工會(huì)安全生產(chǎn)管理制度一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

為保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督、參與、維護(hù)和服務(wù)作用，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查條例》等國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于本企業(yè)及所屬各單位（含分公司、子公司、項(xiàng)目部等）的工會(huì)組織及全體職工。工會(huì)各級(jí)組織（包括工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)等）均須遵守本制度；企業(yè)全體職工（包括正式職工、合同制職工、勞務(wù)派遣工、實(shí)習(xí)人員等）在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)益與義務(wù)，適用本制度相關(guān)規(guī)定。

1.3基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則：在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)中心工作，發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用，確保安全生產(chǎn)工作正確方向。

（二）“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則：將職工生命安全和身體健康放在首位，強(qiáng)化源頭預(yù)防，通過制度約束、隱患排查、教育培訓(xùn)等手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控。

（三）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，依法履行工會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（四）職工為本原則：以保障職工安全健康為根本出發(fā)點(diǎn)，尊重職工在安全生產(chǎn)中的主體地位，暢通職工訴求表達(dá)渠道。

（五）民主管理原則：通過職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、民主協(xié)商等形式，組織職工參與安全生產(chǎn)管理，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用。

1.4工會(huì)職責(zé)定位

工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中履行監(jiān)督、參與、教育、維護(hù)、服務(wù)五項(xiàng)核心職責(zé)：

（一）監(jiān)督職責(zé)：監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查并提出意見。

（二）參與職責(zé)：參與企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、規(guī)章制度修訂、事故調(diào)查處理、安全設(shè)施建設(shè)等涉及職工安全健康的決策與管理活動(dòng)。

（三）教育職責(zé)：組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)、技能培訓(xùn)和宣傳教育，提高職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，推動(dòng)企業(yè)形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的文化氛圍。

（四）維護(hù)職責(zé)：維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)及獲得勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利，對(duì)侵犯職工安全健康權(quán)益的行為進(jìn)行制止和糾正。

（五）服務(wù)職責(zé)：協(xié)助企業(yè)改善勞動(dòng)條件，為職工提供安全生產(chǎn)咨詢、防護(hù)用品監(jiān)督、職業(yè)健康檢查等服務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全技術(shù)創(chuàng)新。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

2.1工會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

工會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的最高協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由工會(huì)主席擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的工會(huì)副主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括工會(huì)各部門負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)主任及職工代表（不少于總?cè)藬?shù)的三分之一）。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次專題會(huì)議，遇重大安全隱患或突發(fā)安全事件時(shí)，應(yīng)立即召開緊急會(huì)議。

2.1.2核心職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要體現(xiàn)在“統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督協(xié)調(diào)、決策支持”三個(gè)層面。統(tǒng)籌規(guī)劃方面，需結(jié)合企業(yè)年度生產(chǎn)目標(biāo)，制定工會(huì)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確安全教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練等重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體；監(jiān)督協(xié)調(diào)方面，需定期聽取行政部門安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，對(duì)安全管理制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決職工反映的安全問題；決策支持方面，需參與企業(yè)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策，如安全投入預(yù)算、安全技術(shù)改造方案等，從職工權(quán)益角度提出意見建議。

2.1.3運(yùn)行機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組建立“議題收集-審議表決-跟蹤落實(shí)-反饋評(píng)估”的閉環(huán)工作機(jī)制。議題由工會(huì)各部門或職工代表提出，經(jīng)主席辦公會(huì)初審后提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議；審議通過的事項(xiàng)由責(zé)任部門制定實(shí)施方案，明確完成時(shí)限和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部）負(fù)責(zé)跟蹤進(jìn)度，每月通報(bào)落實(shí)情況；任務(wù)完成后，由職工代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果納入部門績(jī)效考核。

2.2基層工會(huì)安全生產(chǎn)組織

2.2.1車間工會(huì)小組

各車間（部門）工會(huì)是企業(yè)安全生產(chǎn)的基層執(zhí)行單元，由車間工會(huì)主席兼任安全生產(chǎn)小組組長(zhǎng)，成員包括班組長(zhǎng)、安全員及3-5名職工代表（覆蓋不同工種）。車間工會(huì)小組每周召開一次安全例會(huì)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際分析本周安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)檢查新員工上崗、設(shè)備檢修、高危作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全措施落實(shí)情況。

