機(jī)關(guān)團(tuán)體消防安全職責(zé)一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范機(jī)關(guān)團(tuán)體消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合機(jī)關(guān)團(tuán)體工作實(shí)際，制定本方案。

（二）適用范圍

本方案適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各人民團(tuán)體，事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等依法設(shè)立的機(jī)關(guān)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱“單位”）。單位內(nèi)部各部門、所屬單位和全體人員均應(yīng)遵守本方案。

（三）工作原則

機(jī)關(guān)團(tuán)體消防安全工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的消防安全責(zé)任，建立健全消防安全管理體系，提升火災(zāi)防控能力。

（四）消防安全責(zé)任體系概述

單位消防安全責(zé)任體系以“主體責(zé)任”為核心，明確單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)消防安全管理；各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門消防安全負(fù)直接責(zé)任；崗位人員對(duì)本崗位消防安全負(fù)直接責(zé)任。同時(shí)，接受消防救援機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，形成“責(zé)任明晰、層級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管”的消防安全管理格局。

二、消防安全責(zé)任體系構(gòu)建

（一）單位主體責(zé)任層級(jí)劃分

1.法定代表人第一責(zé)任

機(jī)關(guān)團(tuán)體法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和年度工作計(jì)劃，組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期聽取消防安全工作匯報(bào)，保障消防經(jīng)費(fèi)投入，督促落實(shí)消防安全措施。法定代表人需與各部門負(fù)責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書，明確責(zé)任邊界，確保責(zé)任到人。對(duì)于涉及重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的決策，如改建裝修、大型活動(dòng)舉辦等，必須經(jīng)過消防安全論證，必要時(shí)組織專家評(píng)估，從源頭消除隱患。

2.分管負(fù)責(zé)人具體責(zé)任

分管消防工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助法定代表人統(tǒng)籌落實(shí)消防安全管理，具體負(fù)責(zé)組織日常防火檢查、隱患整改、消防培訓(xùn)演練等工作。需定期召開消防安全工作會(huì)議，分析研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)立即組織整改并報(bào)告法定代表人；對(duì)短期難以整改的，要制定專項(xiàng)方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，同時(shí)采取臨時(shí)防護(hù)措施。分管負(fù)責(zé)人還需監(jiān)督消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保消防器材完好有效、疏散通道暢通無阻。

3.消防安全管理部門專職責(zé)任

機(jī)關(guān)團(tuán)體應(yīng)設(shè)立或明確消防安全管理部門（如辦公室、保衛(wèi)處），配備專（兼）職消防管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全管理。其職責(zé)包括：制定消防安全操作規(guī)程，建立消防檔案，記錄檢查、培訓(xùn)、演練等情況；組織開展防火巡查，每日對(duì)用火用電、消防設(shè)施、疏散通道等進(jìn)行檢查，建立巡查記錄；對(duì)新入職員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)；組織滅火和應(yīng)急疏散演練，每年至少開展2次，并根據(jù)演練情況優(yōu)化預(yù)案；管理消防控制室，確保值班人員持證上崗，24小時(shí)在崗在位。

（二）部門協(xié)同責(zé)任機(jī)制

1.行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任

行政部門作為消防安全管理的樞紐，需牽頭制定單位年度消防安全工作計(jì)劃，將消防安全納入各部門績效考核。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目的審批與實(shí)施，確保新建、改建、擴(kuò)建工程符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織消防安全聯(lián)合檢查，聯(lián)合保衛(wèi)、后勤等部門每季度開展1次全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患下發(fā)整改通知，跟蹤整改落實(shí)情況。同時(shí)，負(fù)責(zé)與消防救援機(jī)構(gòu)、社區(qū)等外部單位的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)消防政策要求，報(bào)告單位消防安全狀況。

