城市地下管網(wǎng)安全管理預(yù)案

第一章：總則.....................................................................3

1.1編制目的................................................................3

1.1.1為了加強城市地下管網(wǎng)的安全管理，預(yù)防發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社

會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。...............................3

1.1.2本預(yù)案旨在建立健全城市地下管網(wǎng)安全管理體系，明確各部門職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急響

應(yīng)流程，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。...........................................3

1.1.3通過本預(yù)案的實施，保證城市地下管網(wǎng)在遇到突發(fā)事件時，能夠迅速、高效、有

序地開展應(yīng)急工作，最大限度地減輕損失。.....................................3

1.1.4本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

《城市地下管線管理辦法》等法律法規(guī)編制。...................................3

1.1.5本預(yù)案參考了國內(nèi)外城市地下管網(wǎng)安全管理經(jīng)驗，結(jié)合我國城市地下管網(wǎng)實際情

況，以保證預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。.................................3

1.1.6本預(yù)案遵循我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的一股原則，結(jié)合城市地下管網(wǎng)特點，制

定具有針對性的應(yīng)急措施。....................................................3

1.1.7本預(yù)案適用于我國城市地下管網(wǎng)的安全管理，包括供水、排水、燃?xì)狻崃?、?/p>

力、通信等管線。.............................................................3

1.1.8本預(yù)案適用于城市地下管網(wǎng)的建設(shè)、運維、檢測、監(jiān)測、維修等環(huán)節(jié)。.....3

1.1.9本預(yù)案適用于城市地下管網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。................3

1.1.10本預(yù)案分為總則、組織體系、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、

附則等七個部分。.............................................................3

1.1.11預(yù)案體系包括本預(yù)案及配套的應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等。........3

1.1.12本預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等相互銜接，形成完整的城市地

下管網(wǎng)安全管理體系，.........................................................3

1.1.13各級部門、企事業(yè)單位和廣大市民應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本預(yù)案，保證城市地下管網(wǎng)安全

運行。........................................................................4

第二章：組織架構(gòu)與職責(zé)...........................................................4

1.1.14組織體系..............................................................4

1.1.15組織架構(gòu)圖............................................................4

1.1.16領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)..........................................................4

1.1.17管理辦公室職責(zé)........................................................4

1.1.18專業(yè)技術(shù)組職責(zé)........................................................5

1.1.19應(yīng)急處置組職責(zé)........................................................5

1.1.20信息與宣傳組職責(zé)......................................................5

1.1.21后勤保障組職責(zé)........................................................5

第三章：風(fēng)險評估與監(jiān)測...........................................................5

1.1.22風(fēng)險評估的目的........................................................5

1.1.23風(fēng)險評估的內(nèi)容........................................................5

1.1.24風(fēng)險評估方法..........................................................6

1.1.25監(jiān)測體系構(gòu)建原則......................................................6

1.1.26監(jiān)測體系構(gòu)成..........................................................6

1.1.27監(jiān)測體系實施..........................................................7

第四章：預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)...........................................................7

1.1.28預(yù)警目的..............................................................7

1.1.29預(yù)警體系..............................................................7

1.1.30應(yīng)急響應(yīng)啟匆..........................................................8

1.1.31應(yīng)急響應(yīng)流程..........................................................8

第五章：處理與救援...............................................................8

1.1.32按性質(zhì)分類............................................................9

1.1.33按影響范圍分類........................................................9

1.1.34救援隊伍組成..........................................................9

1.1.35救援隊伍職責(zé)..........................................................9

1.1.36救援物資分類..........................................................9

1.1.37救援物資儲備.........................................................10

1.1.38救援物資調(diào)度.........................................................10

第六章：信息與通訊保障..........................................................10

第七章安全培訓(xùn)與宣傳教育.......................................................11

1.1.39培訓(xùn)目標(biāo).............................................................11

1.1.40培訓(xùn)對象.............................................................11

1.1.41培訓(xùn)內(nèi)容.............................................................11

