養(yǎng)老院安全生產(chǎn)責(zé)任清單一、總則（一）目的與依據(jù)為切實(shí)保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的生命財產(chǎn)安全，規(guī)范養(yǎng)老院安全生產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合養(yǎng)老院安全生產(chǎn)管理實(shí)際，制定本責(zé)任清單。（二）適用范圍本責(zé)任清單適用于中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類養(yǎng)老院，包括公辦養(yǎng)老院、民辦養(yǎng)老院、公建民營養(yǎng)老院以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老院所屬的各級管理人員、一線服務(wù)人員、后勤保障人員及其他從業(yè)人員均須遵守本清單要求。（三）基本原則1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。養(yǎng)老院黨組織主要負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全。養(yǎng)老院各職能部門須將安全生產(chǎn)要求融入日常管理業(yè)務(wù)，落實(shí)本部門安全生產(chǎn)職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。3.全員參與、分級負(fù)責(zé)。明確從管理層到一線崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、到崗，確保每個環(huán)節(jié)、每個崗位均有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。4.預(yù)防為主、綜合治理。堅持風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化源頭管理，提升應(yīng)急處置能力，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（四）責(zé)任體系養(yǎng)老院安全生產(chǎn)責(zé)任體系包括“黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、崗位直接責(zé)任”三個層級，構(gòu)建“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同落實(shí)、各崗位嚴(yán)格執(zhí)行”的全鏈條、多層次責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任無盲區(qū)、無死角。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組成人員

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是養(yǎng)老院安全生產(chǎn)工作的決策機(jī)構(gòu)，由養(yǎng)老院主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副院長擔(dān)任副組長，成員包括行政部、護(hù)理部、后勤部、醫(yī)務(wù)室、財務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在后勤部，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)與落實(shí)。

2.主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定養(yǎng)老院安全生產(chǎn)年度工作計劃和管理制度；

（2）定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大安全問題；

（3）組織安全生產(chǎn)檢查，督促各部門落實(shí)隱患整改，對重大隱患掛牌督辦；

（4）審批安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，保障消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備、安全防護(hù)用品等資源配置到位；

（5）組織制定和修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；

（6）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)責(zé)任追究和整改措施。

3.組長職責(zé)

（1）對養(yǎng)老院安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；

（2）審批安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案和年度工作計劃；

（3）保障安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，確保投入有效使用；

（4）組織召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署重點(diǎn)工作；

（5）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援并按規(guī)定上報。

4.副組長職責(zé)

（1）協(xié)助組長分管安全生產(chǎn)工作，具體落實(shí)各項(xiàng)管理措施；

（2）組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程和隱患排查標(biāo)準(zhǔn)；

（3）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；

（4）協(xié)調(diào)各部門安全生產(chǎn)工作，解決跨部門安全問題；

（5）組長不在時，代行組長職責(zé)。

5.成員職責(zé)

（1）行政部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、宣傳教育、檔案管理及應(yīng)急協(xié)調(diào)；

（2）護(hù)理部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)老年人護(hù)理安全、日常巡查及應(yīng)急處理；

（3）后勤部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)消防、水電、設(shè)備維護(hù)及食品衛(wèi)生安全管理；

（4）醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)醫(yī)療安全、藥品管理及健康監(jiān)測；

（5）財務(wù)部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付及監(jiān)管。

（二）職能部門職責(zé)

1.行政部

（1）制度建設(shè)：制定和完善安全生產(chǎn)相關(guān)制度，如《消防安全管理制度》《應(yīng)急疏散預(yù)案》《安全培訓(xùn)制度》等，并監(jiān)督執(zhí)行；

（2）宣傳教育：組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，包括消防知識、急救技能、防跌倒措施等，確保全員掌握；

（3）檔案管理：建立安全生產(chǎn)檔案，包括檢查記錄、培訓(xùn)記錄、隱患整改臺賬、事故調(diào)查報告等，做到資料齊全、可追溯；

（4）應(yīng)急協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與消防、醫(yī)療、公安等外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，確保事故發(fā)生時及時獲得支援。