2.業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域防火責(zé)任

各業(yè)務(wù)部門需結(jié)合自身職能落實(shí)防火措施。例如，會(huì)議管理部門負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的消防安全審批，檢查活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施、疏散通道和應(yīng)急照明，制定活動(dòng)期間防火預(yù)案；檔案管理部門負(fù)責(zé)檔案庫房的防火管理，采用阻燃材料存放檔案，配備專用滅火器材，嚴(yán)格控制庫房溫度濕度；信息部門負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的防火安全，定期檢查電氣線路，防止設(shè)備過載引發(fā)火災(zāi)。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人需每月組織本部門防火檢查，建立隱患臺(tái)賬，及時(shí)消除本領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

3.后勤部門設(shè)施保障責(zé)任

后勤部門負(fù)責(zé)消防設(shè)施、器材的日常維護(hù)和管理。建立消防設(shè)施臺(tái)賬，定期對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓等進(jìn)行檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行；對(duì)滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等器材，每月檢查1次，損壞或過期的及時(shí)更換；保障消防供水、供電系統(tǒng)穩(wěn)定，確保消防水池、水泵接合器等設(shè)施處于備用狀態(tài)。同時(shí)，負(fù)責(zé)單位內(nèi)部電氣線路、燃?xì)庠O(shè)備的安全檢查，嚴(yán)禁私拉亂接電線，規(guī)范燃?xì)馐褂?，定期檢查管道閥門，防止泄漏引發(fā)火災(zāi)。

（三）崗位落實(shí)責(zé)任清單

1.重點(diǎn)崗位防火安全責(zé)任

重點(diǎn)崗位人員包括消防控制室值班員、電工、廚師、倉庫管理員等，需持證上崗并嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。消防控制室值班員負(fù)責(zé)24小時(shí)監(jiān)控火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，及時(shí)確認(rèn)火情并啟動(dòng)應(yīng)急程序，熟練操作消防設(shè)備；電工負(fù)責(zé)電氣線路和設(shè)備的日常檢查，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，定期檢測(cè)接地電阻，及時(shí)更換老化線路；廚師負(fù)責(zé)廚房燃?xì)夂陀蜔煿艿拦芾?，每日檢查燃?xì)忾y門、管道密封性，定期清理油煙管道，防止油污積聚引發(fā)火災(zāi)；倉庫管理員負(fù)責(zé)物資存放管理，分類存放易燃可燃物品，保持通風(fēng)良好，嚴(yán)禁火種進(jìn)入，定期檢查物品儲(chǔ)存狀態(tài)。

2.普通崗位日常防火責(zé)任

普通崗位人員包括辦公室文員、保潔員、安保人員等，需落實(shí)“三查三禁”要求：查電源、查火源、查消防設(shè)施，禁私拉亂接、禁違規(guī)用火、禁堵塞通道。辦公室文員下班前關(guān)閉電腦、打印機(jī)等設(shè)備電源，拔掉插頭，清理桌面易燃物品；保潔員負(fù)責(zé)清潔區(qū)域內(nèi)的消防通道暢通，不得將垃圾桶、雜物堆放在疏散通道和安全出口；安保人員負(fù)責(zé)夜間防火巡查，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)部位、消防設(shè)施、用電情況，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告并處置。普通崗位人員需參加年度消防培訓(xùn)，掌握基本防火、滅火知識(shí)和逃生技能。

3.臨時(shí)人員動(dòng)態(tài)管理責(zé)任

臨時(shí)人員包括外包服務(wù)人員、實(shí)習(xí)人員、施工人員等，需納入統(tǒng)一管理。用工部門負(fù)責(zé)臨時(shí)人員的消防安全培訓(xùn)，告知單位消防制度和崗位防火要求；施工部門需辦理施工審批手續(xù)，簽訂消防安全責(zé)任書，施工期間嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，動(dòng)火作業(yè)辦理動(dòng)火許可證，配備滅火器材，安排專人監(jiān)護(hù)；后勤部門負(fù)責(zé)臨時(shí)人員的住宿管理，嚴(yán)禁在宿舍使用明火、大功率電器，定期檢查用電安全。臨時(shí)人員所在部門需指定專人負(fù)責(zé)其日常防火監(jiān)督，確保其遵守消防安全規(guī)定。

