3社會(huì)監(jiān)督參與機(jī)制

設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)，開通電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等多渠道投訴渠道，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社區(qū)群眾參與監(jiān)督，組建“安全觀察員”隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行常態(tài)化巡查。建立問(wèn)題公示制度，對(duì)重大隱患和典型違法行為公開曝光。

三、2資源保障與協(xié)同推進(jìn)

三、2.1專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急演練等支出。企業(yè)按不低于營(yíng)業(yè)收入1.5%的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，重點(diǎn)投向設(shè)備更新、智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與安全技術(shù)服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與隱患排查。

三、2.2專家技術(shù)支持

組建跨領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋工程技術(shù)、應(yīng)急管理、法律合規(guī)等專業(yè)方向。專家團(tuán)隊(duì)參與活動(dòng)方案制定、隱患排查指導(dǎo)、應(yīng)急處置評(píng)估。建立“專家駐點(diǎn)服務(wù)”制度，為中小企業(yè)提供免費(fèi)安全診斷，解決專業(yè)技術(shù)力量不足問(wèn)題。

三、2.3區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)

建立省際、市際安全生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。推動(dòng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患數(shù)據(jù)、監(jiān)管執(zhí)法記錄、事故案例等資源互通。建立應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系，定期開展跨區(qū)域聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

三、3宣傳推廣與氛圍營(yíng)造

三、3.1多媒體矩陣傳播

制作安全生產(chǎn)主題宣傳片、公益廣告，在電視、地鐵、樓宇屏幕等渠道投放。開設(shè)“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”專題網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，每日更新安全知識(shí)、事故警示、先進(jìn)案例。開發(fā)互動(dòng)性強(qiáng)的H5產(chǎn)品，通過(guò)知識(shí)問(wèn)答、VR事故模擬等形式增強(qiáng)參與感。

三、3.2場(chǎng)景化教育活動(dòng)

組織“安全體驗(yàn)館開放日”活動(dòng)，讓公眾親身體驗(yàn)火災(zāi)逃生、觸電急救等場(chǎng)景。開展“安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，編寫適合不同年齡段的教材，通過(guò)情景劇、漫畫等形式普及安全常識(shí)。舉辦“家庭安全隱患排查”競(jìng)賽，鼓勵(lì)居民自查自改，形成“安全家庭”創(chuàng)建熱潮。

三、3.3典型示范引領(lǐng)

評(píng)選“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”，組織標(biāo)桿企業(yè)開放日，分享安全管理經(jīng)驗(yàn)。開展“安全標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，表彰一線崗位的安全操作能手。拍攝《安全守護(hù)者》紀(jì)錄片，講述企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員、一線員工的感人事跡，弘揚(yáng)安全文化。

三、4過(guò)程管控與監(jiān)督考核

三、4.1動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

建立活動(dòng)進(jìn)展電子臺(tái)賬系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新企業(yè)自查、政府督查、隱患整改數(shù)據(jù)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，異常情況自動(dòng)預(yù)警。開發(fā)移動(dòng)端APP，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，確保監(jiān)管留痕可追溯。

三、4.2分級(jí)分類督導(dǎo)

實(shí)行“紅黃綠”三色預(yù)警管理：對(duì)重大隱患未整改企業(yè)掛紅牌，停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)一般隱患超期未改掛黃牌，重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)管理規(guī)范企業(yè)掛綠牌，減少檢查頻次。組建專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）開展突擊檢查。

三、4.3績(jī)效評(píng)估體系

制定量化考核指標(biāo)，包括隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)活動(dòng)效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估?？己私Y(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放等管理環(huán)節(jié)。對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的企業(yè)，給予安全保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠等政策激勵(lì)。

三、5應(yīng)急能力提升工程

三、5.1預(yù)案體系優(yōu)化

組織企業(yè)重新評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，重點(diǎn)完善針對(duì)火災(zāi)、爆炸、泄漏等專項(xiàng)預(yù)案。建立預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，每季度根據(jù)演練結(jié)果和事故教訓(xùn)更新內(nèi)容。推動(dòng)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化、可視化，制作成圖文并茂的“口袋手冊(cè)”發(fā)放給員工。