2.2.2班組安全員

班組安全員由民主選舉產(chǎn)生，優(yōu)先選擇具備豐富經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的老員工擔(dān)任，任期與班組任期一致。其主要職責(zé)包括：班前會(huì)強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)安全要點(diǎn)，班中巡查作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況，班后總結(jié)當(dāng)日安全隱患并上報(bào)車間工會(huì)小組；對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為，有權(quán)立即制止并記錄，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問題向車間提出改進(jìn)建議。

2.2.3職工安全監(jiān)督崗

在關(guān)鍵崗位（如電工、焊工、起重工等）設(shè)立職工安全監(jiān)督崗，由崗位員工輪流擔(dān)任，每季度輪換一次。監(jiān)督崗職責(zé)包括：檢查本崗位安全防護(hù)設(shè)施的完好性，記錄設(shè)備異常情況；參與班組安全操作規(guī)程的修訂，提出更貼合實(shí)際的建議；在遇到緊急情況時(shí)，協(xié)助班組長(zhǎng)組織人員疏散和應(yīng)急處置。

2.3專項(xiàng)工作小組

2.3.1勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組

勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組由工會(huì)牽頭，吸納安全管理部門、人力資源部門及專業(yè)技術(shù)人員組成，組長(zhǎng)由工會(huì)副主席兼任。小組每月開展一次綜合性安全檢查，重點(diǎn)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放與使用、作業(yè)環(huán)境的有害因素監(jiān)測(cè)、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)等情況；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，向行政部門發(fā)出《勞動(dòng)保護(hù)隱患整改通知書》，明確整改期限，并跟蹤整改結(jié)果。

2.3.2安全生產(chǎn)宣傳教育小組

宣傳教育小組由工會(huì)宣傳部門牽頭，吸納員工代表、培訓(xùn)講師組成，負(fù)責(zé)制定年度安全宣傳教育計(jì)劃，內(nèi)容包括：新員工入職安全培訓(xùn)（不少于16學(xué)時(shí)）、崗位安全技能比武、安全生產(chǎn)月主題活動(dòng)、事故案例警示教育等。創(chuàng)新宣傳形式，通過短視頻、知識(shí)競(jìng)賽、安全文化墻等方式，提升職工參與度，確保安全知識(shí)入腦入心。

2.3.3職工傷亡事故調(diào)查處理小組

當(dāng)發(fā)生職工傷亡事故時(shí)，立即成立事故調(diào)查處理小組，由工會(huì)主席任組長(zhǎng)，成員包括安全管理部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表、職工代表及技術(shù)專家。小組需在24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，收集事故證據(jù)、詢問目擊者，分析事故原因（包括直接原因和間接原因）；3日內(nèi)形成事故調(diào)查報(bào)告，提出責(zé)任認(rèn)定、整改措施及處理建議，報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)審議；同時(shí)，協(xié)助傷亡職工家屬做好安撫工作，確保合法權(quán)益得到保障。

2.4職責(zé)分工與協(xié)作機(jī)制

2.4.1工會(huì)委員會(huì)職責(zé)

工會(huì)委員會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)“總牽頭”作用：一是定期向黨組織匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，爭(zhēng)取黨組織支持；二是與行政部門簽訂《安全生產(chǎn)集體合同》，明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)；三是統(tǒng)籌工會(huì)各部門資源，確保安全教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練等工作協(xié)同推進(jìn)；四是監(jiān)督安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用，確保專款專用。

2.4.2各專項(xiàng)小組協(xié)作機(jī)制

建立“信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、結(jié)果互認(rèn)”的協(xié)作機(jī)制。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組與宣傳教育小組每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)隱患排查情況和職工安全需求，聯(lián)合開展“隱患隨手拍、安全我來講”活動(dòng)；事故調(diào)查處理小組在調(diào)查過程中，可調(diào)用勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組的檢查記錄和宣傳教育小組的安全培訓(xùn)檔案，確保調(diào)查結(jié)果客觀全面；各小組工作成果納入工會(huì)年度考核，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

