[太原某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與應(yīng)急管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[太原某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息獲取、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、駐區(qū)單位及居民的責(zé)任主體。發(fā)生突發(fā)事件后，由指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織及居民廣泛參與的區(qū)域性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。整合各方資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、力量互補(bǔ)的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策要求，根據(jù)事件性質(zhì)和影響，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保措施精準(zhǔn)、程序規(guī)范、處置得當(dāng)，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各類邪教、非法組織的傳教活動(dòng)，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的個(gè)人極端事件等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的恐怖襲擊事件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或?qū)ι鐓^(qū)造成重大影響的事故災(zāi)害，包括：建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、道路交通事故、生產(chǎn)安全事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、高溫、干旱、大風(fēng)、冰雹、雷擊等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓，網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露事件，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息、散布謠言擾亂社會(huì)秩序的事件等。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，出現(xiàn)的試題試卷泄露、考試作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[太原某社區(qū)]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、分管安全工作的副主任

成員：社區(qū)兩委成員、各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)主要社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急處置措施；

（三）部署、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍；

（四）向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況；

（五）組織開展突發(fā)事件善后處置和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室（社區(qū)行政辦公室），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急工作文件、報(bào)告和預(yù)案；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展應(yīng)急處置工作；

（四）組織突發(fā)事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查和評(píng)估；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

為有效應(yīng)對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管副主任

副組長(zhǎng)：派出所所長(zhǎng)、社區(qū)分管維穩(wěn)干部

成員：轄區(qū)派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及非法集會(huì)、游行、示威、群體性事件等的先期處置和信息報(bào)告；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無關(guān)人員；

（三）開展矛盾調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（四）配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管副主任

副組長(zhǎng)：派出所所長(zhǎng)、社區(qū)分管維穩(wěn)干部

成員：轄區(qū)派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安案件和刑事案件的先期處置和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和嫌疑人抓捕工作；

（三）組織開展安全防范宣傳，提高居民安全意識(shí)；

（四）協(xié)調(diào)處理案件涉及的民事糾紛。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管副主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)安全專干、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司工作人員。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)黨委辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、生產(chǎn)事故、道路交通事故等的先期處置和現(xiàn)場(chǎng)救援；

（二）組織開展人員疏散、傷員救治和財(cái)產(chǎn)保護(hù)工作；

（三）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急處置；

（四）配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任（或社區(qū)分管副主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任、社區(qū)計(jì)生專干

成員：轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和控制；

（二）組織開展病患救治、隔離觀察和消毒防疫工作；

（三）開展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高居民健康素養(yǎng)；

（四）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障應(yīng)急處置需要。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管副主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)民政專干、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)氣象部門、應(yīng)急管理部門人員、社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)黨委辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震、暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和災(zāi)情信息報(bào)送；

（二）組織開展人員疏散、避險(xiǎn)和自救互救工作；

（三）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)資源，修復(fù)受損設(shè)施；

（四）開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管副主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)信息化專干、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)網(wǎng)信部門人員、社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)黨委辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范，提升網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力；

（三）組織開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)教育專干（或社區(qū)分管副主任）

副組長(zhǎng)：轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)學(xué)校工作人員。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)學(xué)校

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置；

（二）維護(hù)考試秩序，保障考試安全；

（三）處理考試期間出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)辦公室主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)宣傳專干

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)黨委辦公室

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送；

（二）組織開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（三）建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；

（四）做好應(yīng)急檔案的管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和信息共享機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，必須第一時(shí)間向社區(qū)黨委辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，客觀反映事件情況，不得摻雜個(gè)人主觀臆斷或虛假信息。

（四）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性，便于領(lǐng)導(dǎo)小組全面掌握事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)流程：轄區(qū)內(nèi)任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，應(yīng)立即向社區(qū)黨委辦公室報(bào)告。社區(qū)黨委辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件等級(jí)，并按以下流程報(bào)送：

1.社區(qū)黨委辦公室>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

2.突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]信息續(xù)報(bào)和終報(bào)流程：社區(qū)黨委辦公室根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，進(jìn)行信息續(xù)報(bào)和終報(bào)，直至事件處置完畢。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）社區(qū)黨委辦公室接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即起草書面報(bào)告，并按以下流程報(bào)送：

1.社區(qū)黨委辦公室>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；

2.突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核后，簽發(fā)并報(bào)送上級(jí)主管部門。

（二）書面報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括詳細(xì)地址和范圍。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：其他需要說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作，定期檢查各工作組及部門應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況；

（二）各工作組及部門應(yīng)加強(qiáng)日常自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改應(yīng)急機(jī)制存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行；