三、消防安全管理制度體系構(gòu)建

（一）基礎(chǔ)管理制度框架

1.消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

明確單位內(nèi)部各層級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任邊界，制定《崗位消防安全責(zé)任清單》，將責(zé)任落實(shí)到具體人員。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因責(zé)任未落實(shí)導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。實(shí)行消防安全責(zé)任書簽訂制度，法定代表人與分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確年度工作目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.防火檢查與巡查制度

建立每日防火巡查、每周防火檢查、每月專項(xiàng)檢查的三級(jí)檢查機(jī)制。巡查內(nèi)容包括用火用電安全、疏散通道暢通情況、消防設(shè)施完好性等，由安保人員執(zhí)行并記錄。檢查由消防安全管理部門組織，重點(diǎn)部位如檔案室、配電室、廚房等需增加檢查頻次。檢查結(jié)果形成書面報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“定人、定責(zé)、定時(shí)”整改閉環(huán)管理。

3.消防安全教育培訓(xùn)制度

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，區(qū)分新員工、在崗員工、重點(diǎn)崗位人員三類對(duì)象開展差異化培訓(xùn)。新員工培訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)，內(nèi)容涵蓋火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防器材使用、疏散逃生技能；在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于2學(xué)時(shí)；消防控制室值班員、電工等特殊工種需持證上崗并定期復(fù)審。培訓(xùn)采用理論授課與實(shí)操演練相結(jié)合的方式，考核合格后方可上崗。

（二）專項(xiàng)管理制度設(shè)計(jì)

1.重點(diǎn)部位管理制度

對(duì)檔案庫房、計(jì)算機(jī)機(jī)房、配電室、廚房等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)部位實(shí)施專項(xiàng)管理。檔案庫房采用阻燃裝修材料，配備氣體滅火系統(tǒng)，安裝溫濕度監(jiān)測(cè)裝置；計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)置獨(dú)立供電回路，配置UPS不間斷電源，嚴(yán)禁存放易燃物品；廚房安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，排煙管道每季度清理一次；配電室實(shí)行雙人雙鎖管理，每日巡查電氣設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

2.用火用電安全管理制度

嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批流程，一級(jí)動(dòng)火（如焊接、切割）需經(jīng)消防安全管理部門審核，單位分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并現(xiàn)場(chǎng)配備滅火器材和監(jiān)護(hù)人員。禁止在具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火。規(guī)范用電管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線，大功率電器使用需單獨(dú)回路，下班后切斷非必要電源。定期檢測(cè)電氣線路，每兩年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電氣防火檢測(cè)。

3.消防設(shè)施維護(hù)管理制度

建立消防設(shè)施臺(tái)賬，明確火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓、滅火器等設(shè)施的維護(hù)責(zé)任人。每日檢查消防控制室設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，每月測(cè)試消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)功能，每季度全面檢測(cè)消防設(shè)施性能。滅火器實(shí)行“三定”管理（定人、定崗、定期維護(hù)），過期或損壞的及時(shí)更換。消防設(shè)施維修保養(yǎng)記錄需完整歸檔保存。

（三）操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化

1.初期火災(zāi)處置規(guī)程

發(fā)現(xiàn)火情后，第一發(fā)現(xiàn)人立即大聲呼救并按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，利用就近滅火器撲救初期火災(zāi)。消防控制室值班員確認(rèn)火警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急廣播和防排煙系統(tǒng)，撥打“119”報(bào)警，報(bào)告單位值班領(lǐng)導(dǎo)。微型消防站隊(duì)員3分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置，疏散引導(dǎo)組組織人員沿安全通道撤離，醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備急救物資。滅火后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合火災(zāi)調(diào)查。