2.4.3職工參與渠道

暢通職工參與安全生產(chǎn)的“三條渠道”：一是“安全建議直通車”，通過工會(huì)官網(wǎng)、意見箱、微信群等平臺(tái)，鼓勵(lì)職工提出安全改進(jìn)建議，對(duì)采納的建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；二是“安全監(jiān)督員”制度，每季度從職工中選聘10名安全監(jiān)督員，賦予其“安全檢查權(quán)、建議制止權(quán)、問題上報(bào)權(quán)”；三是“職工代表大會(huì)”審議，涉及安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、重大安全投入等事項(xiàng)，必須經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過后方可實(shí)施，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

3.1培訓(xùn)體系建設(shè)

3.1.1分級(jí)分類培訓(xùn)框架

建立覆蓋全員、分層遞進(jìn)的培訓(xùn)體系。新員工入職培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，重點(diǎn)講解安全規(guī)章制度、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置流程；在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，結(jié)合年度安全重點(diǎn)更新內(nèi)容；管理人員側(cè)重安全法規(guī)、責(zé)任體系和事故案例分析；特種作業(yè)人員必須持證上崗，每?jī)赡陱?fù)訓(xùn)一次。針對(duì)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定差異化培訓(xùn)計(jì)劃，如高危崗位增加實(shí)操演練比重，辦公室崗位側(cè)重消防安全知識(shí)。

3.1.2教材資源開發(fā)

工會(huì)聯(lián)合人力資源部門編制《崗位安全操作手冊(cè)》，圖文并茂展示設(shè)備操作規(guī)范、防護(hù)用品使用方法和緊急避險(xiǎn)要點(diǎn)。收集行業(yè)事故案例制作警示教育片，通過還原事故經(jīng)過、分析直接與間接原因，強(qiáng)化職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。開發(fā)線上培訓(xùn)平臺(tái)，包含視頻課程、在線考試和VR模擬場(chǎng)景，方便職工利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)。定期更新培訓(xùn)內(nèi)容，確保與最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)同步。

3.1.3培訓(xùn)師資管理

組建專兼結(jié)合的講師隊(duì)伍。專職講師由安全工程師和資深技師組成，負(fù)責(zé)系統(tǒng)性課程講授；兼職講師從各崗位技術(shù)骨干中選拔，通過"師帶徒"傳授實(shí)操技能。建立講師考核機(jī)制，學(xué)員滿意度低于80%的暫停授課資格。每年組織講師參加行業(yè)交流，更新教學(xué)方法，引入情景模擬、角色扮演等互動(dòng)形式提升培訓(xùn)效果。

3.2培訓(xùn)實(shí)施管理

3.2.1計(jì)劃制定與審批

每年12月由工會(huì)牽頭，組織安全管理部門、人力資源部門和職工代表制定下年度培訓(xùn)計(jì)劃。計(jì)劃需明確培訓(xùn)主題、時(shí)間安排、參與對(duì)象、考核方式等要素，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后實(shí)施。臨時(shí)性培訓(xùn)需求由車間工會(huì)小組提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后納入月度計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃需提前兩周公布，確保職工合理安排工作。

3.2.2過程監(jiān)督與記錄

培訓(xùn)實(shí)行"簽到+拍照+考核"三重記錄?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)需全程錄像，關(guān)鍵環(huán)節(jié)拍攝實(shí)操照片；線上培訓(xùn)記錄登錄時(shí)長(zhǎng)和答題情況。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組每月抽查培訓(xùn)記錄，重點(diǎn)檢查新員工培訓(xùn)覆蓋率和特種作業(yè)人員持證情況。建立培訓(xùn)檔案，一人一檔保存培訓(xùn)證書、考核成績(jī)和評(píng)估反饋。