2.護(hù)理部

（1）護(hù)理安全：制定老年人護(hù)理安全規(guī)范，如防跌倒、防噎食、防壓瘡等措施，督促護(hù)理員嚴(yán)格執(zhí)行；

（2）日常巡查：每日對老年人活動區(qū)域、房間進(jìn)行安全巡查，檢查電器設(shè)備、扶手、床欄等是否完好；

（3）隱患報告：發(fā)現(xiàn)安全隱患（如地面濕滑、設(shè)備故障等）立即報告后勤部，并采取臨時防護(hù)措施；

（4）應(yīng)急處置：組織護(hù)理員學(xué)習(xí)應(yīng)急處理流程，如老年人跌倒、突發(fā)疾病的初步處理，配合醫(yī)務(wù)室開展救援。

3.后勤部

（1）消防管理：定期檢查消防設(shè)施（滅火器、消防栓、煙感報警器等），確保完好有效；保持消防通道暢通，禁止占用堵塞；

（2）設(shè)備維護(hù)：負(fù)責(zé)電梯、空調(diào)、熱水器、廚房設(shè)備等設(shè)施的定期檢修，防止發(fā)生故障；

（3）食品衛(wèi)生：嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣制度，確保飲食安全，防止食物中毒；

（4）環(huán)境安全：定期檢查院內(nèi)道路、圍墻、排水系統(tǒng)等，及時修復(fù)損壞部位，防止發(fā)生意外。

4.醫(yī)務(wù)室

（1）醫(yī)療安全：規(guī)范藥品采購、儲存、使用流程，防止過期藥品、錯誤用藥；定期檢查醫(yī)療設(shè)備（如血壓計、血糖儀）的準(zhǔn)確性；

（2）健康監(jiān)測：建立老年人健康檔案，定期開展健康檢查，對患有高血壓、糖尿病等慢性疾病的老年人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測；

（3）急救處理：配備急救藥品和設(shè)備，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員掌握心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救技能；

（4）傳染病防控：落實(shí)傳染病預(yù)防措施，如定期消毒、隔離觀察等，防止疫情傳播。

5.財務(wù)部

（1）經(jīng)費(fèi)保障：編制安全生產(chǎn)年度預(yù)算，包括消防設(shè)施維護(hù)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、防護(hù)用品采購等費(fèi)用；

（2）經(jīng)費(fèi)監(jiān)管：確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)專款專用，定期審核經(jīng)費(fèi)使用情況，提高資金使用效率；

（3）保險管理：為養(yǎng)老院購買安全生產(chǎn)責(zé)任險、老年人意外險等，降低事故風(fēng)險。

（三）崗位安全職責(zé)

1.院長

（1）全面負(fù)責(zé)養(yǎng)老院安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入年度工作目標(biāo)；

（2）審批安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（3）定期組織安全生產(chǎn)大檢查，對重大隱患親自督辦整改；

（4）發(fā)生事故時，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援并按規(guī)定上報上級主管部門。

2.分管安全副院長

（1）協(xié)助院長落實(shí)安全生產(chǎn)日常工作，制定季度工作計劃；

（2）組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全意識和技能；

（3）協(xié)調(diào)各部門解決安全生產(chǎn)問題，督促隱患整改落實(shí)；

（4）每月向院長匯報安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)建議。

3.護(hù)理員

（1）嚴(yán)格遵守護(hù)理安全操作規(guī)程，協(xié)助老年人日?；顒樱ㄈ缙鸫?、散步），防止跌倒；

（2）每日巡查老年人房間，檢查電器設(shè)備是否關(guān)閉、床欄是否牢固等；

（3）發(fā)現(xiàn)老年人身體異常（如頭暈、胸悶）或環(huán)境安全隱患（如地面濕滑），立即報告并處理；

（4）學(xué)習(xí)應(yīng)急處理技能，如老年人噎食的海姆立克急救法，配合開展救援。

4.保安

（1）負(fù)責(zé)門禁管理，禁止無關(guān)人員進(jìn)入養(yǎng)老院，確保老年人安全；

（2）每日巡邏院內(nèi)區(qū)域，檢查消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備是否正常，發(fā)現(xiàn)異常及時上報；