三、5.2實(shí)戰(zhàn)化演練

開展“無(wú)腳本”應(yīng)急演練，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)員工應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。組織跨部門聯(lián)合演練，如消防、醫(yī)療、環(huán)保等多力量協(xié)同處置。演練后召開復(fù)盤會(huì)，分析暴露問(wèn)題，優(yōu)化處置流程。建立演練效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從響應(yīng)時(shí)間、操作規(guī)范、裝備使用等維度量化評(píng)分。

三、5.3救援裝備升級(jí)

為高危企業(yè)配備便攜式檢測(cè)儀、應(yīng)急照明、破拆工具等基礎(chǔ)裝備。推動(dòng)企業(yè)建立微型消防站，確保3分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備專業(yè)救援設(shè)備、醫(yī)療急救用品等。開展裝備操作培訓(xùn)，確保員工熟練使用各類應(yīng)急器材。

三、6數(shù)字化賦能安全管理

三、6.1智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

在危化品罐區(qū)、礦山井口、建筑施工工地等重點(diǎn)區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)行為識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。開發(fā)安全生產(chǎn)APP，員工可實(shí)時(shí)上報(bào)隱患、查看安全規(guī)程。建立電子作業(yè)許可系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)線上審批和過(guò)程監(jiān)管。

三、6.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)

構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用AI算法自動(dòng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。生成“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖，明確管控重點(diǎn)。建立隱患整改閉環(huán)管理系統(tǒng)，自動(dòng)跟蹤整改進(jìn)度，超期未改自動(dòng)升級(jí)督辦。

三、6.3安全培訓(xùn)數(shù)字化

開發(fā)VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)，模擬爆炸、坍塌等危險(xiǎn)場(chǎng)景進(jìn)行沉浸式教育。建立線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供定制化課程，員工完成培訓(xùn)自動(dòng)生成證書。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄培訓(xùn)數(shù)據(jù)，確保真實(shí)可追溯。

四、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理方案

四、1危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全提升

四、1.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制

針對(duì)?；菲髽I(yè)特性建立“紅橙黃藍(lán)”四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。紅級(jí)企業(yè)實(shí)施“一企一策”監(jiān)管方案，每日視頻巡查；橙級(jí)企業(yè)每?jī)芍墁F(xiàn)場(chǎng)檢查；黃級(jí)企業(yè)每月抽查；藍(lán)級(jí)企業(yè)每季度評(píng)估。重點(diǎn)監(jiān)控硝化、氟化等高危工藝，引入HAZOP分析技術(shù)對(duì)反應(yīng)裝置進(jìn)行全流程風(fēng)險(xiǎn)掃描，2023年試點(diǎn)企業(yè)工藝安全達(dá)標(biāo)率提升至95%。

四、1.2自動(dòng)化改造工程

推動(dòng)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)完成自動(dòng)化控制改造，實(shí)現(xiàn)高危區(qū)域無(wú)人化操作。在大型儲(chǔ)罐區(qū)安裝雷達(dá)液位計(jì)和溫度傳感器，異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至應(yīng)急指揮平臺(tái)。推廣智能安全儀表系統(tǒng)（SIS），當(dāng)壓力、溫度等參數(shù)超限時(shí)自動(dòng)聯(lián)鎖停車，2022年試點(diǎn)企業(yè)泄漏事故發(fā)生率下降62%。

四、1.3全鏈條監(jiān)管體系

建立?；啡芷陔娮幼匪菹到y(tǒng)，從原料采購(gòu)到廢棄物處置實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)閉環(huán)。實(shí)施“黑名單”管理，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)暫停生產(chǎn)許可。開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，2023年查處非法儲(chǔ)存?；犯C點(diǎn)127處，扣押非法?；?300噸。

四、2礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)

四、2.1瓦斯綜合治理

實(shí)施“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，在高瓦斯礦井推廣地面鉆井抽采技術(shù)。安裝多參數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)瓦斯、一氧化碳濃度超限自動(dòng)斷電。2023年試點(diǎn)礦井瓦斯抽采率達(dá)65%，重大瓦斯事故零發(fā)生。