1.1.42培訓(xùn)方式.............................................................12

1.1.43宣傳教育目標(biāo).........................................................12

1.1.44宣傳教育內(nèi)容.........................................................12

1.1.45宣傳教育形式.........................................................12

1.1.46宣傳教育組織.........................................................12

第八章：預(yù)案演練與評估..........................................................13

1.1.47演練目的.............................................................13

1.1.48演練原則.............................................................13

1.1.49演練內(nèi)容.............................................................13

1.1.50演練組織.............................................................13

1.1.51演練時間與地點.......................................................13

1.1.52演練流程.............................................................13

1.1.53評估目的.............................................................14

1.1.54評估原則.............................................................14

1.1.55評估內(nèi)容.............................................................14

1.1.56評估方法.............................................................14

1.1.57評估流程.............................................................14

1.1.58評估結(jié)果運用.........................................................14

第九章法律法規(guī)與政策...........................................................15

1.1.59法律法規(guī)概述.........................................................15

1.1.60主要法律法規(guī)內(nèi)容.....................................................15

1.1.61政策概述.............................................................15

1.1.62主要政策內(nèi)容.........................................................15

第十章預(yù)案修訂與更新...........................................................16

1.1.63修訂原則.............................................................16

1.1.64修訂程序.............................................................16

1.1.65更新原則.............................................................17

1.1.66更新周期.............................................................17

第一章：總則

1.1編制目的

1.1.1為了加強城市地下管網(wǎng)的安全管理，預(yù)防發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)

安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。

1.1.2本預(yù)案旨在建立健全城市地下管網(wǎng)安全管理體系，明確各部門職責(zé),

規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

1.1.3通過本預(yù)案的實施，保證城市地下管網(wǎng)在遇到突發(fā)事件時，能夠迅

速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，最大限度地減輕損失。

第二節(jié)編制依據(jù)

1.1.4本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國

安全生產(chǎn)法》、《城市地下管線管理辦法》等法律法規(guī)編制。

1.1.5本預(yù)案參考了國內(nèi)外城市地下管網(wǎng)安全管理經(jīng)驗，結(jié)合我國城市地

下管網(wǎng)實際情況，以保證預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

1.1.6本預(yù)案遵循我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的一般原則，結(jié)合城市地下

管網(wǎng)特點，制定具有針對性的應(yīng)急措施。

笫三節(jié)適用范圍

1.1.7本預(yù)案適用于我國城市地下管網(wǎng)的安全管理，包括供水、排水、燃

氣、熱力、電力、通信等管線。

1.1.8本預(yù)案適用于城市地下管網(wǎng)的建設(shè)、運維、檢測、監(jiān)測、維修等環(huán)

節(jié)。

1.1.9本預(yù)案適用于城市地下管網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

第四節(jié)預(yù)案體系

1.1.10本預(yù)案分為總則、組織體系、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、

保障措施、附則等七個部分。

1.1.11預(yù)案體系包括本預(yù)案及配套的應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等。

1.1.12本預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等相互銜接，形成完

整的城市地下管網(wǎng)安全管理體系。

1.1.13各級部門、企事業(yè)單位和廣大市民應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本預(yù)案，保證城市地

下管網(wǎng)安全運行。

第二章：組織架構(gòu)與職責(zé)

第一節(jié)組織架構(gòu)

1.1.14組織體系

城市地下管網(wǎng)安全管理預(yù)案的組織體系，應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、協(xié)同

作戰(zhàn)的原則，設(shè)立以下組織架構(gòu)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督城市地下管網(wǎng)安全管理工作的

實施。

（2）管理辦公室：作為常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

（3）專業(yè)技術(shù)組：負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)安全評估、監(jiān)測、預(yù)警等技術(shù)支持T作0

（4）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)的應(yīng)急處置和救援工作。

（5）信息與宣傳組：負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)安全管理信息收集、發(fā)布和宣傳教育工

作。

（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)安全管理所需物資、設(shè)備的保障工作。

1.1.15組織架構(gòu)圖

（此處可插入組織架構(gòu)圖，以直觀展示各組織之間的關(guān)系）

第二節(jié)職責(zé)分配

1.1.16領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）制定城市地下管網(wǎng)安全管理預(yù)案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。

