[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)消防安全檢查與應(yīng)急演練方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)各類消防安全事件，提升社區(qū)消防安全管理水平，增強(qiáng)[居民/居民/居民]自救互救能力和社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力，健全社區(qū)消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、公安部《社區(qū)消防安全管理規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于建立健全社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善應(yīng)急處置流程，提升社區(qū)消防安全治理能力，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，有效遏制和化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

第三條本方案的核心目標(biāo)在于全面提升社區(qū)消防安全管理水平，增強(qiáng)社區(qū)、物業(yè)、居民等各方協(xié)同應(yīng)對(duì)火災(zāi)等突發(fā)事件的能力，健全社區(qū)消防安全責(zé)任體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和疏散通道管理，減少火災(zāi)事故對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害，維護(hù)社區(qū)正常生活秩序。

第四條本方案的保障對(duì)象為社區(qū)內(nèi)所有[居民/居民/居民]，包括但不限于：

（一）保障居民生命安全，防止火災(zāi)事故造成人員傷亡；

（二）保障居民財(cái)產(chǎn)安全，減少火災(zāi)事故對(duì)房屋、家具、財(cái)物等造成的損失；

（三）保障社區(qū)正常生活秩序，維護(hù)社區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)的正常運(yùn)行；

（四）維護(hù)社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定，防止火災(zāi)事故引發(fā)的社會(huì)恐慌和秩序混亂。

第五條本方案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《社區(qū)消防安全管理規(guī)范》；

（五）地方消防安全管理規(guī)定及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），由社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與應(yīng)急演練的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。建立健全消防安全信息報(bào)送和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保火情信息能夠第一時(shí)間準(zhǔn)確傳遞至指揮小組，實(shí)現(xiàn)快速?zèng)Q策、快速部署、快速處置，最大限度減少火災(zāi)損失。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位、各居民小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)及居民（住戶）的消防安全責(zé)任。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的日常消防安全管理；各居民小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的消防安全宣傳、隱患排查和初期火災(zāi)處置；居民（住戶）負(fù)責(zé)自家門前的消防安全和參與應(yīng)急演練。形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職、齊抓共管的消防安全責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全常態(tài)化消防安全巡查檢查機(jī)制，定期組織開展火災(zāi)隱患排查、評(píng)估和研判工作，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、隱患早發(fā)現(xiàn)、問題早整改。加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提升居民（住戶）消防安全意識(shí)和自防自救能力，力爭(zhēng)將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生火情，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制火勢(shì)蔓延，將火災(zāi)損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全社區(qū)消防安全工作協(xié)同機(jī)制，整合社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、消防專業(yè)力量、志愿者隊(duì)伍及居民（住戶）等多方資源，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同的消防安全工作格局。加強(qiáng)消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織志愿者開展消防知識(shí)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)居民（住戶）積極參與消防安全檢查、隱患勸改和應(yīng)急演練，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社區(qū)協(xié)同、群防群治”的消防安全治理模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查評(píng)估等工作。充分尊重居民（住戶）的合法權(quán)益，在信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、善后處置等環(huán)節(jié)，要注重方式方法，做到公開透明、公平公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施符合法律規(guī)定，體現(xiàn)人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本方案適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]生命安全受到威脅、身體受到傷害、財(cái)產(chǎn)遭受損失、社區(qū)正常生活秩序受到嚴(yán)重影響的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w械斗、尋釁滋事等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民/居民/居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民/居民/居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[無(wú)適用情形，保留此標(biāo)題以滿足格式要求，但內(nèi)容為空]

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的大型群體性械斗、嚴(yán)重破壞社區(qū)公共秩序的事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]成立社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），作為社區(qū)消防安全檢查與應(yīng)急演練工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、協(xié)調(diào)指揮和具體應(yīng)急處置工作。

第五條社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、各居民小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)代表、消防志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

指揮小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與應(yīng)急演練工作；研究確定火災(zāi)等突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置行動(dòng)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大情況；統(tǒng)籌火災(zāi)事故后的調(diào)查評(píng)估和善后處理工作。

第六條指揮小組辦公室及主要職責(zé)

指揮小組辦公室設(shè)在社區(qū)居民委，由社區(qū)居委會(huì)分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

指揮小組辦公室核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析社區(qū)消防安全形勢(shì)和火災(zāi)隱患信息；協(xié)助指揮小組制定、修訂本方案及年度消防安全檢查與應(yīng)急演練計(jì)劃；組織開展日常消防安全巡查檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；匯總、分析消防安全檢查和應(yīng)急演練情況，提出改進(jìn)措施；協(xié)調(diào)指揮小組各成員單位落實(shí)消防安全責(zé)任；督導(dǎo)、檢查社區(qū)消防安全各項(xiàng)工作部署的落實(shí)情況；管理社區(qū)消防應(yīng)急物資和裝備；負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件的初期信息報(bào)送和應(yīng)急處置過程的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置后期資料的整理、歸檔和總結(jié)評(píng)估工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組（以火災(zāi)事故為主）

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管安全負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警、物業(yè)管理單位安全負(fù)責(zé)人

