[某市衛(wèi)生健康委員會]健康教育宣傳工作管理辦法與推進第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市衛(wèi)生健康委員會設(shè)立健康教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)健康教育宣傳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置。建立快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)健康信息發(fā)布與健康教育宣傳的快速響應(yīng)與有效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)健康教育宣傳工作的具體實施與管理。明確各級職責(zé)，形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動的工作體系，確保責(zé)任到人，任務(wù)落實。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強健康監(jiān)測與風(fēng)險評估，建立健康教育和風(fēng)險預(yù)警機制。強化健康信息排查、研判與早期發(fā)布，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)，及時控制健康風(fēng)險傳播，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。加強衛(wèi)生健康部門與教育、宣傳、媒體、社區(qū)等相關(guān)部門的協(xié)作，構(gòu)建信息共享、資源整合、協(xié)同行動的工作格局。動員社會力量參與，普及健康知識，提高居民健康素養(yǎng)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作模式。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)不同健康事件性質(zhì)與特點，依法依規(guī)開展健康教育宣傳。尊重居民知情權(quán)與隱私權(quán)，確保信息發(fā)布科學(xué)、準確、客觀。堅持公開透明原則，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定，保障居民合法權(quán)益，做到依法、合理、合規(guī)處置。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于市衛(wèi)生健康委員會轄區(qū)內(nèi)健康教育宣傳工作的應(yīng)急處置與管理。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體嚴重損害、健康危害，或是公共財產(chǎn)受到損失，社會秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及集體性恐慌等，可能引發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險或影響社會穩(wěn)定的事件；邪教組織的非法傳教活動、極端思想滲透等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，如針對居民的暴力襲擊、盜竊、詐騙等，以及恐怖襲擊事件，可能引發(fā)公共衛(wèi)生恐慌或嚴重影響社會秩序的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的重大安全事故，如生產(chǎn)安全事故、交通安全事故、火災(zāi)、爆炸等，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，可能對居民健康造成直接危害的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害，如地震、洪水、干旱、臺風(fēng)、雷擊等，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等，可能引發(fā)公共衛(wèi)生問題或影響健康教育宣傳秩序的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域政策、疫情信息等網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播事件；破壞衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)運行的事件；黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等可能影響居民健康信息安全和健康科普效果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試等市級組織或管理的考試中，出現(xiàn)的試卷泄密、考場秩序混亂、考試環(huán)境安全事件等，可能影響考試公平性和公信力的事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別外，其他可能對居民健康、社會秩序、健康教育宣傳造成重大影響或危害的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)生健康委員會設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)健康教育宣傳工作的應(yīng)急處置。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

成員：委辦公室、宣傳司、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生應(yīng)急處、基層衛(wèi)生司、法制監(jiān)督司、規(guī)劃信息處、財務(wù)處、人事處等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)健康教育宣傳領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和研判突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)部門落實健康教育宣傳領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由委分管宣傳司工作的副主任擔(dān)任，副組長由宣傳司司長擔(dān)任。工作組成員由委辦公室、宣傳司、法監(jiān)司、應(yīng)急處、相關(guān)處室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳司。

主要職責(zé)：分析研判事件性質(zhì)與影響，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿論引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定，防止事件對健康教育宣傳造成負面沖擊；依法處置相關(guān)違法違規(guī)行為，保障公民合法權(quán)益。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由委分管應(yīng)急處工作的副主任擔(dān)任，副組長由應(yīng)急處處長擔(dān)任。工作組成員由委辦公室、應(yīng)急處、法監(jiān)司、相關(guān)處室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急處。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)公安等部門處置相關(guān)事件，維護現(xiàn)場秩序，保護相關(guān)人員安全，防止事件蔓延擴大；收集事件信息，及時上報，并根據(jù)需要啟動應(yīng)急響應(yīng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由委分管應(yīng)急處工作的副主任擔(dān)任，副組長由應(yīng)急處處長擔(dān)任。工作組成員由委辦公室、應(yīng)急處、醫(yī)政醫(yī)管處、相關(guān)處室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急處。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援，組織人員疏散，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；評估事件對健康教育宣傳設(shè)施、設(shè)備的影響，并組織搶修恢復(fù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由委分管疾病預(yù)防控制處工作的副主任擔(dān)任，副組長由疾病預(yù)防控制處處長擔(dān)任。工作組成員由委辦公室、宣傳司、疾控處、應(yīng)急處、醫(yī)政醫(yī)管處、相關(guān)處室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在疾控處。