2.應(yīng)急疏散引導(dǎo)規(guī)程

制定《應(yīng)急疏散路線圖》，在樓層顯著位置張貼。疏散時(shí)引導(dǎo)人員用濕毛巾捂住口鼻，低姿前進(jìn)，切勿乘坐電梯。各樓層疏散引導(dǎo)員佩戴熒光袖標(biāo)，在樓梯口、拐彎處指引方向。對(duì)行動(dòng)不便人員實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，優(yōu)先疏散至室外安全區(qū)域。清點(diǎn)人數(shù)時(shí)采用“點(diǎn)名制”，確保無人員滯留火場(chǎng)。

3.消防控制室值班規(guī)程

實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度，值班人員持證上崗。接班人員需檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、交接班記錄，確認(rèn)消防水池水位、消防水泵電源正常。值班期間每小時(shí)巡查一次設(shè)備，發(fā)現(xiàn)火警信號(hào)立即核實(shí)，誤報(bào)時(shí)做好記錄；真實(shí)火情按初期火災(zāi)處置規(guī)程操作。每日填寫《消防控制室值班記錄表》，設(shè)備故障及時(shí)報(bào)修并記錄。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)防火規(guī)程

施工前簽訂消防安全責(zé)任書，明確施工區(qū)域防火要求。易燃易爆材料單獨(dú)存放，遠(yuǎn)離火源；動(dòng)火作業(yè)辦理許可證，清理周邊可燃物；臨時(shí)用電線路由電工敷設(shè)，下班前切斷電源；施工現(xiàn)場(chǎng)配備滅火器材，設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)。每日施工結(jié)束后，施工負(fù)責(zé)人組織檢查，確認(rèn)無火災(zāi)隱患后方可離開。

四、消防設(shè)施設(shè)備配置與維護(hù)管理

（一）消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

1.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)配置

機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公區(qū)、檔案室、配電室等重點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。探測(cè)器選型需根據(jù)場(chǎng)所特性確定，檔案庫房宜采用感煙探測(cè)器，計(jì)算機(jī)機(jī)房應(yīng)增設(shè)感溫探測(cè)器，廚房需安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。報(bào)警控制器應(yīng)設(shè)置在消防控制室，具備聲光報(bào)警、故障自檢功能。系統(tǒng)覆蓋范圍需確保無盲區(qū)，探測(cè)器間距不超過15米，距墻水平距離不大于0.5米。

2.滅火器材配置規(guī)范

按照保護(hù)半徑25米、最大保護(hù)面積150平方米的原則配置滅火器材。辦公區(qū)每層至少配備4具手提式干粉滅火器，檔案庫房需增設(shè)二氧化碳滅火器，廚房應(yīng)配置滅火毯和專用滅火器。滅火器應(yīng)設(shè)置在箱體內(nèi)，箱體高度不超過1.5米，距地面不小于0.15米。每個(gè)滅火箱內(nèi)張貼使用說明圖示，定期檢查壓力表指針是否在綠色區(qū)域。

3.疏散逃生設(shè)施配置

安全出口標(biāo)志燈間距不大于20米，疏散指示標(biāo)志燈間距不大于15米，地面疏散導(dǎo)流帶連續(xù)鋪設(shè)。樓梯間前室應(yīng)設(shè)置正壓送風(fēng)系統(tǒng)，保證火災(zāi)時(shí)煙氣不侵入。防火門應(yīng)保持常閉狀態(tài)，閉門器完好無損。應(yīng)急照明照度不低于0.5勒克斯，持續(xù)供電時(shí)間不少于30分鐘。

（二）設(shè)備維護(hù)管理機(jī)制

1.日常巡檢制度

保安人員每日對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行兩次巡查，重點(diǎn)檢查滅火器壓力是否正常、消防栓配件是否齊全、疏散通道是否暢通。消防安全管理部門每周對(duì)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行功能測(cè)試，模擬火警信號(hào)驗(yàn)證響應(yīng)速度。每月檢查應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的完好性，每月對(duì)消防水泵進(jìn)行一次啟動(dòng)試驗(yàn)。所有檢查結(jié)果記錄在《消防設(shè)施巡檢表》中，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)修。

