[南京某商場]消防安全檢查與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某商場]內(nèi)各類消防安全事件，提升商場快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某商場]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。商場成立消防安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為消防安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場消防安全事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全市場消防安全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、力量調(diào)集、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的快速響應(yīng)、科學(xué)決策和果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。商場消防安全工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則。商場消防安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)商場消防安全事件的統(tǒng)一指揮，各樓層管理組、各商戶按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的消防安全檢查、隱患排查和初期火災(zāi)處置，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的消防安全管理格局。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全消防安全檢查、巡查制度，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。加強(qiáng)消防安全形勢(shì)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全商場內(nèi)部各部門、各商戶以及與外部救援力量（如消防部門）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同。加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高員工和商戶的消防安全意識(shí)和自防自救能力，構(gòu)建全民參與、群防群治的消防安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置消防安全事件過程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)，保護(hù)商場員工、商戶及顧客的合法權(quán)益。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)商場正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某商場]內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、市場正常經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、商場聲譽(yù)受到損害的各類火災(zāi)事故及其衍生事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的非法集會(huì)、擾亂市場秩序的行為，以及可能引發(fā)市場混亂的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、針對(duì)[員工]或顧客的搶劫、盜竊等嚴(yán)重刑事案件，或可能導(dǎo)致市場恐慌的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，包括因電氣、易燃品、用火不慎等引發(fā)的各類火災(zāi)，以及其他可能導(dǎo)致市場人員疏散和財(cái)產(chǎn)損失的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在商場內(nèi)發(fā)生的、可能引發(fā)人員聚集和傳播的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食物中毒等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場所在地的地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害，如停電、停水等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。商場相關(guān)信息系統(tǒng)（如監(jiān)控系統(tǒng)、支付系統(tǒng)）遭受破壞或信息泄露，影響商場正常運(yùn)營和安全。

7.考試安全類突發(fā)事件。商場內(nèi)若有相關(guān)考試活動(dòng)，發(fā)生的涉及考試安全的事件，如試卷泄露、考場秩序混亂等。

8.其他影響商場安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他可能影響商場安全穩(wěn)定、需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某商場]成立消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場消防安全事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的消防安全事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、安全主管

成員：商場辦公室、保安部、工程部、商品部、各樓層管理組、重點(diǎn)商戶代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)商場消防安全事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；決定重大突發(fā)事件的處置方案；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總消防安全事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急處置決策，提出具體的應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；及時(shí)總結(jié)消防安全事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；定期組織開展消防安全檢查和演練，督導(dǎo)檢查各部門、各單位的消防安全工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的消防安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以火災(zāi)事故為主）。組長由安全主管擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由保安部、工程部、各樓層管理組、義務(wù)消防隊(duì)、重點(diǎn)商戶代表等構(gòu)成。辦公室設(shè)在保安部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等事故災(zāi)害的現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場警戒、搶險(xiǎn)救援等；組織或配合專業(yè)消防隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援；評(píng)估事故災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)后續(xù)處置工作。

2.信息工作組。組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由保安部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、保安部、工程部等構(gòu)成。辦公室設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)消防安全事件信息的收集、整理、分析和報(bào)告；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、媒體、周邊單位等的溝通聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)發(fā)布消防安全事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)記錄和歸檔消防安全事件相關(guān)資料。

3.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由副總經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由保安部、辦公室、各樓層管理組等構(gòu)成。辦公室設(shè)在保安部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理可能引發(fā)社會(huì)安全問題的消防安全事件，如因火災(zāi)引發(fā)的群體性事件等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安等外部力量參與處置。

4.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由保安部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由保安部、辦公室等構(gòu)成。辦公室設(shè)在保安部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理涉及治安、刑事問題的消防安全事件，如火災(zāi)現(xiàn)場的盜竊、破壞等行為；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。

5.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、辦公室、各樓層管理組等構(gòu)成。辦公室設(shè)在工程部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因火災(zāi)等引發(fā)的公共衛(wèi)生問題，如空氣污染、水源污染等；組織人員疏散和防護(hù)；協(xié)調(diào)醫(yī)療等外部力量開展醫(yī)療救助。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、工程部等構(gòu)成。辦公室設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理消防安全事件中涉及的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題，如信息系統(tǒng)癱瘓、信息泄露等；組織信息系統(tǒng)恢復(fù)；采取措施防止信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如商場內(nèi)設(shè)有相關(guān)考試）。組長由副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、保安部、各樓層管理組等構(gòu)成。辦公室設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理在商場內(nèi)舉行的考試中發(fā)生的消防安全事件，如火災(zāi)導(dǎo)致考試中斷等；協(xié)調(diào)考試組織機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置；保障考生和工作人員的安全。

8.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、辦公室、各樓層管理組等構(gòu)成。辦公室設(shè)在工程部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因自然災(zāi)害引發(fā)的消防安全問題，如地震導(dǎo)致的火災(zāi)等；組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)外部力量參與處置。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南京某商場]內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患時(shí)，必須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[南京某商場]內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）事件發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人立即向[南京某商場]辦公室報(bào)告初步信息。

（2）[南京某商場]辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（3）[南京某商場]領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并指定相關(guān)部門或人員進(jìn)行后續(xù)信息報(bào)送。

（4）根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[南京某商場]辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）事件發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人在向[南京某商場]辦公室報(bào)告初步信息后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)通過電話向[南京某商場]領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員報(bào)告事件基本情況。

