2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則目的為有效應(yīng)對(duì)2025年可能發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防患于未然。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在上級(jí)政府和衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和人員的職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。3.依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急處置行為，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各部門和人員密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。5.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：充分發(fā)揮專家的作用，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。適用范圍本預(yù)案適用于本醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒事件、放射事故等。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”），由院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副院長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案和工作方案。2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止，部署應(yīng)急處置措施。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府、衛(wèi)生健康行政部門及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。4.負(fù)責(zé)調(diào)配本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人力、物力和財(cái)力資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。6.負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查評(píng)估和總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，應(yīng)急指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、信息宣傳組等工作小組，各工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。1.綜合協(xié)調(diào)組：由院辦、醫(yī)務(wù)科等部門人員組成，組長(zhǎng)由院辦主任擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作關(guān)系，保障信息傳遞暢通，組織召開(kāi)會(huì)議，起草文件和報(bào)告等。2.醫(yī)療救治組：由臨床科室、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科等部門的醫(yī)護(hù)人員組成，組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療救治，制定救治方案，組織專家會(huì)診，開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。3.疫情防控組：由感染管理科、疾病預(yù)防控制科等部門人員組成，組長(zhǎng)由感染管理科科長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定疫情防控方案和措施，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)等工作，防止疫情擴(kuò)散蔓延。4.后勤保障組：由總務(wù)科、設(shè)備科、財(cái)務(wù)科等部門人員組成，組長(zhǎng)由總務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的物資供應(yīng)、設(shè)備維修、水電供應(yīng)、餐飲服務(wù)等后勤保障工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.信息宣傳組：由宣傳科、信息科等部門人員組成，組長(zhǎng)由宣傳科科長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告；通過(guò)多種渠道發(fā)布事件信息，宣傳防控知識(shí)和政策，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)門急診、住院患者的癥狀監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。2.加強(qiáng)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的信息溝通與共享，及時(shí)獲取相關(guān)疫情信息和防控要求。3.定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的環(huán)境、設(shè)備、物資等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急要求。預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和上級(jí)部門的預(yù)警信息，及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、開(kāi)展宣傳教育等。3.及時(shí)向全體員工和公眾發(fā)布預(yù)警信息，告知可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、程度、影響范圍和應(yīng)對(duì)措施等。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)措施一級(jí)響應(yīng)1.應(yīng)急指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，總指揮和副總指揮堅(jiān)守崗位，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.各工作小組按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救治組全力救治患者，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全；疫情防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控，嚴(yán)格落實(shí)消毒隔離措施，防止疫情擴(kuò)散；后勤保障組確保物資供應(yīng)和后勤保障工作的正常進(jìn)行；信息宣傳組及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作。3.加強(qiáng)與上級(jí)政府、衛(wèi)生健康行政部門及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。根據(jù)需要，調(diào)配本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人力、物力和財(cái)力資源，全力投入應(yīng)急處置工作。4.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員、物資、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和管理，確保應(yīng)急處置工作的高效有序進(jìn)行。5.加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。二級(jí)響應(yīng)1.應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)值班值守，總指揮或副總指揮至少有一人在崗，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.各工作小組按照職責(zé)分工，加大工作力度，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。醫(yī)療救治組增加醫(yī)療資源投入，提高救治能力；疫情防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控措施的落實(shí)；后勤保障組保障物資供應(yīng)和后勤服務(wù)的穩(wěn)定。3.定期向上級(jí)政府、衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)上級(jí)指示調(diào)整應(yīng)急處置措施。4.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置能力。三級(jí)響應(yīng)1.應(yīng)急指揮中心安排專人值班，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.