2.專業(yè)維保要求

每季度委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測(cè)，包括探測(cè)器靈敏度測(cè)試、線路絕緣電阻測(cè)量、主備電源切換試驗(yàn)。每年對(duì)防排煙系統(tǒng)進(jìn)行性能測(cè)試，檢查風(fēng)機(jī)風(fēng)量、風(fēng)壓是否符合設(shè)計(jì)要求。滅火器委托專業(yè)機(jī)構(gòu)充裝，充裝后需重新稱重并張貼下次維保日期。消防水池、水箱每年清洗兩次，檢測(cè)水質(zhì)是否達(dá)到消防用水標(biāo)準(zhǔn)。

3.檔案管理規(guī)范

建立“一設(shè)施一檔案”制度，每套消防設(shè)施配備獨(dú)立檔案袋，內(nèi)含產(chǎn)品合格證、安裝圖紙、維保記錄、檢測(cè)報(bào)告等資料。檔案實(shí)行電子化備份，掃描件存儲(chǔ)在專用服務(wù)器，紙質(zhì)檔案存放在防火檔案柜。設(shè)備報(bào)廢更新時(shí)，同步更新檔案信息，確保檔案與實(shí)物狀態(tài)一致。檔案調(diào)閱需經(jīng)消防安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)閱記錄詳細(xì)登記。

（三）智能化升級(jí)應(yīng)用

1.電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)

在配電室、檔案庫房等關(guān)鍵部位安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)線路溫度、電流、剩余電流等參數(shù)。系統(tǒng)設(shè)置三級(jí)預(yù)警閾值，當(dāng)監(jiān)測(cè)值達(dá)到預(yù)警值時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)聲光報(bào)警并推送信息至管理人員手機(jī)。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于12個(gè)月，為電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。

2.智能疏散系統(tǒng)

在大型辦公樓部署智能疏散指示系統(tǒng)，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生位置自動(dòng)生成最優(yōu)疏散路線。系統(tǒng)通過地面導(dǎo)流帶動(dòng)態(tài)指引方向，避免人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。配備無線通信模塊，確保火災(zāi)時(shí)應(yīng)急廣播與疏散指示系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。系統(tǒng)定期模擬演練，驗(yàn)證路線優(yōu)化算法的有效性。

3.物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)

建立消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，將各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入統(tǒng)一平臺(tái)。平臺(tái)具備設(shè)備狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、故障自動(dòng)報(bào)警、維保計(jì)劃提醒等功能。通過大數(shù)據(jù)分析設(shè)備故障規(guī)律，提前安排預(yù)防性維護(hù)。平臺(tái)生成月度維保報(bào)告，包含設(shè)施完好率、故障類型統(tǒng)計(jì)、維修響應(yīng)時(shí)間等關(guān)鍵指標(biāo)。

五、應(yīng)急能力建設(shè)與演練

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.1總體應(yīng)急預(yù)案

機(jī)關(guān)團(tuán)體應(yīng)制定《火災(zāi)事故總體應(yīng)急預(yù)案》，明確組織架構(gòu)、響應(yīng)分級(jí)、處置流程等核心內(nèi)容。預(yù)案需涵蓋從火災(zāi)報(bào)警到善后處置的全流程，規(guī)定啟動(dòng)條件為接警后5分鐘內(nèi)響應(yīng)。明確應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，下設(shè)滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒保衛(wèi)組等專項(xiàng)小組，各組職責(zé)清晰、分工明確。預(yù)案應(yīng)包含火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)檔案庫房、配電室等高風(fēng)險(xiǎn)部位制定專項(xiàng)處置策略。