（三）社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急工作制度，明確各工作組及部門的職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，明確應(yīng)急處置的流程、措施和責(zé)任，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；

（三）社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修訂完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、駐區(qū)單位專業(yè)隊(duì)伍等，組建多元化的應(yīng)急隊(duì)伍；

（二）各工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；

（三）社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模和實(shí)力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（二）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)、技能和法律法規(guī)等，提高工作人員的應(yīng)急處置能力；

（三）演練應(yīng)模擬真實(shí)突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各工作組及部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)；

（二）社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)；

（三）應(yīng)急物資應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，確保需要時(shí)能快速找到并使用；

（四）社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]造成或可能造成特別重大人員傷亡（如造成30人以上死亡或危及生命），或造成特別重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），或嚴(yán)重威脅[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)社區(qū)協(xié)助處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生造成30人以上死亡的嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難，或大規(guī)模、持久的群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]造成或可能造成重大人員傷亡（如造成10人以上死亡或危及生命，或30人以上受傷），或造成重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下），或較嚴(yán)重威脅[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，需社區(qū)層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生造成10人以上死亡或危及生命的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，或較大規(guī)模群體性事件，對(duì)社區(qū)秩序造成嚴(yán)重沖擊。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]造成或可能造成較大人員傷亡（如造成3人以上死亡或危及生命，或10人以上受傷），或造成較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下），或一定程度威脅[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)秩序，需社區(qū)相關(guān)工作組協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生造成3人以上死亡或危及生命的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，或規(guī)模較小的群體性事件，對(duì)社區(qū)秩序造成較影響。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]造成或可能造成人員傷亡（如造成3人以下死亡或危及生命，或10人以下受傷），或造成一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下），或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)秩序造成一定影響，需社區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行先期處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生造成人員傷亡的一般事故災(zāi)難，或個(gè)別矛盾糾紛引發(fā)的聚集事件，對(duì)社區(qū)秩序造成局部影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即采取必要的先期處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并在20分鐘內(nèi)將事件信息（含初步情況）報(bào)告至社區(qū)黨委辦公室。

（2）社區(qū)黨委辦公室在接到報(bào)告后，立即向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步通知相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，研究確定應(yīng)對(duì)措施，20分鐘內(nèi)正式成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門（例如：上級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)），并視情請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件發(fā)展，及時(shí)組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，并按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即采取必要的先期處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并在20分鐘內(nèi)將事件信息（含初步情況）報(bào)告至社區(qū)黨委辦公室。

（2）社區(qū)黨委辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步通知相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件發(fā)展，及時(shí)組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，并按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即采取必要的先期處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并在20分鐘內(nèi)將事件信息（含初步情況）報(bào)告至社區(qū)黨委辦公室。

（2）社區(qū)黨委辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通知相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成），并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件發(fā)展，及時(shí)組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，并按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即采取必要的先期處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并在20分鐘內(nèi)將事件信息（含初步情況）報(bào)告至社區(qū)黨委辦公室。

（2）社區(qū)黨委辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通知相關(guān)工作組開展先期處置工作。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成）。

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或相關(guān)工作組）及時(shí)組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，并按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展。

（5）社區(qū)黨委辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件情況。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及其他相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展及存在問題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通，信息處理高效。

（二）完善通訊與信息傳輸渠道，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線通訊、應(yīng)急廣播等，確保各類信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。

（四）明確信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立分級(jí)報(bào)告制度，確保信息報(bào)送的規(guī)范性。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

（二）建立健全社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及儲(chǔ)備地點(diǎn)，確保物資儲(chǔ)備的針對(duì)性、充足性。

（三）落實(shí)應(yīng)急物資的日常保管、維護(hù)和管理責(zé)任單位，定期檢查、盤點(diǎn)和更新物資，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。

（四）明確特殊應(yīng)急物資的管理要求，指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保特殊物資的安全儲(chǔ)存和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、信息保障隊(duì)伍等，并建立人員招募、培訓(xùn)、管理和考核機(jī)制，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，積極對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（三）完善應(yīng)急處置技術(shù)裝備配置，配備必要的通訊、探測(cè)、救援、醫(yī)療等設(shè)備，并建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員及轄區(qū)單位相關(guān)人員參加培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

（二）定期組織開展不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）鼓勵(lì)社區(qū)與轄區(qū)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬應(yīng)急處置視野，提升整體應(yīng)急能力。

（四）建立健全培訓(xùn)與演練評(píng)估機(jī)制，確保培訓(xùn)與演練工作的規(guī)范化和有效性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[太原某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。