[某城市應(yīng)急管理局]應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[城市]各類突發(fā)事件，提升[城市]應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理能力，健全應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[城市]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急物資采購與調(diào)配工作在[城市]應(yīng)急管理局統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，建立快速反應(yīng)機(jī)制。由[城市]應(yīng)急管理局設(shè)立應(yīng)急物資采購與調(diào)配指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資的采購計(jì)劃、庫存管理、調(diào)配指令的下達(dá)及執(zhí)行監(jiān)督，確保應(yīng)急物資能夠第一時(shí)間響應(yīng)突發(fā)事件需求，實(shí)現(xiàn)采購與調(diào)配工作的高效聯(lián)動(dòng)與有序銜接。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級(jí)應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門在應(yīng)急物資采購與調(diào)配中的職責(zé)。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄、標(biāo)準(zhǔn)和采購計(jì)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)（縣）應(yīng)急管理局開展應(yīng)急物資采購與儲(chǔ)備工作；區(qū)（縣）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的具體采購、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資滿足轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需求。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立應(yīng)急物資需求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開展應(yīng)急物資需求排查與研判，提前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，確保關(guān)鍵物資充足，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購與調(diào)配信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資信息資源的共享與互聯(lián)互通。加強(qiáng)應(yīng)急管理局與相關(guān)部門（如發(fā)改委、工信局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局等）、企業(yè)及社會(huì)組織之間的協(xié)同配合，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、多方參與的工作格局，整合社會(huì)資源，發(fā)揮群防群控作用，提升應(yīng)急物資保障的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急物資采購與調(diào)配過程中，必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同類型突發(fā)事件和應(yīng)急物資的性質(zhì)特點(diǎn)。優(yōu)先保障人民群眾生命安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本需求，依法保護(hù)應(yīng)急物資供應(yīng)企業(yè)的合法權(quán)益，確保采購程序規(guī)范、價(jià)格合理、調(diào)配公平。做到依法依規(guī)、公開透明，維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急物資得到妥善利用，有效支撐突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[城市]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急物資采購與調(diào)配工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[城市][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對(duì)[城市][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用公共媒體等發(fā)布的有損[城市]名譽(yù)、影響[城市]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及[城市]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[城市]網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[城市]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社會(huì)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[城市]應(yīng)急管理局成立“[城市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[城市]應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[城市]應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

成員單位：[城市]應(yīng)急管理局各處室、相關(guān)下屬單位及[轄區(qū)內(nèi)]涉及應(yīng)急物資保障的相關(guān)部門（如發(fā)改委、工信局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、公安分局、消防救援支隊(duì)等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[城市]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急物資采購計(jì)劃與調(diào)配方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[城市]應(yīng)急管理局[綜合處/辦公室]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息及應(yīng)急物資需求，提出應(yīng)急物資采購與調(diào)配的建議和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令；匯總、分析應(yīng)急處置工作情況，定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；總結(jié)應(yīng)急物資采購與調(diào)配工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)應(yīng)急物資采購與調(diào)配工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[城市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由公安分局負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[城市]應(yīng)急管理局、公安分局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公安分局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，邪教活動(dòng)，群體性事件等對(duì)社會(huì)秩序造成的沖擊；評(píng)估事件影響，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資（如防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、生活必需品等）的緊急調(diào)配，保障現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散需求；收集、上報(bào)事件處置信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[城市]應(yīng)急管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由公安分局、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公安分局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的造成人員傷亡的重大治安案件和刑事案件，以及針對(duì)[居民]的恐怖襲擊事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救護(hù)，調(diào)配警力、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、消防器材等應(yīng)急物資；收集、上報(bào)事件處置信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[城市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由相關(guān)行業(yè)主管部門（如工信、住建、交通、安監(jiān)等）負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[城市]應(yīng)急管理局、相關(guān)行業(yè)主管部門、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[城市]應(yīng)急管理局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故、重大交通安全事故、環(huán)境污染事件等；評(píng)估事故等級(jí)和影響范圍，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資（如搶險(xiǎn)救援裝備、防護(hù)用品、生活救助物資等）的緊急調(diào)配，支持搶險(xiǎn)救援和受災(zāi)人員安置；收集、上報(bào)事件處置信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[城市]應(yīng)急管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由衛(wèi)健委、[城市]應(yīng)急管理局、公安分局、交通運(yùn)輸局、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在衛(wèi)健委。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食品安全事件等；評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資（如醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、消毒用品、生活必需品等）的緊急調(diào)配，支持醫(yī)療救治和防疫工作；收集、上報(bào)事件處置信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[城市]應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由相關(guān)行業(yè)主管部門（如水利、氣象、自然資源等）負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[城市]應(yīng)急管理局、相關(guān)行業(yè)主管部門、消防救援支隊(duì)、住建局、交通運(yùn)輸局、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[城市]應(yīng)急管理局。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的氣象、洪水、地震等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害；評(píng)估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資（如搶險(xiǎn)救援裝備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活救助物資、帳篷等）的緊急調(diào)配，支持搶險(xiǎn)救災(zāi)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置；收集、上報(bào)事件處置信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[城市]應(yīng)急管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由網(wǎng)信辦、公安分局、工信局、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在網(wǎng)信辦。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；評(píng)估事件影響，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資（如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、通訊設(shè)備、技術(shù)專家等）的緊急調(diào)配，支持網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)和信息安全保障；收集、上報(bào)事件處置信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[城市]教育體育部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[城市]應(yīng)急管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[城市]教育體育部門、公安局、衛(wèi)健委、[城市]應(yīng)急管理局、相關(guān)考試機(jī)構(gòu)等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[城市]教育體育部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]各類重要考試中的突發(fā)事件，如試卷安全事件、考場(chǎng)安全事故等；評(píng)估事件影響，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資（如安保力量、醫(yī)療救護(hù)、臨時(shí)考場(chǎng)設(shè)施等）的緊急調(diào)配，維護(hù)考試秩序，確?？荚図樌M(jìn)行；收集、上報(bào)事件處置信息。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由[城市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[城市]應(yīng)急管理局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[城市]應(yīng)急管理局各處室、相關(guān)下屬單位及[轄區(qū)內(nèi)]涉及信息報(bào)送的相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[城市]應(yīng)急管理局辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總各類突發(fā)事件及應(yīng)急物資采購與調(diào)配的相關(guān)信息，撰寫信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向上級(jí)主管部門報(bào)送突發(fā)事件信息、應(yīng)急物資需求信息和處置進(jìn)展情況；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