主要職責(zé)：組織疫情調(diào)查、現(xiàn)場處置、樣本采集、消毒隔離等工作，防止疫情擴散；組織開展健康教育宣傳，普及防病知識，提高公眾自我防護意識；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者得到及時救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由委分管應(yīng)急處工作的副主任擔(dān)任，副組長由應(yīng)急處處長擔(dān)任。工作組成員由委辦公室、應(yīng)急處、相關(guān)處室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急處。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)，組織人員轉(zhuǎn)移安置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；評估事件對健康教育宣傳的影響，并組織開展必要的應(yīng)急宣傳。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由委分管規(guī)劃信息處工作的副主任擔(dān)任，副組長由規(guī)劃信息處處長擔(dān)任。工作組成員由委辦公室、宣傳司、規(guī)劃信息處、相關(guān)處室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在規(guī)劃信息處。

主要職責(zé)：監(jiān)測、研判、處置網(wǎng)絡(luò)輿情，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防御，保護衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)安全；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，防止謠言傳播。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由委分管人事處工作的副主任擔(dān)任，副組長由人事處處長擔(dān)任。工作組成員由委辦公室、人事處、相關(guān)處室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人事處。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，維護考試秩序，保障考試公平公正；評估事件對衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)的影響，并提出應(yīng)對措施。

8.信息工作組。組長由委分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由委辦公室、宣傳司、應(yīng)急處、相關(guān)處室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報告，及時上報；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布及時、準確、權(quán)威；指導(dǎo)、監(jiān)督各部門的信息報送工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保健康教育宣傳工作的有序進行，特制定本規(guī)范。規(guī)范旨在明確突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送原則、流程、內(nèi)容和時限，構(gòu)建高效的信息管理機制。

1.信息報送的核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。首發(fā)信息應(yīng)全面、準確，包含事件的基本情況和初步判斷。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須真實可靠，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)要素齊全，全面反映事件的各個方面。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)要求及時續(xù)報事件進展和處置情況。

2.信息報送流程

信息報送流程應(yīng)清晰、高效，確保信息及時傳遞至相關(guān)層級。具體流程如下：

（1）部門報告：轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位、相關(guān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進行核實，并在第一時間向所在區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門報告。

（2）區(qū)（縣）報告：區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實、評估，并在第一時間向市衛(wèi)生健康委員會辦公室報告。

（3）市委員會報告：市衛(wèi)生健康委員會辦公室接到報告后，應(yīng)立即進行核實、評估，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，決定是否向領(lǐng)導(dǎo)小組報告以及向何種層級上報。同時，辦公室應(yīng)立即將事件信息報告市委、市政府及上級衛(wèi)生健康行政部門。

（4）上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和事件性質(zhì)，市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)及時將事件信息報告省委、省政府及國家衛(wèi)生健康委員會等上級部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程，具體流程如下：

（1）初步報告：市衛(wèi)生健康委員會辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即撰寫初步報告，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。

（2）審核上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱通過后，辦公室應(yīng)立即將初步報告上報市委、市政府及上級衛(wèi)生健康行政部門。

（3）續(xù)報：根據(jù)事件進展，辦公室應(yīng)定期撰寫續(xù)報，并按流程上報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍和人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展變化情況。

（9）建議：對下一步處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）重大預(yù)警動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息報送規(guī)范應(yīng)嚴格執(zhí)行，確保突發(fā)事件信息及時、準確、高效地傳遞，為應(yīng)急處置工作提供有力支撐。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市衛(wèi)生健康委員會突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保各項應(yīng)急制度規(guī)范、運行順暢。