（2）審批地下管網(wǎng)安全管理相關(guān)制度、規(guī)定和辦法。

（3）組織開展地下管網(wǎng)安全評估，保證管網(wǎng)安全運行。

（4）領(lǐng)導(dǎo)地下管網(wǎng)安全管理辦公室，監(jiān)督衿項工作落實。

（5）研究解決地下管網(wǎng)安全管理中的重大問題。

1.1.17管理辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)安全管理預(yù)案的組織實施。

（2）組織開展地下管網(wǎng)安全檢查，對安全隱患進(jìn)行整改。

（3）負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)安全信息的收集、整理、分析和上報。

（4）協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，保證地下管網(wǎng)安全管理工作的順利推進(jìn)。

（5）組織地下管網(wǎng)安全培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識。

1.1.18專業(yè)技術(shù)組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)安全評估，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供技術(shù)支持。

（2）制定地下管網(wǎng)監(jiān)測、預(yù)警方案，并指導(dǎo)實施。

（3）參與地下管網(wǎng)調(diào)查和處理，提供技術(shù)支持。

（4）組織地下管網(wǎng)安全技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)。

1.1.19應(yīng)急處置組職責(zé)

（1）制定地下管網(wǎng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

（2）負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)的應(yīng)急處置和救援工作。

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證現(xiàn)場的安全和秩序。

（4）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案.

1.1.20信息與宣傳組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)安全管理信息的收集、整理和發(fā)布。

（2）組織地下管網(wǎng)安全宣傳教育活動，提高公眾安全意識。

（3）負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)安全管理對外宣傳和交流。

（4）及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)城市地下管網(wǎng)安全形象。

1.1.21后勤保障組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)安全管理所需物資、設(shè)備的保障工作。

（2）保證地下管網(wǎng)安全管理工作的順利進(jìn)行。

（3）負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)安全管理人員的生活保障。

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為地下管網(wǎng)安全管理提供必要支持。

第三章：風(fēng)險評估與監(jiān)測

第一節(jié)風(fēng)險評估

1.1.22風(fēng)險評估的目的

城市地下管網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其安全運行。風(fēng)險評估旨

在系統(tǒng)識別和分析城市地下管網(wǎng)運行過程中的潛在風(fēng)險，為制定安全管理預(yù)案提

供科學(xué)依據(jù)。

1.1.23風(fēng)險評估的內(nèi)容

（1）管網(wǎng)設(shè)施風(fēng)險評估：針對城市地下管網(wǎng)的各類設(shè)施，如管道、閥門、

泵站等，進(jìn)行風(fēng)險識別和評估，主要包括設(shè)施老叱、腐蝕、損壞等因素。

（2）管網(wǎng)運行風(fēng)險評估：分析管網(wǎng)運行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，如管道破

裂、泄漏、爆炸等，以及可能引發(fā)的環(huán)境污染、人員傷亡等后果。

（3）外部環(huán)境風(fēng)險評估：評估外部環(huán)境因素對城市地下管網(wǎng)安全的影響，

如自然災(zāi)害、人為破壞、周邊施工等。

1.1.24風(fēng)險評估方法

（1）定性評估：通過專家調(diào)查、現(xiàn)場踏勘、資料收集等方式，對城市地下

管網(wǎng)的風(fēng)險進(jìn)行初步識別和評估。

（2）定量評估：運用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計分析等方法，對管網(wǎng)設(shè)施、運行和外

部環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行量化評估。

（3）綜合評估：結(jié)合定性評估和定量評估結(jié)果，對城市地下管網(wǎng)的風(fēng)險進(jìn)

行全面評估。

第二節(jié)監(jiān)測體系

1.1.25監(jiān)測體系構(gòu)建原則

（1）科學(xué)性：監(jiān)測體系應(yīng)遵循科學(xué)性原則，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠

性。

（2）熨時性：監(jiān)測體系應(yīng)具備實時監(jiān)測能力，及時發(fā)覺城市地下管網(wǎng)運行

過程中的異常情況。

（3）完整性：監(jiān)測體系應(yīng)全面覆蓋城市地下管網(wǎng)的各類設(shè)施和運行環(huán)節(jié)，

保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性。

（4）經(jīng)濟性：監(jiān)測體系應(yīng)考慮經(jīng)濟性原則，合理配置監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)手段。

