縣中振興政策分析前言：23號(hào)看到一篇新聞，教育部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、自資部、建設(shè)部出臺(tái)縣中振興計(jì)劃，大家都知道聯(lián)合部門越多事越大，執(zhí)行越嚴(yán)。于是躺在沙發(fā)上的胡思亂想，自己進(jìn)行的推演與思考，然后有了這篇晦澀與自嗨的文章。9月23日，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，標(biāo)志著“縣中振興行動(dòng)計(jì)劃”已正式進(jìn)入新階段，計(jì)劃提出五大任務(wù)與八大行動(dòng)。五大任務(wù)－擴(kuò)充資源：增加普通高中學(xué)位供給，提升農(nóng)村學(xué)生接受普通高中教育的機(jī)會(huì)。－提高質(zhì)量：通過(guò)優(yōu)化課程、深化教學(xué)改革、強(qiáng)化數(shù)字賦能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。－加強(qiáng)保障：中央繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，探索“市縣結(jié)合”管理體制，強(qiáng)化教師待遇保障。－優(yōu)化生態(tài)：糾正片面追求升學(xué)率傾向，嚴(yán)禁跨區(qū)域搶挖生源，整治超時(shí)學(xué)習(xí)和違規(guī)補(bǔ)課。－促進(jìn)融通：發(fā)展綜合高中，加強(qiáng)職普融通，推動(dòng)高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展。八大行動(dòng)一是教育資源擴(kuò)容行動(dòng)，建立學(xué)齡人口和學(xué)位需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)有普通高中挖潛擴(kuò)容，新建一批普通高中；二是辦學(xué)條件改善行動(dòng)，完善國(guó)家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板；三是課程教學(xué)提質(zhì)行動(dòng)，嚴(yán)格依據(jù)普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)校選修課程建設(shè)，深化教學(xué)改革，完善選課走班，加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和跨學(xué)科教學(xué)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程，建立省市教研員聯(lián)系縣中機(jī)制；四是教師隊(duì)伍提升行動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)充縣中緊缺薄弱學(xué)科教師，鼓勵(lì)城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教，“優(yōu)師計(jì)劃”等項(xiàng)目向縣中傾斜，培養(yǎng)一批縣域普通高中領(lǐng)軍教育教學(xué)人才，在職稱評(píng)聘、待遇保障方面給予縣中教師更大支持，選優(yōu)配強(qiáng)縣中書記、校長(zhǎng)；五是教育數(shù)字化賦能行動(dòng)，支持縣中建設(shè)智慧教室，用好國(guó)家、省級(jí)智慧教育平臺(tái)資源和功能，鼓勵(lì)城市高中向縣中開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升縣中教師數(shù)字素養(yǎng)；六是辦學(xué)體制機(jī)制改革深化行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方加大市級(jí)在資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教育評(píng)價(jià)、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度，開(kāi)展綜合高中建設(shè)試點(diǎn)，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向；七是辦學(xué)規(guī)范化行動(dòng)，以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時(shí)間、寒暑假時(shí)間，不得利用周末、寒暑假、法定節(jié)假日集中上課補(bǔ)課或組織測(cè)評(píng)，嚴(yán)禁省屬、省會(huì)城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生；八是對(duì)口幫扶行動(dòng)，實(shí)施新一輪教育部部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目，深化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶，將縣中托管幫扶納入東西部協(xié)作和對(duì)口支援整體規(guī)劃，高校招生專項(xiàng)計(jì)劃向教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。