3.2.3效果評(píng)估機(jī)制

采用"四維評(píng)估法"：一級(jí)評(píng)估通過閉卷考試檢驗(yàn)知識(shí)掌握程度，合格線為80分；二級(jí)評(píng)估觀察實(shí)操演練表現(xiàn)，重點(diǎn)考核應(yīng)急響應(yīng)速度；三級(jí)評(píng)估培訓(xùn)后三個(gè)月跟蹤檢查崗位行為改變，如防護(hù)用品佩戴規(guī)范性；四級(jí)評(píng)估分析事故率變化數(shù)據(jù)，評(píng)估長(zhǎng)期效果。評(píng)估結(jié)果作為部門安全績(jī)效的重要依據(jù)。

3.3特色培訓(xùn)活動(dòng)

3.3.1"安全技能大比武"

每年組織一次綜合性技能競(jìng)賽，設(shè)置"理論搶答"、"隱患排查"、"應(yīng)急救護(hù)"三個(gè)模塊。理論搶答采用電子答題器實(shí)時(shí)計(jì)分，題目涵蓋法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；隱患排查環(huán)節(jié)提供模擬場(chǎng)景，要求參賽者在30分鐘內(nèi)識(shí)別出10處以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；應(yīng)急救護(hù)比武重點(diǎn)考核心肺復(fù)蘇和包扎技術(shù)。競(jìng)賽優(yōu)勝者授予"安全標(biāo)兵"稱號(hào)并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀案例匯編成冊(cè)推廣。

3.3.2"師傅帶徒弟"傳幫帶

在新員工中推行"1+1"導(dǎo)師制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工擔(dān)任安全導(dǎo)師。簽訂《安全師徒協(xié)議》，明確導(dǎo)師職責(zé)：每日班前會(huì)講解當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，每周組織一次崗位實(shí)操指導(dǎo)，每月提交帶徒總結(jié)。徒弟需撰寫《安全學(xué)習(xí)日志》，記錄每日收獲與疑問。工會(huì)每季度評(píng)選"優(yōu)秀師徒"，師傅晉升職稱時(shí)優(yōu)先考慮帶徒表現(xiàn)。

3.3.3"安全文化體驗(yàn)日"

每季度開展沉浸式體驗(yàn)活動(dòng)。設(shè)置"事故還原區(qū)"：通過VR設(shè)備模擬觸電、機(jī)械傷害等事故場(chǎng)景，讓職工親身感受危險(xiǎn)后果；"安全承諾墻"：職工手寫安全承諾并簽名，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；"家庭開放日"：邀請(qǐng)職工家屬參觀工作場(chǎng)所，講解安全防護(hù)措施，爭(zhēng)取家庭支持。活動(dòng)后收集反饋意見，持續(xù)優(yōu)化體驗(yàn)項(xiàng)目。

3.4培訓(xùn)資源保障

3.4.1場(chǎng)地設(shè)施配置

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教室，配備多媒體投影、急救模擬人、消防訓(xùn)練裝置等設(shè)備。在車間設(shè)置"安全學(xué)習(xí)角"，擺放操作規(guī)程手冊(cè)、警示教育展板和防護(hù)用品樣品。戶外訓(xùn)練場(chǎng)設(shè)置模擬化工裝置、高空作業(yè)平臺(tái)等實(shí)操場(chǎng)地，滿足特種作業(yè)演練需求。所有設(shè)施建立臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)。

3.4.2經(jīng)費(fèi)管理使用

按職工工資總額的1.5%提取安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專款專用。經(jīng)費(fèi)主要用于教材開發(fā)、講師報(bào)酬、設(shè)備采購(gòu)和活動(dòng)組織。實(shí)行預(yù)算管理，各部門培訓(xùn)計(jì)劃需列明經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)工會(huì)審核后執(zhí)行。大額支出（單次超5萬元）需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策。每半年公布經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，接受職工監(jiān)督。

3.4.3培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

將培訓(xùn)表現(xiàn)納入職工職業(yè)發(fā)展通道。年度安全培訓(xùn)考核優(yōu)秀者，崗位晉升時(shí)加3分；連續(xù)三年未參加復(fù)訓(xùn)的職工，取消評(píng)優(yōu)資格；提出培訓(xùn)改進(jìn)建議被采納的，給予500-2000元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立"安全學(xué)習(xí)標(biāo)兵"年度獎(jiǎng)項(xiàng)，獲獎(jiǎng)?wù)呦硎軒叫菁俸蜆s譽(yù)證書，事跡在內(nèi)部刊物宣傳。