（3）熟悉應(yīng)急疏散路線，發(fā)生火災(zāi)等事故時，引導(dǎo)老年人有序疏散；

（4）維護(hù)院內(nèi)秩序，防止老年人走失或外來人員滋擾。

5.廚師

（1）嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生規(guī)定，食材采購索證索票，生熟分開存放，防止交叉污染；

（2）定期檢查廚房設(shè)備（如燃?xì)庠?、冰箱）的運(yùn)行情況，確保使用安全；

（3）注意烹飪過程中的用火用電安全，離開廚房時關(guān)閉燃?xì)夂碗娫矗?/p>

（4）掌握食品留樣制度，每餐留樣48小時，確保飲食可追溯。

6.設(shè)備維修工

（1）負(fù)責(zé)電梯、空調(diào)、熱水器等設(shè)備的日常維護(hù)，定期檢查并記錄運(yùn)行狀況；

（2）接到設(shè)備故障報告后，及時維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行；

（3）遵守操作規(guī)程，防止維修過程中發(fā)生觸電、墜落等事故；

（4）建立設(shè)備維修臺賬，記錄故障原因、維修過程及更換部件。

7.保潔員

（1）保持院內(nèi)環(huán)境清潔，及時清理地面污水、油污，防止老年人滑倒；

（2）定期消毒公共區(qū)域（如走廊、衛(wèi)生間），防止細(xì)菌滋生；

（3）清潔時注意用電安全，避免濕手接觸電器設(shè)備；

（4）發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞（如燈具不亮、水管漏水），及時報告后勤部。

三、安全生產(chǎn)管理制度

（一）制度概述

1.制度目的

安全生產(chǎn)管理制度旨在規(guī)范養(yǎng)老院日常運(yùn)營中的安全管理行為，確保老年人生命財產(chǎn)安全。制度通過明確操作流程、責(zé)任分工和監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防火災(zāi)、跌倒、食物中毒等常見事故，降低安全風(fēng)險。養(yǎng)老院作為服務(wù)特殊群體的場所，需建立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，保障老年人生活環(huán)境的穩(wěn)定與安全。制度設(shè)計基于國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合養(yǎng)老院實(shí)際情況，確?？刹僮餍院蛯?shí)效性。

2.適用范圍

本制度適用于養(yǎng)老院內(nèi)所有區(qū)域，包括居住區(qū)、活動區(qū)、廚房、醫(yī)療室等公共空間。覆蓋全體員工，包括管理人員、護(hù)理員、后勤人員、醫(yī)護(hù)人員等。制度還涉及外來人員管理，如訪客、供應(yīng)商等，確保外部因素不影響院內(nèi)安全。對于新建或擴(kuò)建的養(yǎng)老院設(shè)施，制度同樣適用，要求從設(shè)計階段就納入安全考量。

3.基本原則

制度遵循預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的原則。預(yù)防為主強(qiáng)調(diào)通過日常檢查和隱患排查，及時消除潛在風(fēng)險；全員參與要求每位員工承擔(dān)安全責(zé)任，形成“人人有責(zé)”的氛圍；持續(xù)改進(jìn)則通過定期評估和更新制度，適應(yīng)新出現(xiàn)的安全挑戰(zhàn)。例如，養(yǎng)老院每月召開安全會議，收集員工反饋，優(yōu)化制度細(xì)節(jié)，確保與時俱進(jìn)。

（二）具體制度

1.消防安全管理制度

消防安全是養(yǎng)老院安全管理的核心。制度規(guī)定每日巡查消防設(shè)施，如滅火器、煙感報警器和消防栓，確保其完好可用。員工需記錄檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題立即上報后勤部處理。養(yǎng)老院每季度組織一次消防演練，模擬火災(zāi)場景，訓(xùn)練員工和老年人疏散技能。廚房區(qū)域特別強(qiáng)調(diào)用火用電安全，廚師使用燃?xì)庠顣r必須有人值守，離開時關(guān)閉閥門。制度還禁止在走廊、樓梯間堆放雜物，保持消防通道暢通。

