墾復農田合同一、合同主體與法律依據墾復農田合同的簽訂主體通常包括甲方（土地權屬方或土地使用單位）與乙方（土地復墾責任單位或施工方），雙方需在《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規(guī)框架下，遵循平等、自愿、公平、誠信的原則訂立協(xié)議。2025年中央一號文件明確提出，土地復墾需嚴格落實耕地保護責任，嚴禁耕地非農化、非糧化，同時將高標準農田建設補貼提升至2400元/畝，部分省份疊加地方補助后可達3000元/畝，這一政策背景要求合同條款需與國家土地整治、生態(tài)保護和糧食安全戰(zhàn)略相銜接。二、復墾土地概況合同中需明確復墾土地的核心信息，包括具體位置、權屬證明編號、土地面積（以平方米或畝為單位）、原始用途（如撂荒地、采礦損毀地、工業(yè)廢棄地等）及現狀描述。例如，若土地因采礦活動導致地表塌陷、土壤重金屬超標，需在合同中詳細記錄土壤pH值、污染物種類及濃度、植被覆蓋率等數據，作為復墾工程的基準依據。此外，土地權屬證明文件（如集體土地所有權證、國有土地使用權證）需作為合同附件，確保甲方對土地擁有合法處置權。三、復墾目標與技術標準（一）復墾目標根據土地原用途和2025年高標準農田建設要求，復墾目標需明確土地恢復方向，例如：將廢棄工業(yè)用地改造為耕地的，需達到“可種植水稻、小麥等糧食作物”的標準；生態(tài)修復類項目則需實現“植被覆蓋率不低于80%，生物多樣性提升20%”等具體指標。對于涉及基本農田的復墾項目，還需符合《基本農田保護條例》中“土壤肥力等級不低于三級，灌溉保證率達到90%”的強制性要求。（二）技術標準復墾標準需細化為可量化的指標體系，主要包括：土壤質量：耕地復墾后土壤有機質含量需達到15g/kg以上，重金屬含量符合《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準》（GB15618-2018），pH值控制在6.0-7.5之間；基礎設施：需配套建設灌排系統(tǒng)（如每50畝農田配建1座泵站）、田間道路（寬度不小于3米，硬化厚度≥15厘米）及農田防護設施（如防護林帶間距≤200米）；生態(tài)要求：坡度超過25°的區(qū)域需采取梯田化改造，水土流失控制量需達到治理前的70%以上，同時禁止使用國家明令淘汰的農藥、化肥，推廣綠色農業(yè)技術。四、工程實施與管理（一）施工方案審批乙方需在開工前30日內向甲方提交詳細的復墾施工方案，內容包括施工組織設計（含人員、設備配置）、進度計劃表（分階段明確土壤剝離、平整、改良、植被種植等工序的起止時間）、安全預案（針對深基坑開挖、重型機械作業(yè)等風險點）及環(huán)保措施（如施工期揚塵控制、廢水處理）。甲方應在收到方案后15個工作日內組織農業(yè)、環(huán)保、水利等領域專家評審，修改完善后方可實施。（二）甲方協(xié)助義務甲方需協(xié)助乙方辦理《土地復墾方案報告書》備案、環(huán)境影響評價批復等行政審批手續(xù)，并提供必要的施工便利條件，例如：協(xié)調當地村委會允許乙方臨時使用周邊道路堆放物料，聯(lián)系電力部門接入施工用電等。若因甲方未能及時提供相關文件導致工期延誤，乙方有權順延施工期限，并要求甲方承擔誤工損失。（三）過程監(jiān)管甲方可委托第三方機構對施工過程進行全程監(jiān)理，重點檢查：土壤剝離與存儲：耕作層土壤需單獨剝離，堆放高度不超過2米，覆蓋防雨布防止流失；改良措施落實：如采用石灰中和酸性土壤時，需記錄石灰用量、攪拌深度（≥30厘米）等參數；隱蔽工程驗收：灌排管道鋪設完成后，需進行閉水試驗，確保無滲漏現象。監(jiān)理報告需每周提交甲方，作為進度款支付依據。五、驗收流程與標準（一）驗收申請與組織乙方完成復墾工程后，需向甲方提交驗收申請，附施工總結報告、土壤檢測報告、監(jiān)理日志等材料。