1.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)不同火災(zāi)類型編制專項(xiàng)預(yù)案，如《電氣火災(zāi)處置預(yù)案》《燃?xì)庑孤┨幹妙A(yù)案》《大型活動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。電氣火災(zāi)預(yù)案需明確斷電程序、滅火器選擇（嚴(yán)禁用水）、線路搶修流程；燃?xì)庑孤╊A(yù)案規(guī)定關(guān)閉總閥、疏散人員、禁止電器開關(guān)操作等步驟；大型活動(dòng)預(yù)案需結(jié)合人流密度、疏散通道設(shè)置、臨時(shí)消防設(shè)施布置等要素，明確活動(dòng)前72小時(shí)安全檢查要求。專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)與總體預(yù)案銜接，避免職責(zé)交叉或遺漏。

1.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案

針對(duì)重點(diǎn)部位制定具體操作方案，如檔案庫房火災(zāi)處置方案要求：發(fā)現(xiàn)火情立即切斷非消防電源，啟動(dòng)氣體滅火系統(tǒng)，同步疏散周邊人員；撲救時(shí)使用二氧化碳滅火器，避免水漬損壞檔案；滅火后保持現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)，防止復(fù)燃。計(jì)算機(jī)房火災(zāi)處置方案強(qiáng)調(diào)優(yōu)先保護(hù)服務(wù)器設(shè)備，采用七氟丙烷滅火系統(tǒng)，嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案需圖文并茂，張貼在對(duì)應(yīng)區(qū)域顯著位置。

（二）應(yīng)急演練實(shí)施

2.1演練計(jì)劃制定

每年制定《年度應(yīng)急演練計(jì)劃》，明確演練頻次、類型、參與范圍。要求綜合演練每半年不少于1次，專項(xiàng)演練每季度1次，重點(diǎn)部位每月1次微型演練。演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)需覆蓋不同時(shí)段（工作日/節(jié)假日）、不同氣象條件（夜間/雨天）、不同樓層（高層/地下）等組合場(chǎng)景。例如，夜間演練模擬值班人員發(fā)現(xiàn)檔案室火情，測(cè)試應(yīng)急照明、消防廣播聯(lián)動(dòng)效果；雨季演練檢驗(yàn)濕滑環(huán)境下的疏散效率。

2.2演練類型設(shè)計(jì)

采用“桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練”相結(jié)合模式。桌面推演由各部門負(fù)責(zé)人參與，通過模擬會(huì)議討論流程漏洞，重點(diǎn)檢驗(yàn)信息傳遞、決策效率；實(shí)戰(zhàn)演練組織全員參與，模擬真實(shí)火場(chǎng)環(huán)境，使用煙霧發(fā)生器、聲光報(bào)警器增強(qiáng)沉浸感。例如，廚房油鍋起火實(shí)戰(zhàn)演練中，廚師按規(guī)程使用滅火毯覆蓋鍋具，保安人員引導(dǎo)就餐人員沿疏散路線撤離至集合點(diǎn)，醫(yī)療組模擬傷員包扎轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.3演練評(píng)估改進(jìn)

每次演練后24小時(shí)內(nèi)召開評(píng)估會(huì)，采用“三查三改”機(jī)制：查預(yù)案可行性、查響應(yīng)時(shí)效、查裝備有效性；改流程漏洞、改資源配置、改培訓(xùn)重點(diǎn)。評(píng)估指標(biāo)量化記錄，如疏散時(shí)間超過3分鐘/百人視為不合格，滅火器操作錯(cuò)誤率超過20%需追加培訓(xùn)。評(píng)估報(bào)告需附現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料，明確整改責(zé)任人和時(shí)限。例如，某次演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急廣播覆蓋盲區(qū)，兩周內(nèi)完成增裝揚(yáng)聲器并復(fù)驗(yàn)效果。