一、國(guó)家計(jì)劃背后的深層目標(biāo)－我們要做什么？1.守住教育公平的底線：得給縣里、村里的孩子們留一條像樣的路走。不能讓好老師全被城里挖走，好學(xué)生全被搶走，否則縣中越來(lái)越差，寒門更難出貴子。這就是保教育公平的“底線”，防止社會(huì)階層完全板結(jié)。2.推動(dòng)教育理念的轉(zhuǎn)變：官方說(shuō)的“優(yōu)化生態(tài)”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)：別再往死里逼孩子了！禁止學(xué)校搞“疲勞戰(zhàn)術(shù)”（超時(shí)學(xué)習(xí)、違規(guī)補(bǔ)課），禁止跨區(qū)域“掐尖”招生（這種搶生源是內(nèi)卷的源頭之一）。目的就是讓“心里抑郁”問(wèn)題少一點(diǎn)，把孩子從做題機(jī)器變回一個(gè)身心健康的人。總結(jié)：對(duì)外（社會(huì)層面）：

保公平，給底層孩子希望，別讓社會(huì)斷層。對(duì)內(nèi)（教育內(nèi)部）：

反內(nèi)卷，救救孩子，別把他們逼垮了。既要給縣里的孩子“有學(xué)上、上好學(xué)”的機(jī)會(huì)（解決公平問(wèn)題），也要讓他們“上好學(xué)”的過(guò)程不是一種痛苦折磨（解決健康問(wèn)題）。二、國(guó)家計(jì)劃具體措施－我們準(zhǔn)備怎么做？守住公平底線（①②③）：通過(guò)增加資源和完善保障，確保縣里的孩子和城里的孩子相比，起點(diǎn)不落后太多，防止教育差距固化社會(huì)階層。優(yōu)化教育生態(tài)（②④⑤）：在保證“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“上好學(xué)”，并且這個(gè)“好”是全面的、健康的，不是以犧牲孩子身心健康為代價(jià)的“卷”?？偨Y(jié)：這個(gè)計(jì)劃既在做“加法”，也在做“減法”，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“多元”（促進(jìn)融通），為所有縣鄉(xiāng)孩子創(chuàng)造更公平、健康、多樣的成長(zhǎng)環(huán)境。三、國(guó)家計(jì)劃會(huì)給縣中帶來(lái)什么變化（一）“五五分流”時(shí)代基本宣告結(jié)束?，F(xiàn)有普通高中挖潛擴(kuò)容，新建一批普通高中意味著“五五分流”時(shí)代基本宣告結(jié)束。也許高中也要派位了，也要?jiǎng)澠?、搖號(hào)了。（二）“超中掐尖”招生會(huì)受到嚴(yán)厲打壓。會(huì)再度收緊。《2025.7.31從生源紅利到教育公平，我們還有多少時(shí)間？》文章中擔(dān)憂的事情大概不會(huì)發(fā)生，學(xué)籍會(huì)再度卡死，外出求學(xué)的路子會(huì)再度被收緊。但行動(dòng)中所說(shuō)“嚴(yán)禁省屬、省會(huì)城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生”，對(duì)于縣域之間惡性競(jìng)爭(zhēng)怎樣界定，只能邊走邊看。（三）內(nèi)卷有望實(shí)質(zhì)性減輕?！半p休”時(shí)代來(lái)臨，計(jì)劃明確要整治超時(shí)學(xué)習(xí)和違規(guī)補(bǔ)課。當(dāng)跨區(qū)域“掐尖”這個(gè)導(dǎo)致“軍備競(jìng)賽”的源頭被遏制后，學(xué)校之間拼的不再是“誰(shuí)更能榨取學(xué)生時(shí)間”，而是“誰(shuí)的教學(xué)效率更高、育人環(huán)境更好”。（四）教育的“出口”將變得更加多元（這是新政策，詳細(xì)說(shuō)）。

職高也許將迎來(lái)春天與變革。以成都飛機(jī)制造廠（世界最牛戰(zhàn)斗機(jī)制造廠）為例，成飛最缺的人才有兩種是一是解決“卡脖子”技術(shù)的高級(jí)工程師，二是“手搓零件”的八級(jí)鉗工。一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既需要頂尖的科學(xué)家、工程師進(jìn)行設(shè)計(jì)和創(chuàng)新（解決“卡脖子”技術(shù)），也絕對(duì)離不開(kāi)大批技藝精湛、精益求精的高技能技術(shù)工人（“手搓零件”的大國(guó)工匠）。兩者缺一不可，同等重要，所以國(guó)家才出臺(tái)此項(xiàng)政策。綜合高中和職普融通會(huì)為不同特點(diǎn)的孩子提供更多選擇。