1.1.26監(jiān)測體系構(gòu)成

（1）監(jiān)測設(shè)備：包括傳感器、數(shù)據(jù)采集器、傳輸設(shè)備等，用丁實時監(jiān)則城

市地下管網(wǎng)的各種參數(shù)。

（2）數(shù)據(jù)處理與分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，提取有用信息，為風(fēng)

險評估和預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。

（3）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，實時發(fā)布預(yù)警信息，

指導(dǎo)城市地下管網(wǎng)的安全運行。

（4）監(jiān)測與管理平臺：整合監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)處理與分析、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等

資源，實現(xiàn)對城市地下管網(wǎng)安全的統(tǒng)一管理。

1.1.27監(jiān)測體系實施

（1）監(jiān)測設(shè)備安裝：按照監(jiān)測體系設(shè)計方案，合理布設(shè)監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)

測數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。

（2）數(shù)據(jù)傳輸與處理：建立數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸和高

效處理。

（3）監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，制定預(yù)警閾值

和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，保證城市地下管網(wǎng)的安全運行。

（4）監(jiān)測體系維護(hù)與升級：定期對監(jiān)測體系進(jìn)行維護(hù)和升級，保證監(jiān)測設(shè)

備的正常運行和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

第四章：預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

第一節(jié)預(yù)警機制

1.1.28預(yù)警目的

城市地下管網(wǎng)預(yù)警機制旨在提前發(fā)覺并防范地下管網(wǎng)系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)

險與隱患，保證管網(wǎng)運行安全，降低發(fā)生的概率，為應(yīng)急響應(yīng)提供及時、準(zhǔn)確的

信息支持。

1.1.29預(yù)警體系

（1）信息收集與監(jiān)測

（1）定期收集地下管網(wǎng)系統(tǒng)的運行數(shù)據(jù)，包括壓力、流量、水質(zhì)、設(shè)備狀

態(tài)等；

（2）利用傳感器、監(jiān)測設(shè)備等實時監(jiān)測管網(wǎng)運行狀態(tài)，發(fā)覺異常情況及時

報警；

（3）加強與氣象、地質(zhì)、環(huán)保等相關(guān)部門的信息共享，及時獲取可能影響

管網(wǎng)安全的各類信息。

（2）預(yù)警等級劃分

根據(jù)地下管網(wǎng)系統(tǒng)運行狀態(tài)和風(fēng)險程度，將預(yù)警等級分為四級，分別為藍(lán)色、

黃色、橙色和紅色，依次表示低風(fēng)險、一般風(fēng)險、較高風(fēng)險和重大風(fēng)險。

（3）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)

（1）當(dāng)監(jiān)測到預(yù)警等級達(dá)到黃色及以上時，預(yù)警系統(tǒng)自動啟動，向相關(guān)部

門和人員發(fā)布預(yù)警信息；

（2）預(yù)警信息應(yīng)包括風(fēng)險等級、影響范圍、可能發(fā)生的險情類型、應(yīng)急措

施等內(nèi)容；

（3）各相關(guān)部門和人員按照預(yù)警等級和職責(zé)要求，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)

急響應(yīng)準(zhǔn)備。

第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程

1.1.30應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）當(dāng)發(fā)生地下管網(wǎng)或預(yù)警等級達(dá)到紅色時，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)；

（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

1.1.31應(yīng)急響應(yīng)流程

（1）現(xiàn)場救援

（1）迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場救援；

（2）采取隔離、疏散、救治等措施，保證現(xiàn)場人員安全；

（3）及時關(guān)閉區(qū)域的管網(wǎng)設(shè)施，防止擴大。

（2）信息報告與傳遞

（1）及時向部門、應(yīng)急指揮部報告情況；

（2）保證信息傳遞暢通，加強與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

（3）應(yīng)急處置

（1）根據(jù)類型和現(xiàn)場情況，制定應(yīng)急處置方案；

（2）組織力量迅速處置，保證管網(wǎng)安全運行；

（3）必要時，啟動外部救援力量，協(xié)助應(yīng)急處置。

（4）后期恢復(fù)

