工程監(jiān)理招標(biāo)文件撰寫標(biāo)準(zhǔn)一、總則工程監(jiān)理招標(biāo)文件是建設(shè)單位（招標(biāo)人）向潛在監(jiān)理單位（投標(biāo)人）發(fā)出的正式要約邀請(qǐng)，是規(guī)范監(jiān)理招標(biāo)行為、明確監(jiān)理服務(wù)范圍、界定雙方權(quán)利義務(wù)、指導(dǎo)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件以及后續(xù)簽訂監(jiān)理合同的重要法律依據(jù)。其撰寫質(zhì)量直接關(guān)系到能否選擇到合格的監(jiān)理單位，進(jìn)而影響工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制及安全生產(chǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在提供一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工程監(jiān)理招標(biāo)文件撰寫指引，確保招標(biāo)文件的合法性、公正性、完整性和可操作性。編制招標(biāo)文件應(yīng)遵循“公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求。二、招標(biāo)文件的組成一份完整的工程監(jiān)理招標(biāo)文件通常應(yīng)包含以下主要組成部分，各部分內(nèi)容應(yīng)相互銜接、避免矛盾，并力求表述清晰、準(zhǔn)確。（一）招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告（公開(kāi)招標(biāo)時(shí)采用）或投標(biāo)邀請(qǐng)書（邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)采用）是招標(biāo)文件的起始部分，其主要作用是向潛在投標(biāo)人傳遞招標(biāo)信息，吸引符合條件的監(jiān)理單位參與投標(biāo)。內(nèi)容應(yīng)至少包括：招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式；招標(biāo)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；監(jiān)理服務(wù)期限；招標(biāo)范圍（監(jiān)理階段、專業(yè)范圍）；投標(biāo)人資格要求（資質(zhì)等級(jí)、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、項(xiàng)目總監(jiān)資格等）；獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及費(fèi)用；投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；發(fā)布公告的媒介；招標(biāo)人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。（二）投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是指導(dǎo)投標(biāo)人如何投標(biāo)的核心文件，應(yīng)詳細(xì)、明確地告知投標(biāo)人投標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)要求和注意事項(xiàng)。此部分內(nèi)容應(yīng)條理清晰，易于理解。主要內(nèi)容包括：總則（項(xiàng)目概況、資金來(lái)源、招標(biāo)范圍、監(jiān)理服務(wù)期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人資格要求、費(fèi)用承擔(dān)、保密、語(yǔ)言文字、計(jì)量單位等）；招標(biāo)文件（組成、澄清、修改）；投標(biāo)文件（組成、編制要求、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記、遞交、修改與撤回）；踏勘現(xiàn)場(chǎng)；投標(biāo)；開(kāi)標(biāo)；評(píng)標(biāo)（評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)程序）；合同授予（中標(biāo)通知、履約擔(dān)保、簽訂合同）；重新招標(biāo)和不再招標(biāo)；紀(jì)律和監(jiān)督；需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。（三）評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的關(guān)鍵組成部分，應(yīng)科學(xué)、合理、可操作，明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)如何對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并最終確定中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)具有透明度和公正性。常見(jiàn)的評(píng)標(biāo)辦法包括綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（后者在監(jiān)理招標(biāo)中較少采用，但并非不可用）。無(wú)論采用何種方法，均應(yīng)明確評(píng)分因素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重分配。評(píng)分因素通常包括：監(jiān)理大綱（或監(jiān)理方案）的科學(xué)性、合理性和針對(duì)性；投標(biāo)人的資質(zhì)條件、類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)與經(jīng)驗(yàn)；擬投入本項(xiàng)目的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)（尤其是總監(jiān)理工程師的資格、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)，以及專業(yè)監(jiān)理工程師的配置是否合理、專業(yè)配套是否齊全）；監(jiān)理取費(fèi)（是否符合國(guó)家或地方規(guī)定，報(bào)價(jià)的合理性）；投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等。（四）合同條款及格式合同條款是確定招標(biāo)人與中標(biāo)人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的最終依據(jù)。應(yīng)明確、具體，避免模糊不清或容易產(chǎn)生歧義的條款。合同條款通常包括：總則（合同組成、詞語(yǔ)定義、合同文件解釋順序）；監(jiān)理人的義務(wù)（監(jiān)理服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員的配備與要求，提交的監(jiān)理文件資料等）；委托人的義務(wù)（提供資料、工作條件、支付監(jiān)理報(bào)酬等）；監(jiān)理服務(wù)期限；監(jiān)理報(bào)酬（構(gòu)成、計(jì)算方法、支付方式、調(diào)整條件等）；雙方的權(quán)利；違約責(zé)任；合同的變更、解除與終止；爭(zhēng)議解決方式；其他約定。