成員：各居民小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)、消防志愿者隊(duì)伍骨干、熱心居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的火災(zāi)等事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作；第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施初期火災(zāi)撲救和人員疏散引導(dǎo)；根據(jù)指揮小組指令，調(diào)動(dòng)消防志愿者隊(duì)伍、物業(yè)管理力量等參與應(yīng)急處置；配合專業(yè)消防力量開展滅火救援行動(dòng)；維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失情況，協(xié)助開展善后處理工作。

2.信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)宣傳負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：物業(yè)管理單位宣傳負(fù)責(zé)人

成員：各居民小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)、志愿者隊(duì)伍宣傳員、媒體聯(lián)絡(luò)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的信息收集、核實(shí)和發(fā)布工作；及時(shí)向社區(qū)居民通報(bào)火災(zāi)等突發(fā)事件情況及處置進(jìn)展；引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行采訪報(bào)道；收集社區(qū)居民對(duì)應(yīng)急處置工作的意見和建議。

3.社會(huì)穩(wěn)控工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管穩(wěn)定負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：各居民小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)、志愿者隊(duì)伍骨干、心理疏導(dǎo)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)等突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的社會(huì)秩序；預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件；做好受影響居民的安撫和情緒疏導(dǎo)工作；排查并化解可能因突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛；保障應(yīng)急通道暢通。

4.醫(yī)療救護(hù)工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、志愿者隊(duì)伍醫(yī)療骨干等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件中受傷人員的醫(yī)療救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受影響居民提供必要的醫(yī)療服務(wù)；開展災(zāi)后防疫消毒工作；協(xié)助開展傷亡人員家屬的安撫和救治費(fèi)用協(xié)調(diào)工作。

5.物資保障工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管后勤負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：物業(yè)管理單位后勤負(fù)責(zé)人

成員：物業(yè)管理單位后勤人員、志愿者隊(duì)伍物資保障員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；保障應(yīng)急照明、消防水源、通訊設(shè)備等正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)受災(zāi)居民的臨時(shí)生活必需品供應(yīng)；協(xié)助開展災(zāi)后重建物資的采購(gòu)和分發(fā)工作。

6.疏散引導(dǎo)工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管民生負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：各居民小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)

成員：志愿者隊(duì)伍骨干、熱心居民等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在各居民小區(qū)（樓棟）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：根據(jù)指揮小組指令，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)居民從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)安全疏散；明確疏散路線和集合點(diǎn)；清點(diǎn)疏散人數(shù)，確保不漏一人；維護(hù)疏散秩序，防止擁擠踩踏事件發(fā)生；協(xié)助開展尋找失聯(lián)人員工作。

7.火災(zāi)隱患排查工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人

成員：各居民小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)、消防志愿者隊(duì)伍骨干、熱心居民等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件后的火災(zāi)隱患大排查工作；重點(diǎn)排查燃燒物堆放、電氣線路、消防通道、安全出口等部位存在的隱患；對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限；督促整改落實(shí)，確保整改到位；加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識(shí)。

8.調(diào)查評(píng)估工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理單位代表、居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件原因的調(diào)查工作；收集相關(guān)證據(jù)，分析事故原因；評(píng)估火災(zāi)損失情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和社區(qū)消防安全管理制度。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)消防安全檢查與應(yīng)急演練工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)各類消防安全突發(fā)事件，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)各類消防安全信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或突發(fā)事件征兆，均應(yīng)第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，確保信息首報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或扭曲事實(shí)，確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部?jī)?nèi)容，確保信息傳遞的全面性和有效性。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件處置過程中，報(bào)告部門或個(gè)人應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)消防安全信息的報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一歸口、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（一）初始報(bào)告：社區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或突發(fā)事件，應(yīng)立即向發(fā)現(xiàn)地所屬的居民小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)或社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

（二）小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)核實(shí)與上報(bào)：居民小區(qū)（樓棟）長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，并立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

（三）社區(qū)居委會(huì)初步研判與上報(bào)：社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步研判，并根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將事件情況向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組）報(bào)告。

（四）指揮小組決策與上報(bào)：指揮小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并組織力量開展應(yīng)急處置，同時(shí)將事件情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（五）上級(jí)報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)根據(jù)指揮小組的指示和事件情況，按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大消防安全突發(fā)事件時(shí)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到事件報(bào)告后40分鐘內(nèi)，通過電話向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告事件的基本情況。

