行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺

建設(shè)方案

目錄

（-）項目背景....................................................................3

（-）架構(gòu)設(shè)計....................................................................4

（二）建設(shè)內(nèi)容....................................................................5

1、執(zhí)法辦案平臺..............................................................5

2、移動執(zhí)法平臺..............................................................8

（-）項目背景

為全面貫徹落實《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》

《廣東〃數(shù)字政府〃建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）》《廣東省人民政府

辦公廳關(guān)于推進(jìn)廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺

建設(shè)的指導(dǎo)意見》（粵辦函（2019）170號）、《廣東省司法廳廣東省

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺建設(shè)實施方案（2020-2021年）的通知》（粵司辦（2020）

116號）等有關(guān)要求,我市亟需加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，

提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，以規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查

為重點，圍繞〃規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)

法監(jiān)督〃三大目標(biāo)，加快建設(shè)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)市、區(qū)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級行政執(zhí)法主體的執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息

自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公

正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，力爭率先完成

省里要求的工作目標(biāo)，進(jìn)一步深化〃放管服〃改革，打造法治化營商環(huán)

境提供堅強(qiáng)保障。

按照我省數(shù)字政府〃省統(tǒng)、市建、共推〃的集約化建設(shè)要求，省〃兩

平臺〃采取了省市一體化架構(gòu)設(shè)計思路，使用〃兩平臺〃僅需在本地部

署〃兩平臺，，中的執(zhí)法辦案平臺，其他部分由省級資源保障，避免了重

復(fù)開發(fā)建設(shè)。

采購預(yù)算：244.62萬元（超出采購預(yù)算的為無效磋商響應(yīng)）。

(-)架構(gòu)設(shè)計

?省市一體化架構(gòu)要求：

按照我省數(shù)字政府〃省統(tǒng)、市建、共推〃的集約化建設(shè)要求，〃兩平

臺〃采取了省市一體化架構(gòu)設(shè)計思路，〃三庫三平臺〃中的法律法規(guī)庫、

執(zhí)法事項庫、執(zhí)法主體及人員庫、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺、行政執(zhí)法

信息公示平臺由省統(tǒng)一集中部署，僅需在本地部署〃兩平臺〃中的執(zhí)法

辦案平臺，避免了重復(fù)開發(fā)建設(shè)。

?總體架構(gòu)要求：

總體架構(gòu)包括基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)資源層、公共支撐層、應(yīng)用支撐層、

業(yè)務(wù)應(yīng)用層、服務(wù)門戶層等內(nèi)容組成，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體

系下為用戶提供服務(wù)。

?網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)要求：

?本期行政執(zhí)法辦案平臺部署在〃數(shù)字政府〃政務(wù)云節(jié)點上，利用政

務(wù)云的安全資源池能力為平臺虛擬主機(jī)實現(xiàn)安全策略保護(hù)。

?本地行政執(zhí)法辦案平臺通過〃數(shù)字政府"政務(wù)云節(jié)點與省節(jié)點的現(xiàn)

有網(wǎng)絡(luò)對接省〃兩平臺〃。

?執(zhí)法單位通過現(xiàn)有政務(wù)外網(wǎng)接入訪問行政執(zhí)法辦案平臺。

?執(zhí)法移動端通過粵政易對接網(wǎng)關(guān)接入省〃數(shù)字政府〃政務(wù)云，通過

〃數(shù)字政府〃政務(wù)云訪問部署在政務(wù)云分節(jié)點的行政執(zhí)法辦案平臺。

?技術(shù)路線要求：

本項目的架構(gòu)風(fēng)格是“厚平臺、薄應(yīng)用〃，辦案流程、現(xiàn)場執(zhí)法、依據(jù)

設(shè)立、公示等執(zhí)法業(yè)務(wù)場景均由統(tǒng)一的服務(wù)中心支撐?；诮y(tǒng)一的后

臺體系，這些系統(tǒng)或應(yīng)用不需要任何對接成本就先天打通。同時，復(fù)

用這些平臺能力有助于快速開發(fā)其它執(zhí)法業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