四、監(jiān)督檢查與隱患整改

4.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系

4.1.1日常巡查機(jī)制

建立班組每日自查、車間每周檢查、工會(huì)每月抽查的三級(jí)巡查制度。班組長(zhǎng)每日上崗前檢查設(shè)備防護(hù)裝置、作業(yè)環(huán)境及人員防護(hù)用品佩戴情況，填寫《班組安全日志》；車間工會(huì)小組每周組織專兼職安全員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)排查設(shè)備老化、物料堆放、消防通道等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；工會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月隨機(jī)抽取2-3個(gè)車間開展突擊檢查，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保檢查結(jié)果真實(shí)可靠。

4.1.2專項(xiàng)檢查制度

針對(duì)節(jié)假日、季節(jié)交替、重大活動(dòng)等特殊時(shí)段，開展針對(duì)性專項(xiàng)檢查。節(jié)前重點(diǎn)檢查電氣線路、特種設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；夏季高溫時(shí)段側(cè)重防暑降溫措施落實(shí)及露天作業(yè)防雷設(shè)施；冬季則聚焦防滑、防凍、防火措施。專項(xiàng)檢查由工會(huì)牽頭，聯(lián)合安全、設(shè)備、生產(chǎn)等部門組成聯(lián)合檢查組，制定詳細(xì)檢查清單，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)拍照取證并下發(fā)《整改通知單》。

4.1.3職工民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

設(shè)立“職工安全監(jiān)督員”崗位，每班組民主選舉1-2名責(zé)任心強(qiáng)的職工擔(dān)任，賦予其“三權(quán)一建議”權(quán)力：即現(xiàn)場(chǎng)違章制止權(quán)、隱患舉報(bào)權(quán)、安全狀況評(píng)議權(quán)及改進(jìn)建議權(quán)。監(jiān)督員每周通過“安全隱患隨手拍”小程序上報(bào)問題，工會(huì)每月匯總分析，對(duì)高頻問題開展專項(xiàng)整治。建立監(jiān)督員培訓(xùn)制度，每年組織2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。

4.2隱患排查治理流程

4.2.1隱患分級(jí)分類管理

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度，將隱患分為三級(jí)：一級(jí)隱患（可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失，如危化品泄漏、特種設(shè)備故障）必須立即停產(chǎn)整改；二級(jí)隱患（可能導(dǎo)致重傷或較大財(cái)產(chǎn)損失，如安全防護(hù)缺失、違規(guī)操作）需24小時(shí)內(nèi)制定整改方案；三級(jí)隱患（可能導(dǎo)致輕傷或一般財(cái)產(chǎn)損失，如消防器材過期、標(biāo)識(shí)不清）應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成整改。建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，按“人、機(jī)、環(huán)、管”四維度分類統(tǒng)計(jì)，為系統(tǒng)性改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐。

4.2.2隱患整改閉環(huán)管理

實(shí)行“登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)流程。發(fā)現(xiàn)隱患后，由檢查人員填寫《隱患整改臺(tái)賬》，明確隱患位置、類型、等級(jí)、責(zé)任部門及整改期限；責(zé)任部門制定整改方案，經(jīng)工會(huì)審核后實(shí)施；整改完成后，由工會(huì)聯(lián)合安全部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后銷號(hào)，驗(yàn)收不合格的重新制定方案并加倍處罰。對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，由工會(huì)主席親自跟蹤整改進(jìn)度，每周通報(bào)整改進(jìn)展。

4.2.3隱患整改責(zé)任追究

對(duì)未按期完成整改的責(zé)任部門，工會(huì)向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)提出問責(zé)建議，視情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、扣減部門績(jī)效、取消評(píng)優(yōu)資格等措施。對(duì)因隱患整改不力導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時(shí)追究工會(huì)監(jiān)督不到位的責(zé)任。建立“隱患整改回頭看”機(jī)制，對(duì)已整改問題每季度隨機(jī)抽查20%，防止問題反彈。