2.食品安全管理制度

食品安全直接關(guān)系到老年人健康。制度要求廚房采購食材時索證索票，確保來源可靠。食材儲存實(shí)行生熟分開，避免交叉污染；冷藏設(shè)備每日檢查溫度，防止食物變質(zhì)。廚師烹飪時必須遵守衛(wèi)生規(guī)范，如佩戴口罩、手套，操作臺定期消毒。每餐食品留樣48小時，以備追溯。養(yǎng)老院每月邀請衛(wèi)生部門檢查廚房，評估食品安全狀況，員工需配合整改建議。

3.設(shè)備維護(hù)管理制度

設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行是保障日常服務(wù)的基礎(chǔ)。制度規(guī)定電梯、空調(diào)、熱水器等設(shè)備由專人負(fù)責(zé)維護(hù)，每月檢修一次。維修工建立設(shè)備臺賬，記錄故障和維修過程，確保設(shè)備及時修復(fù)。例如，發(fā)現(xiàn)電梯異常時，立即停用并聯(lián)系專業(yè)維修人員。養(yǎng)老院還制定設(shè)備使用規(guī)范，如老年人使用助行器前檢查其穩(wěn)定性，防止跌倒事故。

4.應(yīng)急管理制度

應(yīng)急處理能力是應(yīng)對突發(fā)事故的關(guān)鍵。制度要求養(yǎng)老院制定詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、老人突發(fā)疾病等場景。應(yīng)急小組由各部門負(fù)責(zé)人組成，明確職責(zé)分工，如后勤部負(fù)責(zé)疏散，醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)急救。養(yǎng)老院每半年組織一次應(yīng)急演練，測試預(yù)案有效性。演練后評估結(jié)果，更新預(yù)案內(nèi)容，確保員工熟悉流程。

5.安全培訓(xùn)制度

員工安全意識和技能提升是制度落地的保障。制度規(guī)定新員工入職前必須接受安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防知識、急救技能、防跌倒措施等。養(yǎng)老院每月舉辦一次培訓(xùn)課程，邀請專家講解最新安全標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，不合格者不得上崗。制度還鼓勵員工參與外部安全認(rèn)證，如急救證書，提升整體專業(yè)水平。

（三）執(zhí)行與監(jiān)督

1.執(zhí)行機(jī)制

制度執(zhí)行依賴于明確的流程和分工。養(yǎng)老院設(shè)立安全管理員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，檢查各部門制度落實(shí)情況。例如，護(hù)理部每日巡查老年人房間，記錄安全隱患；后勤部每周匯總檢查報告，提交安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。制度還要求員工填寫安全日志，記錄操作細(xì)節(jié)，確?？勺匪?。養(yǎng)老院將制度執(zhí)行納入績效考核，與員工獎金掛鉤，激勵全員遵守。

2.監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是制度有效性的保障。養(yǎng)老院每月組織一次全面安全檢查，由領(lǐng)導(dǎo)小組帶隊(duì)，覆蓋所有區(qū)域。檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施、食品安全、設(shè)備維護(hù)等，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場指出，要求限期整改。制度還引入第三方評估，每年聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全審計，評估制度執(zhí)行效果。審計結(jié)果公開通報，促進(jìn)透明度。

3.責(zé)任追究

責(zé)任追究確保制度嚴(yán)肅性。制度規(guī)定對違反安全操作的員工進(jìn)行處罰，如口頭警告、罰款或解雇。例如，廚師未按規(guī)定留樣食品，將扣除當(dāng)月獎金。養(yǎng)老院建立事故調(diào)查機(jī)制，發(fā)生安全事件后，成立調(diào)查組查明原因，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。制度還強(qiáng)調(diào)整改落實(shí)，要求部門提交整改報告，領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收后關(guān)閉問題。