各工作小組按照職責(zé)分工，繼續(xù)做好應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救治組加強(qiáng)對(duì)患者的治療和護(hù)理，提高治療效果；疫情防控組加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員的監(jiān)測(cè)和管理；后勤保障組保障物資供應(yīng)和后勤服務(wù)的正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，共享信息和資源，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四級(jí)響應(yīng)1.相關(guān)部門和科室密切關(guān)注事件發(fā)展情況，按照職責(zé)分工做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.加強(qiáng)對(duì)門急診、住院患者的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。3.開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)評(píng)估符合響應(yīng)終止條件時(shí)，應(yīng)急指揮中心宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各工作小組應(yīng)繼續(xù)做好后續(xù)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。醫(yī)療救治患者轉(zhuǎn)運(yùn)1.制定患者轉(zhuǎn)運(yùn)方案，明確轉(zhuǎn)運(yùn)流程和要求。當(dāng)需要轉(zhuǎn)運(yùn)患者時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系專業(yè)的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和人員，確?；颊咴谵D(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的安全。2.轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)配備必要的急救設(shè)備和藥品，做好消毒隔離措施，防止交叉感染。3.轉(zhuǎn)運(yùn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的急救技能和防護(hù)知識(shí)，在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中密切觀察患者的病情變化，及時(shí)采取救治措施。醫(yī)療救治流程1.患者到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，急診科應(yīng)立即進(jìn)行初步診斷和評(píng)估，根據(jù)病情進(jìn)行分類救治。對(duì)于病情危急的患者，應(yīng)立即送入重癥醫(yī)學(xué)科進(jìn)行搶救；對(duì)于病情較輕的患者，應(yīng)安排到相應(yīng)的科室進(jìn)行治療。2.醫(yī)療救治組應(yīng)根據(jù)患者的病情制定個(gè)性化的治療方案，采用科學(xué)、有效的治療方法，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。3.加強(qiáng)對(duì)患者的護(hù)理和心理支持，提高患者的治療依從性和康復(fù)效果。院內(nèi)感染防控1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境、設(shè)備、物資等的消毒滅菌工作，防止交叉感染。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和教育，提高醫(yī)護(hù)人員的感染防控意識(shí)和技能，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的操作行為。3.為醫(yī)護(hù)人員配備必要的防護(hù)用品，確保醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)療救治過(guò)程中的安全。后勤保障物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等應(yīng)急物資。定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。2.制定物資采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)采購(gòu)和補(bǔ)充應(yīng)急物資。3.加強(qiáng)對(duì)物資的管理，建立物資臺(tái)賬，嚴(yán)格物資出入庫(kù)登記制度，確保物資的合理使用和安全保管。設(shè)備保障1.定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。2.建立設(shè)備應(yīng)急維修機(jī)制，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行維修和更換。3.配備必要的備用設(shè)備，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。水電保障1.加強(qiáng)對(duì)水電設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水電供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。2.制定水電應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生水電故障時(shí)，能夠迅速采取應(yīng)急措施，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。餐飲保障1.加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)的管理，確保餐飲衛(wèi)生和安全。2.根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，調(diào)整餐飲供應(yīng)方式和時(shí)間，保障醫(yī)護(hù)人員和患者的飲食需求。信息管理與發(fā)布信息收集與報(bào)告1.建立健全信息收集制度，各科室和部門應(yīng)及時(shí)收集和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，包括患者的基本情況、病情變化、治療情況、疫情防控措施等。2.信息收集人員應(yīng)確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行報(bào)告。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息的匯總和分析，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況。信息發(fā)布1.信息宣傳組應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，包括事件的性質(zhì)、程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施等。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，避免引起社會(huì)恐慌。3.通過(guò)多種渠道發(fā)布信息，如醫(yī)院網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等，確保公眾能夠及時(shí)獲取信息。輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)1.加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)。2.對(duì)于不實(shí)信息和謠言，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行辟謠和澄清，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與合作，爭(zhēng)取媒體的支持和配合，做好輿論引導(dǎo)工作。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、醫(yī)療救治技術(shù)、個(gè)人防護(hù)等方面。2.邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，采用理論講解、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。3.對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核和評(píng)估，確保員工掌握應(yīng)急知識(shí)和技能。演練1.制定演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等方面。2.演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。后期處置善后處理1.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，做好善后處理工作。2.對(duì)參與應(yīng)急處置工作的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急處置工作中犧牲的人員給予相應(yīng)的撫恤和褒揚(yáng)