4.3應(yīng)急處置與事故調(diào)查

4.3.1應(yīng)急預(yù)案演練管理

工會(huì)參與編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案（如火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害等），每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每季度開展一次專項(xiàng)演練。演練前制定詳細(xì)方案，明確演練場(chǎng)景、參演人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；演練中由工會(huì)職工監(jiān)督員擔(dān)任觀察員，記錄各環(huán)節(jié)響應(yīng)時(shí)間、處置規(guī)范性和協(xié)同配合情況；演練后召開復(fù)盤會(huì)，分析暴露問題，修訂完善預(yù)案。對(duì)演練中表現(xiàn)突出的個(gè)人和班組給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、傷員救治和危險(xiǎn)源控制。工會(huì)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開展以下工作：設(shè)立臨時(shí)家屬接待點(diǎn)，安撫傷亡者家屬情緒；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保傷員得到及時(shí)救治；監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)上報(bào)事故，防止瞞報(bào)、遲報(bào)；收集事故現(xiàn)場(chǎng)物證、人證，為后續(xù)調(diào)查提供支持。

4.3.3事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

工會(huì)牽頭成立事故調(diào)查組，成員包括工會(huì)代表、安全專家、職工代表及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。調(diào)查遵循“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問筆錄、技術(shù)分析等方式查明事故直接原因（如操作失誤、設(shè)備故障）和間接原因（如制度缺失、培訓(xùn)不足），形成《事故調(diào)查報(bào)告》，提出責(zé)任認(rèn)定、整改建議及處理意見，經(jīng)職工代表大會(huì)審議后執(zhí)行。

4.4監(jiān)督檢查保障措施

4.4.1檢查人員能力建設(shè)

對(duì)工會(huì)安全檢查人員實(shí)行“雙證上崗”制度，即必須持有安全培訓(xùn)合格證和工會(huì)監(jiān)督檢查員證。每年組織檢查人員參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢查技巧及事故案例。建立“以老帶新”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的檢查人員指導(dǎo)新人，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)提升實(shí)戰(zhàn)能力。檢查人員裝備統(tǒng)一配備檢查包、執(zhí)法記錄儀、氣體檢測(cè)儀等專業(yè)工具。

4.4.2檢查結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

將檢查結(jié)果納入部門安全績(jī)效考核，占年度考核權(quán)重的15%。對(duì)連續(xù)三個(gè)月無隱患的部門，工會(huì)給予安全獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)隱患頻發(fā)部門，約談部門負(fù)責(zé)人并限期整改。檢查數(shù)據(jù)每月在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)公示，接受全體職工監(jiān)督。每年評(píng)選“安全監(jiān)督標(biāo)兵”，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰。

4.4.3職工參與激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立“安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)職工舉報(bào)的重大隱患經(jīng)查實(shí)后給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。開展“金點(diǎn)子”安全建議征集活動(dòng)，對(duì)被采納的建議給予200-2000元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)。鼓勵(lì)職工參與安全檢查方案設(shè)計(jì)，由職工代表提出檢查重點(diǎn)和方式，提升檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。

五、安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲

5.1考核體系設(shè)計(jì)

5.1.1考核指標(biāo)設(shè)定

建立量化與質(zhì)化相結(jié)合的考核指標(biāo)體系。量化指標(biāo)包括：隱患整改完成率（≥95%）、安全培訓(xùn)覆蓋率（100%）、事故發(fā)生率（同比下降10%）、安全建議采納數(shù)量（人均≥1條/年）；質(zhì)化指標(biāo)通過職工滿意度測(cè)評(píng)（≥90分）、安全文化建設(shè)成效（如"無違章班組"創(chuàng)建率）評(píng)估。管理層考核側(cè)重安全責(zé)任落實(shí)，操作層側(cè)重行為規(guī)范執(zhí)行，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤。