（1）處置結(jié)束后，及時開展管網(wǎng)設(shè)施的修復(fù)和重建工作；

（2）對原因進(jìn)行調(diào)查分析，制定整改措施，防止類似再次發(fā)生；

（3）對應(yīng)急響應(yīng)過程中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)流

程。

第五章：處理與救援

第一節(jié)分類

1.1.32按性質(zhì)分類

城市地下管網(wǎng)可分為以下幾類：

（1）爆炸：由于氣體泄漏、電氣短路等原因引起的爆炸。

（2）管道泄漏：由于管道老化、腐蝕、損壞等原因?qū)е碌男孤?/p>

（3）管道損壞：由于外力破壞、自然災(zāi)害等原因?qū)е碌墓艿罁p壞。

（4）電氣：由于電氣設(shè)備短路、過載等原因引起的電氣。

（5）水務(wù)：由于給水管道破裂、排水管道堵塞等原因?qū)е碌乃畡?wù)。

1.1.33按影響范圍分類

（1）局部：影響范圍較小，僅限于某個小區(qū)或某個路段的地下管網(wǎng)。

（2）區(qū)域：影響范圍較大，涉及多個小區(qū)或路段的地下管網(wǎng)。

（3）城市：影響范圍涵蓋整個城市的地下管網(wǎng)。

第二節(jié)救援隊儕

1.1.34救援隊伍組成

城市地下管網(wǎng)救援隊伍由以下幾部分組成：

（1）專業(yè)救援隊伍：包括消防、燃?xì)狻⑺畡?wù)、電力等專業(yè)救援人員。

（2）部門救援隊伍：包括城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)等部門救援人員。

（3）社會救援隊伍：包括企事業(yè)單位、志愿者等社會力量。

1.1.35救援隊伍職責(zé)

（1）專業(yè)救援隊伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作，包括處理、人員疏散、設(shè)備搶修

等。

（2）部門救援隊伍：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指揮救援工作，提供政策支持。

（3）社會救援隊伍：協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展救援工作，提供人力、物資等

支持。

第三節(jié)救援物資

1.1.36救援物資分類

城市地下管網(wǎng)救援物資可分為以下幾類：

（1）救援設(shè)備：包括消防器材、通信設(shè)備、救援工具、防護(hù)用品等。

（2）醫(yī)療救護(hù)物資：包括救護(hù)車、醫(yī)療設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等。

（3）生活保障物資：包括食品、飲水、衣物、帳篷等。

（4）搶修物資：包括管道配件、電氣設(shè)備、維修工具等。

1.1.37救援物資儲備

（1）部門應(yīng)建立健全救援物資儲備制度，保證救援物資的充足、適用。

（2）救援隊伍應(yīng)根據(jù)類型、影響范圍，合理配置救援物資。

（3）企事業(yè)單位和社會力量應(yīng)積極參與救援物資的儲備和捐贈。

1.1.38救援物資調(diào)度

（1）部門應(yīng)根據(jù)級別，啟動救援物資調(diào)度機制。

（2）救援隊伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場需求，合理使用救援物資。

（3）救援物資調(diào)度應(yīng)遵循迅速、高效、節(jié)約的原則。

第六章：信息與通訊保障

第一節(jié)通訊網(wǎng)絡(luò)

為保證城市地下管網(wǎng)安全管理預(yù)案的高效實施，本節(jié)詳細(xì)規(guī)定了通訊網(wǎng)絡(luò)的

建設(shè)與維護(hù)措施。

（1）通訊網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)：建立覆蓋城市地下管網(wǎng)全區(qū)域的專用通訊網(wǎng)絡(luò)，包括

有線和無線通訊方式，保證信息的實時傳輸和指揮調(diào)度的準(zhǔn)確性。

（2）通訊設(shè)備配置：為地下管網(wǎng)管理及維護(hù)人員配備必要的通訊設(shè)備，包

括手持無線通訊設(shè)備、固定電話、衛(wèi)星電話等，以及相應(yīng)的備用電源。

（3）通訊線路保障：對通訊線路進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證通訊線路為穩(wěn)

定性和可靠性。在重點區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置備用通訊線路，以應(yīng)對突發(fā)情況。

（4）通訊網(wǎng)絡(luò)冗余：建立通訊網(wǎng)絡(luò)冗余機制，保證在主通訊網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障