甲方應在收到申請后20個工作日內，聯(lián)合自然資源、農業(yè)農村部門及第三方檢測機構組成驗收組，按照《土地復墾質量控制標準》（TD/T1036-2013）開展現場驗收。（二）驗收內容與合格標準驗收分為初步驗收和最終驗收兩個階段：初步驗收：重點檢查工程實體完成情況，如土地平整度（誤差≤5厘米）、灌排系統(tǒng)運行效率（灌溉水利用系數≥0.65）等；最終驗收：需在復墾后經過一個農作物生長周期（如水稻種植需滿120天），檢測作物產量（不低于當地平均水平的80%）、土壤肥力變化趨勢等長效指標。驗收合格的，甲方應出具《土地復墾驗收合格確認書》；不合格的，乙方需在30日內完成整改并重新申請驗收。六、費用構成與支付方式（一）費用構成復墾費用包括直接成本和間接成本，具體如下：直接成本：土壤剝離與運輸費（約20-30元/立方米）、土壤改良材料費（如有機肥500元/噸、脫硫石膏80元/噸）、機械租賃費（挖掘機2000元/臺班）、人工工資（技術工人300元/日）等；間接成本：方案編制費、監(jiān)理費（通常為工程總造價的3%-5%）、檢測費（土壤檢測約5000元/批次）及不可預見費（按總費用的10%預留）。（二）支付方式費用支付采用“分期支付+質保金”模式：預付款：合同簽訂后15日內，甲方向乙方支付總費用的30%，用于采購設備和材料；進度款：根據施工進度按月支付，累計支付至總費用的70%（需提供監(jiān)理確認的工程量清單）；竣工結算：驗收合格后30日內支付至總費用的95%，剩余5%作為質保金，待質保期滿（通常為1年）無質量問題后一次性付清。七、雙方權利與義務（一）甲方權利義務監(jiān)督權：有權對乙方施工質量、進度進行檢查，發(fā)現違規(guī)操作（如偷工減料、超標排放）可發(fā)出整改通知書，逾期未改的有權扣除相應工程款；費用支付：需按合同約定及時足額支付款項，逾期支付的，每逾期一日按應付款額的0.05%支付滯納金；資料提供：向乙方提供土地權屬證明、地質勘察報告等基礎資料，若因資料缺失導致設計變更，需承擔由此增加的費用。（二）乙方權利義務施工自主權：在符合方案要求的前提下，可自主調配人員、設備，但需接受甲方及監(jiān)理單位的監(jiān)督；質量保修：對復墾工程承擔質保期內的保修責任，如出現土壤退化、設施損壞等問題，需免費修復；環(huán)保責任：施工期需采取降塵、降噪措施，避免對周邊生態(tài)環(huán)境造成二次污染，否則承擔由此引發(fā)的行政處罰及賠償責任。八、違約責任（一）乙方違約情形工期延誤：未按合同約定時間完成復墾的，每逾期一日支付合同總價款0.1%的違約金，累計違約金不超過總費用的10%；質量不達標：驗收不合格且經兩次整改仍未達標的，乙方需返還已收工程款，并賠償甲方另行委托第三方修復的費用（按實際支出的1.2倍計算）；擅自轉包：將工程轉包給第三方的，甲方有權解除合同，乙方支付總費用20%的違約金。（二）甲方違約情形未及時審批：因甲方原因導致施工方案審批延誤超過15日的，乙方工期相應順延，甲方賠償乙方窩工損失（按日均施工成本的1.5倍計算）；無故解除合同：在乙方無違約行為的情況下單方面解除合同的，需支付總費用30%的違約金，并賠償乙方已投入的設備、材料損失。九、爭議解決與合同生效雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議的，應優(yōu)先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向土地所在地人民法院提起訴訟。合同自雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章之日起生效，有效期至質保期滿且所有款項結清為止。合同一式六份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，報送自然資源、農業(yè)農村部門備案各一份，具有同等法律效力。十、2025年政策銜接條款為響應國家土地延包政策，合同需增加“復墾