（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

3.1指揮體系運(yùn)行

建立“1+3”指揮架構(gòu)：1個(gè)應(yīng)急指揮部（單位領(lǐng)導(dǎo)層）+3個(gè)前線指揮部（滅火、疏散、醫(yī)療）。指揮部設(shè)在消防控制室，配備應(yīng)急指揮箱（含預(yù)案手冊(cè)、通訊錄、平面圖、擴(kuò)音器）。指揮流程實(shí)行“三級(jí)報(bào)告”：現(xiàn)場(chǎng)人員→部門負(fù)責(zé)人→指揮部，逐級(jí)傳遞信息。重大火災(zāi)時(shí)同步啟動(dòng)“雙線報(bào)告”，即向消防救援機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門同步報(bào)送情況。

3.2處置流程規(guī)范

明確“四步處置法”：

（1）接警響應(yīng)：消防控制室確認(rèn)火情后1分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知微型消防站人員穿戴裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

（2）初期處置：滅火組利用室內(nèi)消火栓、滅火器控制火勢(shì)蔓延，疏散組引導(dǎo)人員撤離并關(guān)閉防火門；

（3）協(xié)同作戰(zhàn)：消防隊(duì)到場(chǎng)后移交指揮權(quán)，單位人員提供火場(chǎng)信息，協(xié)助破拆排煙；

（4）善后處理：警戒組保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合火災(zāi)調(diào)查，后勤組提供應(yīng)急物資。

3.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

建立“四方聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)：

（1）內(nèi)部聯(lián)動(dòng)：通過單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播）實(shí)現(xiàn)指令秒級(jí)傳達(dá)；

（2）區(qū)域聯(lián)動(dòng)：與周邊單位簽訂《消防互助協(xié)議》，共享消防水源、應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（3）專業(yè)聯(lián)動(dòng)：與屬地消防站建立“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場(chǎng)”機(jī)制，提前報(bào)送單位消防設(shè)施圖紙；

（4）社會(huì)聯(lián)動(dòng)：與120醫(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議，明確火災(zāi)傷員綠色通道；與公安派出所協(xié)作，維護(hù)疏散秩序。

六、消防安全監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)

（一）日常監(jiān)督檢查機(jī)制

1.1部門自查制度

各部門每月開展一次全面自查，重點(diǎn)檢查用電安全、消防通道暢通、設(shè)施完好性等情況。自查采用“三查三看”方式：查電源開關(guān)是否關(guān)閉，看線路是否老化；查消防器材是否在位，看壓力表是否正常；查疏散指示標(biāo)志是否清晰，看應(yīng)急照明是否完好。自查結(jié)果記錄在《部門消防安全自查表》中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改，無法當(dāng)場(chǎng)整改的需在3個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案并上報(bào)消防安全管理部門。

1.2專項(xiàng)檢查行動(dòng)

消防安全管理部門每季度組織跨部門聯(lián)合檢查，針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)假日特點(diǎn)開展專項(xiàng)行動(dòng)。夏季重點(diǎn)檢查空調(diào)外機(jī)散熱情況、電氣線路負(fù)荷；冬季排查供暖設(shè)備防火措施、燃?xì)夤艿烂芊庑裕还?jié)假日前夜對(duì)食堂廚房、禮堂活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保問題真實(shí)暴露。

1.3值班巡查記錄

安保人員實(shí)行24小時(shí)巡查制度，每小時(shí)記錄一次巡查情況。巡查內(nèi)容包括：消防控制室設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全出口是否上鎖、消防通道是否堆放雜物、重點(diǎn)部位（如配電室、檔案室）門窗是否完好。巡查記錄需包含時(shí)間、位置、發(fā)現(xiàn)問題及處置措施，由值班人員簽字確認(rèn)。夜間巡查增加對(duì)消防水泵房、發(fā)電機(jī)房的檢查頻次，確保備用設(shè)備處于戰(zhàn)備狀態(tài)。

（二）隱患整改閉環(huán)管理

2.1隱患分級(jí)分類

根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)將隱患分為三級(jí)：一級(jí)隱患（如消防設(shè)