時，能夠迅速切換至備用通訊網(wǎng)絡(luò)，保證信息的連續(xù)傳輸。

（5）通訊網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控：實施24小時通訊網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)進(jìn)行實

時監(jiān)測，發(fā)覺異常情況及時處理。

（6）通訊網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：定期對地下管網(wǎng)管理及維護(hù)人員進(jìn)行通訊設(shè)備操作和

維護(hù)培訓(xùn)，保證通訊設(shè)備的正確使用和高效運行。

第二節(jié)信息共享

為實現(xiàn)城市地下管網(wǎng)安全管理的高效協(xié)同，本節(jié)明確了信息共享的機制與流

程。

（1）信息共享平臺：建立城市地下管網(wǎng)信息共享平臺，實現(xiàn)不同部門、不

同層級之間的信息實時共享。

（2）信息分類與標(biāo)準(zhǔn)化：對地下管網(wǎng)信息進(jìn)行分類和標(biāo)準(zhǔn)化處理，保證信

息的準(zhǔn)確性和一致性。

（3）信息共享機制：制定信息共享機制，明確各部門、各層級的責(zé)任和義

務(wù)，保證信息的及時傳遞和共享。

（4）信息審核與發(fā)布：建立信息審核制度，對共享的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，

保證信息的真實性和可靠性。

（5）信息加密與安全：對涉及地下管網(wǎng)安全的敏感信息實施加密處理，保

證信息傳輸?shù)陌踩浴?/p>

（6）信息共享培訓(xùn)：對相關(guān)人員進(jìn)行信息共享意識和技能培訓(xùn)，提高信息

共享的效率和效果。

通過以上措施，為城市地下管網(wǎng)安全管理提供全面的信息與通訊保障c

第七章安全培訓(xùn)與宣傳教育

第一節(jié)培訓(xùn)計劃

1.1.39培訓(xùn)目標(biāo)

為保證城市地下管網(wǎng)的安全運行，提高從業(yè)人員的安全意識和技能水平，培

訓(xùn)計劃旨在使從業(yè)人員掌握以下內(nèi)容：

（1）基本的安仝知識和技能；

（2）地下管網(wǎng)的安全管理規(guī)范；

（3）應(yīng)急處理和防范能力；

（4）安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.40培訓(xùn)對象

培訓(xùn)對象主要包括以下人員：

（1）地下管網(wǎng)項目的管理人員；

（2）地下管網(wǎng)項目的施工人員；

（3）地下管網(wǎng)項目的運維人員；

（4）相關(guān)部門及企事業(yè)單位的安全監(jiān)管人員。

1.1.41培訓(xùn)內(nèi)容

（1）安全基礎(chǔ)知識：包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理體系、安全風(fēng)險識

別與評估等;

（2）安全技能操作：包括安全防護(hù)裝備的使用、施工安全操作、設(shè)備維護(hù)

保養(yǎng)等；

（3）應(yīng)急處理與防范：包括應(yīng)急預(yù)案的制定與實施、調(diào)查與分析、預(yù)防措

施等；

（4）安全宣傳教育：包括安全生產(chǎn)月、安全文化建設(shè)、安全知識競賽等。

1.1.42培訓(xùn)方式

（1）理論培訓(xùn)：通過專業(yè)講師授課、視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行；

（2）實踐操作：組織從業(yè)人員進(jìn)行實際操作演練，提高動手能力；

（3）案例分析：結(jié)合實際案例，分析原因，提高從業(yè)人員的安全意識。

第二節(jié)宣傳教育

1.1.43宣傳教育目標(biāo)