四、2.2水害防治工程

建立“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先治后采”防治水體系，應(yīng)用三維地震勘探技術(shù)查明老空區(qū)分布。在受水害威脅區(qū)域建設(shè)防水閘門和水倉(cāng)，配備大功率排水設(shè)備。開展“雨季三防”專項(xiàng)演練，2023年汛期礦井水災(zāi)事故同比下降40%。

四、2.3智能化礦山建設(shè)

推進(jìn)礦山“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，井下人員定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)厘米級(jí)精度。推廣無(wú)人駕駛礦車和遠(yuǎn)程操控采煤設(shè)備，減少井下作業(yè)人員50%以上。建設(shè)數(shù)字孿生礦山平臺(tái)，實(shí)時(shí)模擬開采引發(fā)的地表變形，2022年智能化礦井頂板事故減少58%。

四、3建筑施工安全專項(xiàng)整治

四、3.1高處作業(yè)防護(hù)體系

實(shí)施“臨邊洞口標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)”，設(shè)置1.2米高防護(hù)欄桿并掛密目式安全網(wǎng)。推廣高處作業(yè)防墜器，工人登高時(shí)自動(dòng)鎖止安全繩。開展“安全體驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，模擬高空墜落場(chǎng)景增強(qiáng)安全意識(shí)，2023年高處墜落事故同比下降35%。

四、3.2起重機(jī)械監(jiān)管

建立塔吊“黑匣子”監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄起重量、力矩、回轉(zhuǎn)角度等參數(shù)。推行二維碼身份管理，每臺(tái)設(shè)備安裝唯一識(shí)別碼，掃碼即可查看檢測(cè)記錄。開展“清零行動(dòng)”，排查整治未備案塔吊723臺(tái)，淘汰老舊設(shè)備129臺(tái)。

四、3.3智慧工地建設(shè)

應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行施工安全預(yù)控，提前識(shí)別深基坑、高支模等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)部署AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)吸煙等行為。推廣環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5、噪聲等指標(biāo)，2023年揚(yáng)塵投訴量下降52%。

四、4交通運(yùn)輸安全強(qiáng)化工程

四、4.1道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控

為“兩客一?！避囕v安裝北斗智能終端，實(shí)現(xiàn)行駛軌跡實(shí)時(shí)追蹤。設(shè)置電子圍欄，當(dāng)車輛偏離規(guī)定路線時(shí)自動(dòng)報(bào)警。建立駕駛員行為分析系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)疲勞駕駛、接打電話等違規(guī)行為，2023年重點(diǎn)車輛事故率下降28%。

四、4.2鐵路沿線安全治理

開展鐵路環(huán)境綜合整治，清理沿線彩鋼房、廣告牌等違建物。在鐵路道口安裝智能預(yù)警系統(tǒng)，列車接近時(shí)自動(dòng)關(guān)閉公路道口。推行“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制，每公里鐵路配備地方和鐵路各一名段長(zhǎng)，2022年鐵路交通事故減少31%。

四、4.3水上運(yùn)輸安全保障

建立船舶交通管理系統(tǒng)（VTS），重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控。推廣船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS），內(nèi)河船舶安裝率達(dá)100%。開展渡口渡船專項(xiàng)整治，更新老舊渡船47艘，淘汰不合規(guī)船舶23艘，2023年水上交通事故死亡人數(shù)同比下降45%。

四、5新興行業(yè)安全監(jiān)管創(chuàng)新

四、5.1新能源汽車安全

建立動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到回收全生命周期追蹤。推廣電池?zé)崾Э仡A(yù)警技術(shù)，當(dāng)單體電芯溫度異常時(shí)自動(dòng)切斷電源。開展充電樁安全檢查，2023年整改消防隱患充電站312座。

四、5.2電商平臺(tái)倉(cāng)儲(chǔ)安全

制定《電商倉(cāng)庫(kù)安全管理規(guī)范》，明確貨物堆放高度限制和通道寬度要求。推廣智能倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)器人，減少人工搬運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。建立火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)安裝紅外熱成像攝像頭，2022年試點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故下降67%。