四、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

（一）風(fēng)險分級管控

1.風(fēng)險辨識標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險辨識以養(yǎng)老院運(yùn)營環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，覆蓋老人居住、餐飲服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、設(shè)備使用等全場景。辨識標(biāo)準(zhǔn)包括事故發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重性及影響范圍。例如，老人跌倒風(fēng)險被列為橙色（較高風(fēng)險），因其發(fā)生概率高且可能導(dǎo)致骨折等嚴(yán)重后果；消防設(shè)施失效被列為紅色（重大風(fēng)險），因可能直接威脅生命安全。辨識過程采用現(xiàn)場觀察、員工訪談、歷史數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式，確保全面覆蓋潛在風(fēng)險點(diǎn)。

2.風(fēng)險等級劃分

風(fēng)險等級分為四級：紅色（重大風(fēng)險）、橙色（較高風(fēng)險）、黃色（一般風(fēng)險）、藍(lán)色（低風(fēng)險）。紅色風(fēng)險包括消防系統(tǒng)癱瘓、食品中毒等；橙色風(fēng)險涵蓋老人跌倒、噎食、走失等；黃色風(fēng)險涉及設(shè)備輕微故障、地面濕滑等；藍(lán)色風(fēng)險如標(biāo)識不清、照明不足等。等級劃分依據(jù)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理通則》，結(jié)合養(yǎng)老院特殊人群脆弱性特點(diǎn)，動態(tài)調(diào)整風(fēng)險閾值。

3.分級管控措施

針對不同等級風(fēng)險制定差異化管控策略。紅色風(fēng)險需立即停用相關(guān)設(shè)施，24小時內(nèi)啟動整改并上報主管部門，如更換失效的煙感報警器；橙色風(fēng)險需設(shè)置警示標(biāo)識，增加巡查頻次，如為行動不便老人配備防跌倒手環(huán)；黃色風(fēng)險需限期整改，如維修損壞的扶手；藍(lán)色風(fēng)險需納入日常維護(hù)，如補(bǔ)充缺失的安全提示牌。各風(fēng)險點(diǎn)明確責(zé)任部門和完成時限，形成“風(fēng)險-措施-責(zé)任人”對應(yīng)清單。

（二）隱患排查治理

1.排查組織形式

隱患排查分為日常巡查、專項(xiàng)檢查、綜合排查三類。日常巡查由護(hù)理員、保安等一線人員執(zhí)行，每日覆蓋公共區(qū)域和老人房間，重點(diǎn)檢查地面濕滑、電器開關(guān)異常等；專項(xiàng)檢查由后勤部牽頭，每季度針對消防、食品、特種設(shè)備開展深度檢測；綜合排查由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織，每年至少兩次，聯(lián)合外部專家評估整體安全狀況。排查采用“網(wǎng)格化”管理，將養(yǎng)老院劃分為若干責(zé)任區(qū)，確保無死角覆蓋。

2.隱患登記與評估

發(fā)現(xiàn)隱患后，排查人員需現(xiàn)場拍照記錄，填寫《隱患排查登記表》，明確位置、類型、初步等級。登記表上傳至安全管理平臺，系統(tǒng)自動生成隱患編號。由安全工程師組織評估小組，對隱患進(jìn)行風(fēng)險復(fù)核。例如，發(fā)現(xiàn)走廊堆放雜物，評估為黃色隱患；若同時遮擋消防通道，則升級為橙色隱患。評估結(jié)果需在24小時內(nèi)反饋至責(zé)任部門。

3.整改閉環(huán)管理

隱患整改遵循“五定”原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案。緊急隱患（如燃?xì)庑孤┬枇⒓词枭⑷藛T并搶修；一般隱患需在72小時內(nèi)完成整改，如更換老化電線；長期隱患需制定分期計劃，如加裝電梯防夾裝置。整改完成后，責(zé)任部門提交驗(yàn)收申請，由安全小組現(xiàn)場復(fù)核并簽字確認(rèn)。未按期整改的隱患納入績效考核，每月通報整改進(jìn)度。