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，定期檢查評估應(yīng)急機制的完好性，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。建立健全應(yīng)急值守制度，確保信息暢通，責(zé)任到人。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合轄區(qū)實際情況和突發(fā)事件發(fā)展變化，定期組織對各類健康教育宣傳領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，使其更具針對性、實用性和可操作性。確保預(yù)案體系完整、內(nèi)容科學(xué)、程序清晰。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。要注重應(yīng)急隊伍的選拔、培養(yǎng)和建設(shè)，組建一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的專業(yè)化、規(guī)范化健康教育宣傳應(yīng)急隊伍。定期開展隊伍能力評估，不斷提升隊伍的整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識和處置能力。要定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。要根據(jù)需要，儲備一定數(shù)量的用于健康教育宣傳應(yīng)急處置的關(guān)鍵物資，如應(yīng)急宣傳資料、音響設(shè)備、照明設(shè)備、防護用品等。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、保管地點、保管責(zé)任和使用程序，并定期進行檢查和維護，確保物資始終處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性等因素，將轄區(qū)內(nèi)健康教育宣傳領(lǐng)域突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對全市公共安全和健康造成特別重大危害，造成或可能造成特別重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，嚴重威脅社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全的事件。例如：發(fā)生烈性傳染病疫情，短期內(nèi)迅速蔓延，波及全市或大部分區(qū)（縣），造成或可能造成100人以上死亡或數(shù)百人重傷；發(fā)生重大食品安全事件，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致全市范圍內(nèi)大量居民急性發(fā)病，病情嚴重；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件，涉及全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域，引發(fā)社會恐慌，嚴重影響社會秩序和政府公信力等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對全市較大范圍公共安全和健康造成重大危害，造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，嚴重影響社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全的事件。例如：發(fā)生傳染病的暴發(fā)疫情，迅速蔓延至多個區(qū)（縣），造成或可能造成50人以上死亡或100人以上重傷；發(fā)生較大規(guī)模食品安全事件，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致全市范圍內(nèi)較多居民急性發(fā)病，病情較重；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)輿情事件，涉及全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，造成一定負面影響等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對全市一定范圍公共安全和健康造成較大危害，造成或可能造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失，對維護社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全造成較嚴重影響的事件。例如：發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)疫情，局限在個別區(qū)（縣），造成或可能造成10人以上死亡或50人以上重傷；發(fā)生一定規(guī)模食品安全事件，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致全市范圍內(nèi)部分居民急性發(fā)病，病情較重；發(fā)生較大學(xué)校/社會/企業(yè)]網(wǎng)絡(luò)輿情事件，涉及全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域，造成一定負面影響等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對全市較小范圍公共安全和健康造成危害，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，對維護社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全影響有限的事件。例如：發(fā)生傳染病的散發(fā)疫情，范圍局限，病情輕微；發(fā)生一般食品安全事件，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致少數(shù)居民急性發(fā)病，病情輕微；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)輿情事件，涉及全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域，影響范圍較小，負面影響有限等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，市衛(wèi)生健康委員會各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）啟動響應(yīng)。各部門在接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進行核實評估，并根據(jù)事件等級和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

（2）成立指揮部。根據(jù)事件等級，由市衛(wèi)生健康委員會領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮和成員，成立現(xiàn)場指揮部（或應(yīng)急指揮小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查、核實、控制、救援、疏散等處置工作，防止事態(tài)蔓延擴大。

（4）信息報告。各部門應(yīng)按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向現(xiàn)場指揮部和市衛(wèi)生健康委員會辦公室報告事件信息?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)加強信息收集、分析和研判，及時向上級報告事件進展情況和處置工作情況。

3.各級事件具體響應(yīng)流程

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報告市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會主任擔(dān)任總指揮，立即成立現(xiàn)場指揮部。1小時內(nèi)向市委、市政府及上級衛(wèi)生健康行政部門報告事件情況，并根據(jù)上級指示開展處置工作?，F(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報告市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會分管主任擔(dān)任總指揮，立即成立現(xiàn)場指揮部。1小時內(nèi)向市委、市政府及上級衛(wèi)生健康行政部門報告事件情況，并根據(jù)上級指示開展處置工作?，F(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報告市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會分管副主任擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部。1小時內(nèi)向市委、市政府及上級衛(wèi)生健康行政部門報告事件情況，并根據(jù)上級指示開展處置工作。現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報告市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，成立現(xiàn)場指揮部。1小時內(nèi)向市委、市政府及上級衛(wèi)生健康行政部門報告事件情況，并根據(jù)上級指示開展處置工作。現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)立在事件現(xiàn)場或指定地點，其主要任務(wù)是：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)蔓延擴大，維護現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進展：及時收集、核實、分析事件信息，掌握事件發(fā)展動態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向上級報告事件情況、處置進展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展情況，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全鏈條運行機制，確保信息收集的全面性、信息傳遞的時效性、信息報送的規(guī)范性和信息處理的科學(xué)性。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和穩(wěn)定性。定期維護和檢測信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其處于完好狀態(tài)，保障通訊暢通無阻，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[某市]衛(wèi)生健康委員會將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、防護用品、消毒用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品等。明確應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、保管地點、保管責(zé)任、維護保養(yǎng)和調(diào)配程序，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時。特殊應(yīng)急物資實行專人專庫保管，并建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資始終處于良好可用狀態(tài)。定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保其質(zhì)量可靠、充足可用，滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由市衛(wèi)生健康委員會統(tǒng)一指揮、多部門參與的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工與運行機制。常備隊伍由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)業(yè)務(wù)科室骨干組成，承擔(dān)日常監(jiān)測預(yù)警、技術(shù)指導(dǎo)與支援協(xié)調(diào)等職責(zé)；預(yù)備隊伍由各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位的專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，負責(zé)具體應(yīng)急處置任務(wù)。加強隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力建設(shè)，定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)＜疫M行指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

市衛(wèi)生健康委員會定期組織開展針對轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位、相關(guān)機構(gòu)及相關(guān)部門的應(yīng)急知識與技能