適合學(xué)術(shù)的去普高，動(dòng)手能力強(qiáng)的可以早早接觸職業(yè)技能。甚至職高和普高之間可來(lái)回切換——這正是“職普融通”要打造的關(guān)鍵通道。就是打破“普高”和“職高”之間那堵無(wú)形的墻，改變“一次選擇定終身”的僵化局面?！奥毱杖谕ā本唧w可能會(huì)怎么“融”？“在高一階段，一些綜合高中或試點(diǎn)學(xué)校會(huì)同時(shí)開(kāi)設(shè)普通文化課程和職業(yè)基礎(chǔ)課程（如機(jī)械基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)入門等）。讓學(xué)生在這一年里親身感受和體驗(yàn)，看看自己到底是更擅長(zhǎng)和喜歡理論學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)，還是對(duì)動(dòng)手實(shí)操的技能學(xué)習(xí)更感興趣?！半p向”流動(dòng)通道：普高轉(zhuǎn)向職高：

如果一個(gè)在普高路徑的學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己理論學(xué)習(xí)吃力，但對(duì)數(shù)控機(jī)床、編程等技能充滿興趣且展現(xiàn)出天賦，他就可以比較順暢地轉(zhuǎn)入職業(yè)教育的軌道，去深入學(xué)習(xí)具體技能。職高轉(zhuǎn)向普高：同樣，一個(gè)在職高路徑的學(xué)生，如果發(fā)現(xiàn)自己理論基礎(chǔ)很好，還想繼續(xù)深造成工程師，他也應(yīng)該有機(jī)會(huì)重新加強(qiáng)文化課學(xué)習(xí)，參加對(duì)口高考，進(jìn)入高等學(xué)府。四、縣中如何應(yīng)對(duì)（一）積極應(yīng)對(duì)生源競(jìng)爭(zhēng)，夯實(shí)辦學(xué)根基?，F(xiàn)有高中擴(kuò)容，新建一批高中（民辦？），意味競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加白日化，各縣中要加大優(yōu)質(zhì)生源爭(zhēng)取力度。此點(diǎn)不展開(kāi)講。（二）爭(zhēng)取資金，加快硬件更新?？h中應(yīng)積極對(duì)接上級(jí)教育、財(cái)政等部門，深入研究“縣中振興行動(dòng)計(jì)劃”中關(guān)于辦學(xué)條件改善的相關(guān)政策，精準(zhǔn)申報(bào)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于補(bǔ)齊教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施短板。（三）引進(jìn)優(yōu)秀年輕師資，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)?？h中要積極向地方政府及教育主管部門申請(qǐng)教師編制，充分利用“優(yōu)師計(jì)劃”等政策紅利，爭(zhēng)取名校畢業(yè)生到校任教，為教師隊(duì)伍注入新鮮血液。（四）科學(xué)利用省市優(yōu)質(zhì)高中幫扶縣中政策。但這不僅僅是簡(jiǎn)單地把名校的課直播到縣中教室，它更深層的價(jià)值在于“核心教研資源共享”和“教師能力提升”。抓住機(jī)會(huì)解決核心教學(xué)資料共享的問(wèn)題：決不讓政策”變成簡(jiǎn)單的直播課，去讓我們縣中老師深度參與教研，而不是當(dāng)個(gè)“播放員”。（五）經(jīng)濟(jì)下行背景下政府財(cái)力緊張不能全靠財(cái)政大包大攬。去要政策，爭(zhēng)取“上級(jí)補(bǔ)貼一點(diǎn)、自己籌措一點(diǎn)、模式創(chuàng)新省一點(diǎn)”。具體怎么籌措，結(jié)合行動(dòng)一五，不贅述。四、一些職高可向綜高轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持大文大理的基礎(chǔ)上，職普融通打開(kāi)多元成才通道，“職普融通”它打破了職業(yè)教育與普通教育之間的壁壘，為學(xué)生提供了更為多元的成才路徑。五、優(yōu)化生態(tài)，把身心健康放在首位優(yōu)化教育生態(tài)，意味著縣中不再簡(jiǎn)單模仿“高考工廠”模式，而是探索符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路，在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，作為一線教師，我還是看到了希望。就像我們校長(zhǎng)說(shuō)的：“教育是慢工出細(xì)活，縣中振興更急不得。”六、利用好專項(xiàng)計(jì)劃（原來(lái)文章講過(guò)，此處不贅述）。五、擔(dān)憂之處（簡(jiǎn)說(shuō)）（一）“掐尖”招生的界定與執(zhí)行難題。（二）