5.1.2考核周期與方式

實(shí)行"月度檢查、季度考評(píng)、年度總評(píng)"三級(jí)考核制。月度由車間工會(huì)小組自查評(píng)分，重點(diǎn)檢查日常安全行為；季度由工會(huì)聯(lián)合安全部門開展交叉檢查，采用"資料核查+現(xiàn)場(chǎng)抽查+職工訪談"方式；年度考核綜合全年數(shù)據(jù)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與。考核過程全程錄像，確保公平公正，考核結(jié)果在企業(yè)公告欄公示3個(gè)工作日。

5.1.3考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三檔。優(yōu)秀部門可獲安全專項(xiàng)獎(jiǎng)金（人均500-2000元），負(fù)責(zé)人晉升優(yōu)先考慮；連續(xù)兩次不合格部門取消年度評(píng)優(yōu)資格，負(fù)責(zé)人需向工會(huì)提交書面整改報(bào)告；考核不合格員工停崗培訓(xùn)，培訓(xùn)期間發(fā)放基本工資的80%。

5.2獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施

5.2.1個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)措施

設(shè)立"安全標(biāo)兵""隱患排查能手""安全建議之星"三類個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)。每月評(píng)選10名安全標(biāo)兵，頒發(fā)證書及500元購(gòu)物卡；每季度評(píng)選5名隱患排查能手，給予1000元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；年度評(píng)選10名安全建議之星，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000元。對(duì)避免重大事故有突出貢獻(xiàn)者，額外給予1-2個(gè)月工資特別獎(jiǎng)金，并通報(bào)表揚(yáng)。

5.2.2集體獎(jiǎng)勵(lì)政策

對(duì)"零事故班組""安全示范車間"等先進(jìn)集體給予集體獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)6個(gè)月無事故的班組，發(fā)放人均800元團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金；年度安全考核優(yōu)秀的車間，獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2萬元；獲評(píng)省級(jí)安全文化示范單位的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。集體獎(jiǎng)金由工會(huì)監(jiān)督使用，主要用于安全設(shè)施改善或團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。

5.2.3創(chuàng)新激勵(lì)辦法

開展"安全金點(diǎn)子"創(chuàng)新提案活動(dòng)，對(duì)被采納的合理化建議按效益分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：節(jié)約成本10萬元以下獎(jiǎng)勵(lì)500-1000元，10-50萬元獎(jiǎng)勵(lì)2000-5000元，50萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)5000-10000元。設(shè)立"安全創(chuàng)新工作室"，對(duì)研發(fā)出實(shí)用安全技術(shù)的團(tuán)隊(duì)給予專利申請(qǐng)支持及成果轉(zhuǎn)化收益分成。

5.3處罰機(jī)制執(zhí)行

5.3.1違章行為分級(jí)處罰

根據(jù)違章性質(zhì)及后果實(shí)施分級(jí)處罰。一般違章（如未佩戴防護(hù)用品）首次口頭警告，第二次罰款50元；嚴(yán)重違章（如無證操作特種設(shè)備）罰款200-500元并停工培訓(xùn)；重大違章（如故意關(guān)閉安全裝置）除罰款1000元外，年度考核直接定為不合格。對(duì)屢教不改者，可解除勞動(dòng)合同。

5.3.2事故責(zé)任追究

發(fā)生輕傷事故，扣減部門負(fù)責(zé)人當(dāng)月績(jī)效的20%；重傷事故，扣減年度績(jī)效的50%，并取消評(píng)優(yōu)資格；死亡事故，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)降職使用，安全部門負(fù)責(zé)人撤職處理。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)直接責(zé)任人罰款5000元并移送司法機(jī)關(guān)。工會(huì)對(duì)事故處理過程全程監(jiān)督，確保責(zé)任認(rèn)定公正透明。

5.3.3處罰申訴機(jī)制

員工對(duì)處罰有異議的，可在收到通知3日內(nèi)向工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提交書面申訴。調(diào)解委員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)組織聽證，由職工代表、工會(huì)代表及第三方專家組成仲裁組，10日內(nèi)作出裁決。裁決結(jié)果為最終決定，但可申請(qǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)復(fù)議一次。