（三）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.動態(tài)更新機(jī)制

每季度召開風(fēng)險分析會，結(jié)合隱患排查數(shù)據(jù)、季節(jié)變化（如冬季防滑）、新設(shè)備啟用等情況，更新風(fēng)險清單。例如，夏季增加食品變質(zhì)風(fēng)險排查，冬季強(qiáng)化取暖設(shè)備檢查。通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險地圖可視化，實(shí)時標(biāo)注新增風(fēng)險點(diǎn)，確保管控措施與風(fēng)險變化同步。

2.員工參與激勵

鼓勵員工主動報告隱患，設(shè)立“安全金點(diǎn)子”獎勵基金。對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予物質(zhì)獎勵，如保潔員發(fā)現(xiàn)消防栓被遮擋獲通報表揚(yáng)。每月評選“安全標(biāo)兵”，將隱患排查納入崗位晉升考核，形成“人人查隱患、時時防風(fēng)險”的文化氛圍。

3.外部協(xié)同機(jī)制

與消防、醫(yī)療、市場監(jiān)管部門建立聯(lián)動機(jī)制，每半年開展聯(lián)合檢查。引入第三方安全評估機(jī)構(gòu)，每年發(fā)布《安全風(fēng)險白皮書》，對標(biāo)行業(yè)最佳實(shí)踐優(yōu)化管控措施。例如，借鑒先進(jìn)養(yǎng)老院的防走失系統(tǒng)，升級本院門禁識別技術(shù)。

五、應(yīng)急管理與處置

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.預(yù)案體系建設(shè)

養(yǎng)老院需建立覆蓋全場景的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和保障機(jī)制；專項(xiàng)預(yù)案針對火災(zāi)、食物中毒、自然災(zāi)害等特定事件制定處置流程；現(xiàn)場處置方案細(xì)化到樓層、房間等最小單元的操作指引。預(yù)案編制需結(jié)合養(yǎng)老院建筑布局、老人身體狀況和周邊資源，每兩年修訂一次，確保與實(shí)際需求匹配。

2.應(yīng)急物資儲備

根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果配置應(yīng)急物資，分為基礎(chǔ)物資和專項(xiàng)物資?；A(chǔ)物資包括滅火器、急救箱、應(yīng)急照明、防煙面罩等，按區(qū)域分散存放并定期檢查；專項(xiàng)物資如防滑墊、擔(dān)架、輪椅適配器等，針對老人行動不便特點(diǎn)定制。物資管理實(shí)行“雙人雙鎖”，建立電子臺賬記錄出入庫信息，每月清點(diǎn)補(bǔ)充，確保隨時可用。

3.培訓(xùn)與演練

開展分層分類的應(yīng)急培訓(xùn)，管理人員側(cè)重指揮協(xié)調(diào)，護(hù)理員重點(diǎn)掌握急救技能和疏散引導(dǎo)，后勤人員強(qiáng)化設(shè)備操作。每季度組織一次綜合演練，模擬火災(zāi)、地震等場景，測試預(yù)案可行性；每月開展專項(xiàng)演練，如噎食急救、電梯困人等。演練后收集老人和員工反饋，優(yōu)化疏散路線和標(biāo)識系統(tǒng)，確保演練貼近實(shí)戰(zhàn)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告機(jī)制

建立“發(fā)現(xiàn)-上報-處置”三級響應(yīng)鏈條。一線員工發(fā)現(xiàn)險情后立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)報警，值班人員3分鐘內(nèi)確認(rèn)情況并啟動預(yù)案；重大事故需在10分鐘內(nèi)上報院長和主管部門，同步聯(lián)系消防、醫(yī)療等外部救援。信息報告采用“口頭+書面”形式，包含事故類型、位置、傷亡情況等關(guān)鍵要素，避免信息失真。

2.現(xiàn)場處置流程

針對不同事件采取差異化處置：火災(zāi)時，疏散組引導(dǎo)老人沿綠色通道撤離至安全區(qū)域，醫(yī)療組在集合點(diǎn)進(jìn)行初步救治；醫(yī)療急救時，護(hù)理員實(shí)施心肺復(fù)蘇，同時撥打120并準(zhǔn)備病歷；自然災(zāi)害時，優(yōu)先轉(zhuǎn)移臥床老人至避難點(diǎn)，加固易倒家具。處置過程中指定專人記錄時間節(jié)點(diǎn)和處置措施，為后續(xù)調(diào)查提供依據(jù)。