通過宣傳教育，提高從業(yè)人員和社會各界對城市地下管網(wǎng)安全管理的認(rèn)識，

營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

1.1.44宣傳教育內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策；

（2）地下管網(wǎng)安全管理知識；

（3）安仝生產(chǎn)案例；

（4）安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡；

（5）安全生產(chǎn)文化活動。

1.1.45宣傳教育形式

（1）制作宣傳海報、宣傳冊，發(fā)放給從業(yè)人員和社會各界；

（2）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳；

（3）舉辦安全生產(chǎn)月、安全知識競賽、安全論壇等活動；

（4）開展安全生產(chǎn)大檢查，對存在安全隱患的單位進(jìn)行曝光；

（5）利用微博等社交平臺，發(fā)布安全生產(chǎn)信息。

1.1.46宣傳教育組織

（1）建立宣傳教育工作小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳教育活動；

（2）明確各部門、各單位的責(zé)任，保證宣峙教育工作的落實；

（3）定期對宣傳教育效果進(jìn)行評估，調(diào)整宣傳教育策略。

第八章：預(yù)案演練與評估

第一節(jié)演練計劃

1.1.47演練目的

為保證城市地下管網(wǎng)安全管理預(yù)案的有效性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，制

定本演練計劃。演練旨在檢驗預(yù)案的可行性和適用性，加強各部門之間的協(xié)同配

合，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。

1.1.48演練原則

（1）實事求是，貼近實戰(zhàn)；

（2）突出重點，注重實效；

（3）安全第一，保證演練過程中的人員安全；

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)「

1.1.49演練內(nèi)容

（1）預(yù)案啟動與響應(yīng)；

（2）信息報告與傳遞；

（3）各部門職責(zé)分工與協(xié)同；

（4）應(yīng)急資源調(diào)度與保障；

（5）應(yīng)急處置與救援；

（6）后期恢復(fù)與重建。

1.1.50演練組織

（1）演練指揮機構(gòu)：成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督;

（2）演練實施機構(gòu)：各部門根據(jù)預(yù)案職責(zé)，具體負(fù)責(zé)各自演練內(nèi)容的實施;

（3）演練評估組：負(fù)責(zé)對演練過程進(jìn)行全程跟蹤、記錄和評估。

1.1.51演練時間與地點

根據(jù)實際情況,每年至少組織一次演練,具體時間與地點由演練指揮部確定。

1.1.52演練流程

（1）演練前準(zhǔn)備：制定演練方案、明確演練任務(wù)、進(jìn)行人員培訓(xùn)；

（2）演練實施：按照演練方案進(jìn)行，保證各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行；

（3）演練總結(jié)：對演練過程進(jìn)行總結(jié)，查找不足，提出改進(jìn)措施。

第二節(jié)評估機制

1.1.53評估目的

通過評估機制，對城市地下管網(wǎng)安全管理預(yù)案演練的效果進(jìn)行客觀評價，為

預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)。

1.1.54評估原則

（1）客觀、公正、真實；

（2）科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)；

（3）注重實效，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

1.1.55評估內(nèi)容

（1）預(yù)案啟動與響應(yīng)速度；

（2）信息報告與傳遞效果；

（3）各部門協(xié)同配合情況：

（4）應(yīng)急資源調(diào)度與保障能力；

（5）應(yīng)急處置與救援效果；

（6）演練組織與管理水平。

1.1.56評估方法

（1）定性評估：對演練過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行描述性評估；

（2）定量評估：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析?，對演練效果進(jìn)行量化評價；

（3）綜合評估：結(jié)合定性評估和定量評估，對演練總體效果進(jìn)行綜合評價。

1.1.57評估流程

（1）演練結(jié)束后，評估組對演練過程進(jìn)行全程回顧；

（2）收集演練相關(guān)資料，進(jìn)行整理、分析；

（3）撰寫評估報告，提出改進(jìn)建議；

（4）評估報告提交給演練指揮部，為預(yù)案修訂提供參考。

1.1.58評估結(jié)果運用

（1）對演練過程中發(fā)覺的問題進(jìn)行整改；

（2）修訂和完善預(yù)案，提高預(yù)案的實用性和有效性；

（3）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；

（4）為今后的演練提供參考和借鑒。

第九章法律法規(guī)與政策

第一節(jié)法律法規(guī)

1.1.59法律法規(guī)概述

城市地下管網(wǎng)安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及眾多法律法規(guī)。我國現(xiàn)行的法

律法規(guī)體系為城市地下管網(wǎng)安全管理提供了堅實的法律保障。主要包括以下幾個

方面：

（1）國家層面法律法規(guī)：如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共

和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等。

（2）地方性法律法規(guī)：如《城市地下管線管理辦法》、《城市