(二)建設(shè)內(nèi)容

按照《廣東省司法廳廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣東省

行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺建設(shè)實施方案

(2020-2021年)的通知》(粵司辦(2020)116號)等有關(guān)要求，在

云平臺本地化部署行政執(zhí)法辦案平臺、移動執(zhí)法平臺。本項目的行政

執(zhí)法業(yè)務(wù)主要包含行政檢杳、行政處罰、行政強(qiáng)制三類。

3執(zhí)法辦案平臺

行政執(zhí)法辦案平臺是整個平臺的核心，平臺為執(zhí)法人員提供了執(zhí)

法PC登錄、執(zhí)法人員和單位領(lǐng)導(dǎo)工作臺、案源管理、行政檢查業(yè)務(wù)、

行政處罰業(yè)務(wù)、行政強(qiáng)制業(yè)務(wù)、預(yù)警督辦、執(zhí)法業(yè)務(wù)信息管理、執(zhí)法

公示管理、文書管理及應(yīng)用，覆蓋行政執(zhí)法人員日常工作的全過程,

實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化和可追溯。

?執(zhí)法PC登錄

系統(tǒng)支持用戶登入的相關(guān)功能。系統(tǒng)對接省統(tǒng)一認(rèn)證平臺，實現(xiàn)

用戶賬戶信息的認(rèn)證，提供用戶登入驗證、登入信息記錄、用戶界面

初始化、系統(tǒng)注銷功能。

?執(zhí)法人員和單位領(lǐng)導(dǎo)工作臺

系統(tǒng)滿足執(zhí)法人員和單位領(lǐng)導(dǎo)工作臺，包括我的審批、常用功能

快捷入口、通知公告、資料管理、我的案件、任務(wù)提醒等功能。

?案源管理

行政執(zhí)法過程中，案源來自多方渠道，在執(zhí)法信息化較弱的情況

下，執(zhí)法部門只能線下登記各個渠道的案源信息，造成行政執(zhí)法的成

本高、效率低。為J'滿足各類型的案源進(jìn)行全過程網(wǎng)上辦理。案源管

理包括案源登記管理、案源辦理管理，設(shè)計統(tǒng)一的案源登記入口。

?行政檢查業(yè)務(wù)應(yīng)用

行政檢查包括日常檢查、專項檢查。本項目提供行政檢查流程的

在線辦理功能，打破時間和空間的限制，幫助執(zhí)法人員少跑路多辦事,

執(zhí)法人員辦案時不必重復(fù)填寫相同信息，并且滿足在線審批功能。系

統(tǒng)提供電子印章功能，實現(xiàn)蓋章電子化。

?行政處罰業(yè)務(wù)應(yīng)用

行政處罰包括簡易程序行政處罰和一般程序行政處罰，實現(xiàn)從立

案、調(diào)查取證、集體討論與審核、告知聽證與申辯、決定、送達(dá)與執(zhí)

行、結(jié)案、歸檔8大環(huán)節(jié)網(wǎng)上全流程網(wǎng)上辦案的功能，并能滿足在線

審批、自動公示等。

?行政強(qiáng)制業(yè)務(wù)應(yīng)用

行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制措施提供行政強(qiáng)制措施案件立案審批，在線生成行政強(qiáng)

制措施決定書，以及解除行政強(qiáng)制措施審批，在線制作解除強(qiáng)制措施

決定書等功能。

行政強(qiáng)制執(zhí)行提供催告、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)法部門依法強(qiáng)制