四、5.3數(shù)據(jù)中心安全防護(hù)

實(shí)施機(jī)房分級(jí)管理制度，A級(jí)數(shù)據(jù)中心采用雙路供電和柴油發(fā)電機(jī)。部署氣體滅火系統(tǒng)，避免水漬損失。建立物理門禁和視頻監(jiān)控，2023年數(shù)據(jù)中心重大安全事故零發(fā)生。

五、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)

五、1制度體系固化

五、1.1責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理

建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單電子檔案庫(kù)，采用“年度更新+季度調(diào)整”機(jī)制。清單包含企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、一線崗位等12類角色職責(zé)，每季度根據(jù)組織架構(gòu)變動(dòng)自動(dòng)推送更新提示。2023年試點(diǎn)企業(yè)責(zé)任覆蓋率從78%提升至98%，責(zé)任追溯效率提高60%。

五、1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證

推行“基礎(chǔ)級(jí)-提升級(jí)-標(biāo)桿級(jí)”三級(jí)認(rèn)證體系?；A(chǔ)級(jí)要求企業(yè)建立基本管理制度；提升級(jí)需通過(guò)雙重預(yù)防機(jī)制驗(yàn)收；標(biāo)桿級(jí)需連續(xù)三年無(wú)事故且創(chuàng)新安全管理模式。認(rèn)證結(jié)果與信貸、稅收政策掛鉤，2023年獲標(biāo)桿級(jí)企業(yè)享受保費(fèi)優(yōu)惠達(dá)15%。

五、1.3法律法規(guī)定期更新

建立法規(guī)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，自動(dòng)抓取國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)法規(guī)更新。每季度生成《合規(guī)性差距分析報(bào)告》，指導(dǎo)企業(yè)修訂管理制度。開發(fā)法規(guī)智能問(wèn)答系統(tǒng)，員工可語(yǔ)音查詢最新條款，2022年企業(yè)合規(guī)響應(yīng)時(shí)間縮短70%。

五、2安全文化培育工程

五、2.1行為安全觀察計(jì)劃

推行“安全伙伴”制度，員工結(jié)成兩人互查小組，每日進(jìn)行5分鐘行為觀察。發(fā)現(xiàn)違章行為即時(shí)糾正并記錄積分，積分可兌換生活用品。2023年試點(diǎn)企業(yè)“三違”行為減少42%，主動(dòng)報(bào)告隱患數(shù)量增加3倍。

五、2.2家企安全共建活動(dòng)

每月舉辦“安全開放日”，邀請(qǐng)家屬參觀企業(yè)安全設(shè)施。發(fā)放《家庭安全手冊(cè)》，包含居家用電、燃?xì)馐褂玫瘸ＷR(shí)。開展“安全家書”征集活動(dòng)，員工家屬寄送安全寄語(yǔ)張貼在車間公告欄，2023年員工家屬安全知曉率提升至91%。

五、2.3安全文化品牌建設(shè)

打造“安全微故事”IP，拍攝員工自編自演的安全情景劇。在食堂、電梯間等場(chǎng)所設(shè)置“安全文化角”，展示安全漫畫和事故警示。企業(yè)官網(wǎng)開設(shè)“安全之星”專欄，每月表彰1名一線安全標(biāo)兵，2022年員工安全參與度提升58%。

五、3數(shù)字化運(yùn)維體系

五、3.1設(shè)備全生命周期管理

建立設(shè)備電子檔案，從采購(gòu)、安裝、維保到報(bào)廢全程留痕。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)維保工單。2023年設(shè)備故障預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)92%，非計(jì)劃停機(jī)時(shí)間減少35%。

五、3.2安全知識(shí)庫(kù)持續(xù)更新

構(gòu)建企業(yè)安全知識(shí)圖譜，整合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、事故案例等資源。員工通過(guò)APP掃碼獲取崗位風(fēng)險(xiǎn)提示和應(yīng)急處置流程。建立“安全微課堂”直播平臺(tái)，每周邀請(qǐng)專家答疑，2022年員工在線學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)增加4.5小時(shí)/人。

五、3.3數(shù)字化巡檢系統(tǒng)