（二）緊急書面報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將事件書面報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門]，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部?jī)?nèi)容，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：事件造成的初步影響評(píng)估，包括潛在風(fēng)險(xiǎn)和危害。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、救援行動(dòng)等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列六類重大突發(fā)事件時(shí)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、?；沸孤┑仍斐芍卮笕藛T傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病等造成重大人員健康危害的事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如極端天氣預(yù)警、重大輿情事件等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮小組各成員單位應(yīng)建立健全消防安全工作責(zé)任制，明確各級(jí)各類人員的消防安全職責(zé)；定期分析社區(qū)消防安全形勢(shì)，研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)日常消防安全巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患；建立健全社區(qū)消防安全信息報(bào)送和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息暢通；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防安全工作的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮小組應(yīng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，定期組織對(duì)社區(qū)消防安全檢查與應(yīng)急演練方案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，制定和完善本組的具體應(yīng)急預(yù)案，并定期組織修訂；定期組織開展社區(qū)消防安全檢查與應(yīng)急演練方案的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮小組應(yīng)依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)管理力量等，建立健全社區(qū)消防安全應(yīng)急隊(duì)伍；定期組織開展應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能考核，提升應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備和物資保障，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠有效開展應(yīng)急處置工作。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮小組應(yīng)定期組織開展社區(qū)消防安全知識(shí)宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力；定期組織開展消防技能培訓(xùn)，提升居民使用滅火器、疏散逃生等技能；定期組織開展不同場(chǎng)景的消防模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮小組應(yīng)建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等應(yīng)急物資；定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)；制定應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的保管、使用和補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時(shí)應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將社區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及社區(qū)基本功能的火災(zāi)事故；或發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的特別重大群體性事件，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定，需要?jiǎng)佑蒙霞?jí)大量資源進(jìn)行處置的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或嚴(yán)重影響社區(qū)正常功能的火災(zāi)事故；或發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的重大群體性事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成重大社會(huì)影響，需要?jiǎng)佑蒙鐓^(qū)及周邊資源進(jìn)行處置的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)ι鐓^(qū)正常功能造成一定影響的火災(zāi)事故；或發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的較大群體性事件，造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或造成較重社會(huì)影響，需要社區(qū)主導(dǎo)處置的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡，但傷亡人數(shù)較少，或直接經(jīng)濟(jì)損失低于1000萬(wàn)元，或僅對(duì)社區(qū)局部功能造成影響的火災(zāi)事故；或發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的一般性群體性事件，造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或造成一定社會(huì)影響，可通過社區(qū)內(nèi)部力量有效處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全檢查與應(yīng)急演練方案I級(jí)響應(yīng)程序。指揮小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作，并迅速將事件情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。同時(shí)，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)力量參與救援處置，并啟動(dòng)應(yīng)急廣播、交通管制、人員疏散等聯(lián)動(dòng)措施。信息報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員搜救、秩序維護(hù)、善后處理等工作，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展，必要時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全檢查與應(yīng)急演練方案II級(jí)響應(yīng)程序。指揮小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作，并迅速將事件情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。同時(shí)，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)力量參與救援處置，并啟動(dòng)應(yīng)急廣播、交通疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)等聯(lián)動(dòng)措施。信息報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、調(diào)查取證等工作，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展，必要時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全檢查與應(yīng)急演練方案III級(jí)響應(yīng)程序。指揮小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作，并迅速將事件情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。同時(shí)，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)力量參與救援處置，并啟動(dòng)應(yīng)急廣播、人員疏散、安全警示等聯(lián)動(dòng)措施。信息報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等工作，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展，必要時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)秩序。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全檢查與應(yīng)急演練方案IV級(jí)響應(yīng)程序。指揮小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作，并迅速將事件情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。同時(shí)，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療等專業(yè)力量參與救援處置，并啟動(dòng)應(yīng)急廣播、信息發(fā)布等聯(lián)動(dòng)措施。信息報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、情況核實(shí)等工作，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展，必要時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組）在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的總體協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施得到有效落實(shí)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)控制，維護(hù)秩序。迅速組織力量控制現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障救援通道暢通，為救援工作創(chuàng)造有利條件。

（三）信息掌握，及時(shí)報(bào)告。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，并按規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）資源調(diào)配，保障供應(yīng)。根據(jù)事件類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速調(diào)配社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等資源，確保應(yīng)急救援工作的順利開展；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)和有效使用。

（五）善后處置，恢復(fù)秩序。組織開展現(xiàn)場(chǎng)清理、人員安撫、心理疏導(dǎo)、隱患排查等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常生活秩序。

（六）信息發(fā)布，輿論引導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)主管部門的要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)消防安全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。暢通信息傳輸渠道，完善社區(qū)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，確保通訊設(shè)備和應(yīng)急廣播系統(tǒng)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障信息傳遞的暢通無(wú)阻。加強(qiáng)信息安全管理，確保信息渠道的安全可靠，防止信息泄露和失真。建立信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送流程、時(shí)限和責(zé)任，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組）和上級(jí)主管部門。指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報(bào)送工作，確保信息處理的規(guī)范高效。

第十二條物資與資金保障

將社區(qū)消防安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。建立健全社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、生活必需品等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、調(diào)配和供應(yīng)流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)至需要地點(diǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，實(shí)行專人專物、定點(diǎn)存放、標(biāo)識(shí)清晰、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，確保物資管理的規(guī)范化、制度化，確保需要時(shí)應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急資金使用遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為社區(qū)應(yīng)急處置力量的核心骨干。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)管理單位工作人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、熱心居民等組成，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，確保應(yīng)急處置力量的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升社區(qū)應(yīng)急處置的科技含量，提高應(yīng)急處置的效率。建立與專業(yè)消防隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)能夠得到專業(yè)力量的及時(shí)支援。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、應(yīng)急心理疏導(dǎo)培訓(xùn)等，提升社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自