執(zhí)行等功能。

?預(yù)警督辦

預(yù)警督辦是指案件處理情況的監(jiān)督和督辦功能。系統(tǒng)可支持案件

審批時限監(jiān)測、行政強(qiáng)制審批時限監(jiān)測、案件辦理周期檢測、公示時

限監(jiān)測等功能。

?執(zhí)法業(yè)務(wù)信息管理

?單位案件庫

支持單位案件庫的管理和維護(hù)。為登入的領(lǐng)導(dǎo)提供管轄單位案件

辦理情況的查詢功能，包括行政檢查案件信息、行政處罰案件信息、

行政強(qiáng)制案件信息的查詢和查閱功能。

?證據(jù)信息管理

支持對案件證據(jù)信息管理功能，支持對個人證據(jù)信息進(jìn)行新增、

查詢、查看。

?執(zhí)法公示管理

提供行政強(qiáng)制案件公示功能，支持行政強(qiáng)制公示信息在線審批,

并脫敏公示到公示平臺。

?文書管理及應(yīng)用

?規(guī)范文書管理

支持81個通用模板文書管理。

?規(guī)范流程管理

規(guī)范流程管理提供規(guī)范化的流程與版本管理功能。

?文書與流程配置

實現(xiàn)已發(fā)布文書和規(guī)范流程的綁定、解綁功能。支持查看文書和

流程的綁定信息。

?文書糾錯應(yīng)用

本功能實現(xiàn)對一般程序行政處罰文書的糾錯管理，用戶可發(fā)送文

書糾錯反饋信息給領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批后方能對錯誤文書進(jìn)行作

廢處理或者文書重簽。

2、移動執(zhí)法平臺

移動執(zhí)法平臺是實現(xiàn)執(zhí)法人員移動辦案的業(yè)務(wù)需求，具體功能包

括首頁、移動審批應(yīng)用、案源登記、行政檢查移動應(yīng)用、行政處罰移

動應(yīng)用、行政強(qiáng)制移動應(yīng)用、執(zhí)法證據(jù)管理、個人模板管理.、執(zhí)法輔

助應(yīng)用。

?首頁

?個人執(zhí)法證

實現(xiàn)執(zhí)法人證件信息的移動端展示。系統(tǒng)對接執(zhí)法人員證件數(shù)據(jù)

庫，為執(zhí)法人員提供證件信息展示功能。

?系統(tǒng)定位

實現(xiàn)執(zhí)法人員在移動執(zhí)法現(xiàn)場的定位展示。

?操作指導(dǎo)

執(zhí)法人員初次登入執(zhí)法移動端時，系統(tǒng)提供移動執(zhí)法系統(tǒng)流程操

作指引信息的展示。

?我的收藏

實現(xiàn)我的收藏管理功能，支持對法律法規(guī)收藏管理信息、執(zhí)法事

項收存記錄信息的維護(hù)功能。

?意見反饋

實現(xiàn)意見反饋功能，用戶可以將使用執(zhí)法移動系統(tǒng)遇到的問題在

進(jìn)行反饋，系統(tǒng)統(tǒng)一將移動執(zhí)法使用意見信息進(jìn)行管理，由管理員定

期進(jìn)行處理。

?執(zhí)法語音播報

實現(xiàn)執(zhí)法語音播報功能，用于執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場使用移動執(zhí)法

平臺進(jìn)行執(zhí)法時，系統(tǒng)自動向提醒執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

?快捷取證

移動端提供拍照、錄音、錄像的快捷取證功能，輔助執(zhí)法人員采

集證據(jù)。

?線索錄入

系統(tǒng)實現(xiàn)對線索和舉報對象管理的功能。系統(tǒng)對接違法當(dāng)事人公

民信息、行政相對人法人信息、個人信息、媒體信息、移動機(jī)關(guān)信息，

實現(xiàn)線索信息的快速錄入。

?制作筆錄

系統(tǒng)提供現(xiàn)場檢查筆錄的制作功能。

?移動審批應(yīng)用

實現(xiàn)移動審批管理功能，包括所有執(zhí)法文書的在線審批功能，包

含行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等業(yè)務(wù)流程的審批。

?案源登記

移動端提供案源信息的登記功能。

?行政檢查移動應(yīng)用

系統(tǒng)提供行政檢查登記以及檢查信息的登入等檢查業(yè)務(wù)，提供檢

查案件基本信息、檢查任務(wù)附件信息的管理和維護(hù)功能。支持對行政

檢查文書流轉(zhuǎn)過程信息、行政檢查各環(huán)節(jié)審批表單內(nèi)容信息進(jìn)行管理。

?行政處罰移動應(yīng)用

系統(tǒng)支持案件基本信息、證據(jù)信息、程序文書流轉(zhuǎn)過程信息的維

護(hù)。支持對行政處罰各環(huán)節(jié)審批，支持行政處罰文書流轉(zhuǎn)過程信