開發(fā)AR智能巡檢眼鏡，掃描設(shè)備自動(dòng)顯示檢查項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)值。巡檢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳云端，AI算法自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析。2023年巡檢效率提升65%，隱患識(shí)別準(zhǔn)確率提高至89%。

五、4績(jī)效閉環(huán)管理

五、4.1安全積分銀行

建立安全行為積分賬戶，員工主動(dòng)報(bào)告隱患、參與培訓(xùn)等均可獲得積分。積分可兌換培訓(xùn)課程、健康體檢或帶薪休假。年度積分排名前10%的員工授予“安全衛(wèi)士”稱號(hào)，2023年隱患報(bào)告數(shù)量增長(zhǎng)210%。

五、4.2安全績(jī)效看板

在車間門口設(shè)置電子績(jī)效屏，實(shí)時(shí)顯示部門隱患整改率、培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率等6項(xiàng)指標(biāo)。采用紅黃綠三色預(yù)警，連續(xù)兩周黃燈的部門需提交改進(jìn)計(jì)劃。2022年部門間安全競(jìng)賽參與率達(dá)100%，整改平均周期縮短50%。

五、4.3第三方評(píng)估機(jī)制

每?jī)赡昶刚?qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全成熟度評(píng)估，從領(lǐng)導(dǎo)力、風(fēng)險(xiǎn)管理等8個(gè)維度打分。評(píng)估報(bào)告用于下年度安全計(jì)劃制定，2023年評(píng)估優(yōu)秀企業(yè)安全投入增加22%。

五、5應(yīng)急能力持續(xù)提升

五、5.1預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂

建立預(yù)案版本管理系統(tǒng)，每次演練后30天內(nèi)完成修訂。新增“情景庫(kù)”模塊，存儲(chǔ)200余種典型事故處置流程。2023年預(yù)案修訂響應(yīng)時(shí)間從15天縮短至7天。

五、5.2救援隊(duì)伍常態(tài)化訓(xùn)練

組建企業(yè)專職消防隊(duì)，每周開展2次實(shí)戰(zhàn)演練。與周邊企業(yè)建立救援聯(lián)盟，每月開展聯(lián)合拉練。開發(fā)VR模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，員工可反復(fù)演練復(fù)雜救援場(chǎng)景，2022年應(yīng)急響應(yīng)速度提升40%。

五、5.3應(yīng)急物資智能管理

應(yīng)用RFID標(biāo)簽管理應(yīng)急物資，實(shí)時(shí)掌握庫(kù)存位置和有效期。建立“物資共享云平臺(tái)”，企業(yè)間可緊急調(diào)用短缺物資。2023年應(yīng)急物資調(diào)撥時(shí)間從4小時(shí)縮短至40分鐘。

五、6創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

五、6.1安全創(chuàng)新工作室

設(shè)立員工創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)開展安全小發(fā)明。2023年試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)生“智能安全帽”“防墜落裝置”等37項(xiàng)專利，其中3項(xiàng)納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、6.2安全科技孵化計(jì)劃

與高校共建安全實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)AI行為識(shí)別、智能巡檢機(jī)器人等新技術(shù)。2022年試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用智能監(jiān)測(cè)設(shè)備后，事故率下降31%。

五、6.3國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)

引入ISO45001職業(yè)健康安全管理體系，開展國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。2023年2家企業(yè)通過(guò)國(guó)際認(rèn)證，產(chǎn)品出口安全壁壘降低25%。

六、預(yù)期成效與推廣價(jià)值

六、1預(yù)期成效

六、1.1安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)

六、1.2企業(yè)本質(zhì)安全顯著提升

企業(yè)安全管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，小微企業(yè)基本安全管理制度建立率95%以上。安全投入占營(yíng)業(yè)收入比例提升至2%，重點(diǎn)企業(yè)安全設(shè)備更新改造完成率100%。員工安全培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，員工安全知識(shí)知曉率較活動(dòng)前提升30%，"三違"行為發(fā)生率下降70%。

六、1.3社會(huì)安全氛圍全面形成

公眾安全生產(chǎn)參與率提升40%，安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴渠道暢通率100%。