5.4監(jiān)督與申訴管理

5.4.1考核過程監(jiān)督

工會(huì)設(shè)立考核監(jiān)督小組，由職工代表、紀(jì)檢人員及外部專家組成。考核期間全程旁聽評(píng)分過程，隨機(jī)抽取20%的考核記錄進(jìn)行復(fù)核，對(duì)弄虛作假行為嚴(yán)肅追責(zé)?？己私Y(jié)果公示期間，開通24小時(shí)監(jiān)督電話，接受實(shí)名舉報(bào)。查實(shí)存在舞弊的，取消相關(guān)人員考核資格并通報(bào)批評(píng)。

5.4.2獎(jiǎng)懲公示制度

所有獎(jiǎng)懲決定均需在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、公告欄及班組公示欄同步公示，公示期不少于5個(gè)工作日。獎(jiǎng)勵(lì)突出"亮身份"，張貼獲獎(jiǎng)?wù)哒掌笆论E；處罰突出"講道理"，說明違規(guī)事實(shí)及依據(jù)。公示期內(nèi)無異議的，正式生效；有異議的，由工會(huì)重新核查處理。

5.4.3申訴處理流程

申訴受理實(shí)行"首問負(fù)責(zé)制"，由工會(huì)指定專人全程跟蹤。簡(jiǎn)單申訴3日內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜申訴7日內(nèi)辦結(jié)。處理結(jié)果需書面告知申訴人，并抄送其所在部門。對(duì)申訴處理不服的，可向地方總工會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。工會(huì)每半年分析申訴案例，優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)及處罰尺度。

六、附則

6.1制度解釋權(quán)與適用范圍

6.1.1解釋權(quán)歸屬

本制度由企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)最終解釋。工會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)管理辦公室，作為日常解釋工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，職工對(duì)條款存在疑問時(shí)，可通過書面或線上渠道提交咨詢，辦公室需在5個(gè)工作日內(nèi)給予明確答復(fù)。涉及重大爭(zhēng)議的，由工會(huì)主席辦公會(huì)集體審議決定。

6.1.2適用范圍細(xì)化

本制度適用于企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于生產(chǎn)車間、倉(cāng)儲(chǔ)物流、辦公區(qū)域及施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于外協(xié)單位、承包商及訪客，參照本制度相關(guān)條款執(zhí)行，由工會(huì)協(xié)同行政管理部門簽訂安全責(zé)任書，明確各方義務(wù)。臨時(shí)用工人員的安全管理參照正式員工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.1.3特殊情況處理

遇國(guó)家政策調(diào)整、企業(yè)重組或重大技術(shù)變革等特殊情況，工會(huì)可啟動(dòng)應(yīng)急解釋程序。由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織法律、技術(shù)及職工代表組成臨時(shí)工作組，在15日內(nèi)制定補(bǔ)充規(guī)定，經(jīng)職工代表大會(huì)通過后實(shí)施。

6.2制度修訂與完善機(jī)制

6.2.1定期評(píng)估流程

工會(huì)每年12月組織一次制度全面評(píng)估，采用“三結(jié)合”方式：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（事故率、隱患整改率等指標(biāo)）、職工問卷調(diào)查（覆蓋30%以上員工）、專家評(píng)審（邀請(qǐng)行業(yè)安全顧問參與）。評(píng)估報(bào)告需明確制度執(zhí)行成效、存在問題及修訂建議，提交工會(huì)委員會(huì)審議。

6.2.2動(dòng)態(tài)修訂程序

修訂提案可由工會(huì)部門、職工代表或管理層提出。提案需附修訂理由及影響分析，經(jīng)工會(huì)初審后形成修訂草案。草案通過內(nèi)部公示（不少于10個(gè)工作日）收集反饋，修改完善后提交職工代表大會(huì)表決，獲半數(shù)以上同意方可生效。重大修訂需報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。

6.2.3過渡期管理

新制度生效前，工會(huì)組織不少于3場(chǎng)宣貫會(huì)，確保全員知曉。原制度與新制度存在沖突的，采用