3.資源協(xié)調(diào)機(jī)制

建立內(nèi)外部資源聯(lián)動清單。內(nèi)部資源包括應(yīng)急小組、備用電源、物資儲備點(diǎn)；外部資源涵蓋屬地消防站、定點(diǎn)醫(yī)院、街道辦等。事故發(fā)生后，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度資源，如需增援，通過應(yīng)急通訊系統(tǒng)快速聯(lián)絡(luò)。定期與周邊機(jī)構(gòu)簽訂互助協(xié)議，共享應(yīng)急設(shè)備和人員，形成區(qū)域協(xié)同救援網(wǎng)絡(luò)。

（三）事后處置

1.事故調(diào)查與分析

成立事故調(diào)查組，采用“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過）。通過現(xiàn)場勘查、監(jiān)控調(diào)閱、人員訪談等方式還原事件經(jīng)過，分析直接原因（如設(shè)備故障）和間接原因（如制度漏洞）。調(diào)查結(jié)果形成書面報告，明確責(zé)任歸屬和改進(jìn)方向。

2.善后處理與賠償

設(shè)立家屬接待小組，專人負(fù)責(zé)溝通解釋工作，及時通報救治情況和調(diào)查進(jìn)展。根據(jù)事故性質(zhì)啟動賠償程序，如屬養(yǎng)老院責(zé)任，依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》協(xié)商賠償金額；如屬第三方責(zé)任，協(xié)助家屬通過法律途徑維權(quán)。同步做好心理疏導(dǎo)，為受影響老人和員工提供專業(yè)心理咨詢。

3.總結(jié)改進(jìn)與預(yù)案更新

召開事故分析會，通報調(diào)查結(jié)果，舉一反三整改同類問題。將事故案例納入安全培訓(xùn)教材，組織全員學(xué)習(xí)。根據(jù)處置經(jīng)驗(yàn)修訂應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化疏散路線、物資配置等細(xì)節(jié)。建立事故數(shù)據(jù)庫，定期分析事故規(guī)律，調(diào)整風(fēng)險管控重點(diǎn)，形成“處置-總結(jié)-預(yù)防”的閉環(huán)管理。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

養(yǎng)老院建立三級日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一級由各崗位員工執(zhí)行，護(hù)理員每日巡查老人房間及公共區(qū)域，記錄電器使用、地面濕滑等風(fēng)險點(diǎn)；后勤部每周檢查消防設(shè)施、特種設(shè)備運(yùn)行狀況；二級由部門負(fù)責(zé)人開展周督查，重點(diǎn)核查隱患整改落實(shí)情況；三級由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織抽查，覆蓋全院安全死角。監(jiān)督過程采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保真實(shí)反映安全狀況。

2.專項(xiàng)督查

針對季節(jié)性、階段性風(fēng)險開展專項(xiàng)督查。冬季聚焦取暖設(shè)備安全、防滑措施；夏季強(qiáng)化食品衛(wèi)生、防汛設(shè)施；節(jié)假日前后突擊檢查值班值守、應(yīng)急物資儲備。督查組由外聘安全專家、退休消防員組成，采用“查、看、問、測”四步法：查制度記錄、看現(xiàn)場狀況、問員工操作、測應(yīng)急響應(yīng)。督查結(jié)果形成《安全督查報告》，明確問題清單和整改要求。

3.社會監(jiān)督

設(shè)立24小時安全舉報電話和線上反饋平臺，鼓勵老人家屬、周邊居民參與監(jiān)督。每月召開“安全開放日”活動，邀請家屬代表參觀消防控制室、廚房操作間，現(xiàn)場提出改進(jìn)建議。對有效舉報者給予物質(zhì)獎勵，如發(fā)現(xiàn)消防通道堵塞者獎勵購物卡，形成內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督格局。

（二）考核體系

1.考核指標(biāo)設(shè)計

建立量化與定性結(jié)合的考核指標(biāo)體系