（2）[南京某商場]辦公室在接到初步報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，并報(bào)送至[南京某商場]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（3）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的時(shí)間（精確到分鐘）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或樓層）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括死亡、受傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因和初步調(diào)查結(jié)果。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)的初步評(píng)估和可能的影響。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和最新動(dòng)態(tài)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[南京某商場]領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，報(bào)送至[南京某商場]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、倒塌等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如食物中毒、傳染病爆發(fā)等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全和重要敏感事件的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某商場]消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、各部門落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，完善信息報(bào)送、分析研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)商場實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂完善各類消防安全應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案編制與更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。商場應(yīng)組建專兼職結(jié)合的消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)等。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行整組和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。商場應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等培訓(xùn)。定期組織不同場景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。商場應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足合格的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、醫(yī)療急救用品等應(yīng)急物資。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人員等信息，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的[員工]傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失程度、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將[南京某商場]內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全的特別重大火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或較大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營的事件。

（3）III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或一定財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι虉稣＿\(yùn)營造成較嚴(yán)重影響的事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成人員輕傷，或財(cái)產(chǎn)損失輕微，或?qū)ι虉稣＿\(yùn)營造成局部影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某商場]應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則。

（1）I級(jí)紅/特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或第一責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某商場]辦公室報(bào)告，[南京某商場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)，[南京某商場]辦公室將事件初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：立即組織疏散人員，開展初期火災(zāi)撲救，設(shè)置警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部救援力量支援。同時(shí)，啟動(dòng)信息報(bào)告程序，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（2）II級(jí)橙/重大事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或第一責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某商場]辦公室報(bào)告，[南京某商場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)，[南京某商場]辦公室將事件初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：組織疏散人員，控制現(xiàn)場局勢(shì)，開展火災(zāi)撲救或事故處置，保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部救援力量支援。同時(shí)，啟動(dòng)信息報(bào)告程序，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（3）III級(jí)黃/較大事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或第一責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某商場]辦公室報(bào)告，[南京某商場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)，[南京某商場]辦公室將事件初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：組織疏散人員，控制現(xiàn)場局勢(shì)，開展火災(zāi)撲救或事故處置，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部救援力量支援。同時(shí)，啟動(dòng)信息報(bào)告程序，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或第一責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某商場]辦公室報(bào)告，[南京某商場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：組織人員處理事件，控制現(xiàn)場局勢(shì)，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。同時(shí)，啟動(dòng)信息報(bào)告程序，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析事件信息，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)告程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向公眾發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)商場聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性，[南京某商場]建立完善的通訊與信息保障體系。

1.信息機(jī)制建設(shè)。建立健全信息收集、分析、研判、報(bào)告、處置反饋等全流程工作機(jī)制。明確信息收集渠道，包括日常巡查、監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、員工和顧客的緊急報(bào)告等。建立信息分析研判小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，評(píng)估事件等級(jí)和發(fā)展趨勢(shì)。完善信息報(bào)告制度，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，按照規(guī)定的程序和時(shí)限逐級(jí)上報(bào)。建立信息處置反饋機(jī)制，確保信息在內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位之間高效流轉(zhuǎn)和共享。

2.通訊渠道保障。確保商場內(nèi)公共廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)、消防專用電話等通訊設(shè)備完好有效，并保持暢通。建立備用通訊方案，確保在主通訊系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)能夠迅速切換至備用系統(tǒng)。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)。與電信運(yùn)營商建立應(yīng)急通訊保障協(xié)議，確保突發(fā)事件期間通訊暢通。

3.信息安全保障。制定信息安全管理制度，明確信息安全的責(zé)任主體、管理措施和技術(shù)防范手段。加強(qiáng)信息安全管理，防止信息泄露、篡改或丟失。與相關(guān)技術(shù)部門合作，定期進(jìn)行信息安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)修復(fù)安全漏洞。建立信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件響應(yīng)流程和處置措施。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，[南京某商場]建立應(yīng)急物資與資金保障體系。

1.資金保障。商場將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金充足。建立應(yīng)急資金使用管理制度，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，及時(shí)足額到位。

2.物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人員和管理要求。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、擔(dān)架、氧氣瓶等）、消防器材類（滅火器、消防栓、水帶、水槍、防火服等）、個(gè)人防護(hù)類（安全帽、手套、口罩等）、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、警戒線、指示牌等。明確各類物資的規(guī)格、數(shù)量、有效期，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和發(fā)放等工作。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資的規(guī)范管理和有序流轉(zhuǎn)。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資始終處于良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)滿足應(yīng)急處置工作的需要。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，確保物資的?？顚Ｓ煤图皶r(shí)補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性，[南京某商場]建立完善的人員與技術(shù)保障體系。

1.人員保障。商場組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)等。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行整組和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立應(yīng)急隊(duì)伍考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)演練和實(shí)戰(zhàn)情況，對(duì)隊(duì)員的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，并作為隊(duì)伍建設(shè)和管理的依據(jù)。

2.技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)專家組，由熟悉消防安全、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織技術(shù)專家對(duì)商場應(yīng)急管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，提出改進(jìn)建議。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升商場的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[南京某商場]員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，建立完善的培訓(xùn)與演練保障體系。

1.培訓(xùn)保障。商場制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、初期火災(zāi)撲救方法、人員疏散引導(dǎo)技巧、應(yīng)急器材使用方法、火災(zāi)報(bào)警程序等。采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等，提高培訓(xùn)效果。建立培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。商場制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力。演練場景包括但不限于：初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)等。演練方式包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練結(jié)束后，及時(shí)組織總結(jié)評(píng)估，查找不足，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持各職能部門與外部救援力量（如消防部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）以及周邊單位開展應(yīng)急演練和交流活動(dòng)。與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)與周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和資源整合機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某商場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全消防安全管理制度體系，包括消防安全責(zé)任制、消防安全檢查制度、火災(zāi)隱患整改制度、應(yīng)急物資管理制度、信息報(bào)告制度等，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障。明確[南京某商場]消防安全應(yīng)急處置領(lǐng)