建議采用國(guó)家或行業(yè)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理合同示范文本，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修改。（五）監(jiān)理大綱要求監(jiān)理大綱是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理工作的總體設(shè)想和方案安排，是評(píng)標(biāo)時(shí)的重要評(píng)審內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確對(duì)監(jiān)理大綱的編制要求。一般應(yīng)包括：項(xiàng)目概況分析；監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和依據(jù)；監(jiān)理組織架構(gòu)及人員配備（附組織機(jī)構(gòu)圖、人員簡(jiǎn)歷、資格證書等）；各監(jiān)理階段（勘察、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收及保修階段）的監(jiān)理工作內(nèi)容、重點(diǎn)和控制措施（針對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同、信息等方面）；監(jiān)理工作制度；監(jiān)理設(shè)施與設(shè)備；針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)的分析及擬采取的應(yīng)對(duì)措施；其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（六）投標(biāo)人資格審查資料明確要求投標(biāo)人提供的證明其符合投標(biāo)資格條件的相關(guān)資料。通常包括：投標(biāo)人基本情況表；企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；近三年財(cái)務(wù)狀況表；近三年完成的類似項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)績(jī)表（附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書復(fù)印件）；擬投入本項(xiàng)目的監(jiān)理人員匯總表及詳細(xì)資料（包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等的姓名、職稱、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)等）；正在監(jiān)理和新承接的項(xiàng)目情況表；投標(biāo)人信譽(yù)聲明（無(wú)不良行為記錄等）；其他需要提供的資料。（七）投標(biāo)文件格式提供統(tǒng)一的投標(biāo)文件格式，方便投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，也便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。一般包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；法定代表人身份證明；授權(quán)委托書；投標(biāo)保證金；監(jiān)理大綱；投標(biāo)人基本情況表；資格審查資料（按第六部分要求）；已標(biāo)價(jià)監(jiān)理費(fèi)用清單（如采用固定總價(jià)或其他方式）；其他材料。（八）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求列明監(jiān)理工作所應(yīng)遵循的主要國(guó)家、行業(yè)及地方現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等。若項(xiàng)目有特殊技術(shù)要求，也應(yīng)在此明確。三、撰寫要點(diǎn)與注意事項(xiàng)（一）合法性與合規(guī)性嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》等相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。確保招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等內(nèi)容合法有效。（二）準(zhǔn)確性與嚴(yán)謹(jǐn)性文件內(nèi)容必須準(zhǔn)確無(wú)誤，文字表述應(yīng)清晰、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用模糊、含混或容易引起歧義的詞語(yǔ)。涉及到關(guān)鍵數(shù)據(jù)、時(shí)間、金額（若有，需謹(jǐn)慎處理數(shù)字表述）、范圍等，務(wù)必精確。（三）完整性與系統(tǒng)性招標(biāo)文件的各組成部分應(yīng)齊全，內(nèi)容應(yīng)完整，邏輯應(yīng)嚴(yán)密，形成一個(gè)有機(jī)整體。避免出現(xiàn)前后矛盾或重要內(nèi)容缺失的情況。（四）公平性與公正性招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)一視同仁地適用于所有潛在投標(biāo)人，不得設(shè)置不合理的門檻或歧視性、排他性條款。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、量化，避免主觀臆斷。（五）針對(duì)性與實(shí)用性招標(biāo)文件應(yīng)緊密結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行編制。監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容、對(duì)監(jiān)理單位及人員的要求、評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重分配等，都應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目的特殊性。避免不加分析地套用標(biāo)準(zhǔn)模板。（六）可操作性評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)科學(xué)合理，便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)實(shí)際操作和準(zhǔn)確打分。合同條款應(yīng)具體明確，具有可執(zhí)行性，減少后續(xù)合同履行過(guò)程中的爭(zhēng)議。（七）保密與信息公開(kāi)招標(biāo)文件中應(yīng)明確哪些信息屬于保密內(nèi)容，哪些信息需要在投標(biāo)過(guò)程中或中標(biāo)后向投標(biāo)人或社會(huì)公開(kāi)。（八）文字表述語(yǔ)言應(yīng)專業(yè)、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、易懂。避免使用過(guò)于生僻的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，如必須使用，應(yīng)加以解釋。行文流暢，結(jié)構(gòu)清晰，層次分明。四、結(jié)語(yǔ)工程監(jiān)理招標(biāo)文件的撰寫是一項(xiàng)系統(tǒng)而細(xì)致的工作，其質(zhì)量直接關(guān)系到監(jiān)理招標(biāo)的成敗，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。編制人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)