及時(shí)性：信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

首報(bào)意識(shí)：事發(fā)單位或部門作為信息源頭，必須具備強(qiáng)烈的首報(bào)意識(shí)，第一時(shí)間向[城市]應(yīng)急管理局報(bào)告初步信息。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、采取的措施和最新評(píng)估情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，建立清晰的[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：

初步報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即向所屬部門或?qū)俚亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）報(bào)告。

部門核實(shí)與報(bào)告：所屬部門或?qū)俚亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并第一時(shí)間向[城市]應(yīng)急管理局報(bào)告初步信息。

[城市]應(yīng)急管理局評(píng)估與上報(bào)：[城市]應(yīng)急管理局接到報(bào)告后，迅速評(píng)估事件等級(jí)和影響，按程序向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

上級(jí)部門指令與協(xié)調(diào)：上級(jí)主管部門根據(jù)信息內(nèi)容和事件等級(jí)，下達(dá)指令或進(jìn)行協(xié)調(diào)，[城市]應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實(shí)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按常規(guī)流程報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

初步電話報(bào)告：事發(fā)單位或部門在向[城市]應(yīng)急管理局書面報(bào)告前，必須在[40分鐘]內(nèi)通過電話口頭報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

書面報(bào)告準(zhǔn)備與報(bào)送：[城市]應(yīng)急管理局在接到初步電話報(bào)告后，立即組織撰寫書面報(bào)告，并在[2小時(shí)]內(nèi)完成報(bào)送。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并按[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程逐級(jí)上報(bào)。

加急處理與反饋：緊急書面報(bào)告應(yīng)明確標(biāo)注“加急”字樣，并優(yōu)先傳送。接收部門應(yīng)在收到報(bào)告后立即處理，并反饋處理情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和準(zhǔn)確性，應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域或地點(diǎn)）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)或財(cái)產(chǎn)規(guī)模等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

報(bào)告單位：信息報(bào)送單位的名稱。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在[2小時(shí)]內(nèi)完成書面報(bào)告的報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重破壞性地震、特大洪澇、大面積干旱、重大地質(zhì)災(zāi)害等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大工礦商貿(mào)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大公共設(shè)施和設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大動(dòng)物疫情等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如影響國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力恐怖事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)預(yù)警并降低可能造成的危害，[城市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件需求。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，結(jié)合實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)變化和應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作，根據(jù)突發(fā)事件類型和應(yīng)對(duì)需要，組建或充實(shí)各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、通信保障、治安維護(hù)等），定期開展隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和技能提升，確保隊(duì)伍具備過硬的應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)[居民]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織各類突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同配合能力和各部門的應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資（如食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、通訊器材等），并建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、種類齊全，需要時(shí)能夠快速調(diào)配和供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響及對(duì)[社會(huì)]秩序的破壞程度，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生特大城市特大火災(zāi)、重大交通事故、重大安全生產(chǎn)事故，以及發(fā)生重大疫情且迅速蔓延，或發(fā)生重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失等。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定造成較大影響的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模火災(zāi)、交通事故、安全生產(chǎn)事故，或發(fā)生較大范圍疫情，或發(fā)生較大自然災(zāi)害造成較大損失等。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定造成一定影響的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、交通事故、安全生產(chǎn)事故，或發(fā)生一般疫情，或發(fā)生一般自然災(zāi)害造成一定損失等。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定造成局部影響的事件。例如：發(fā)生較小火災(zāi)、交通事故、安全生產(chǎn)事故，或發(fā)生一般疫情，或發(fā)生一般自然災(zāi)害造成局部損失等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[城市]應(yīng)急管理局及相關(guān)部門必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照事件等級(jí)，開展應(yīng)急處置工作，并遵循以下標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[城市]應(yīng)急管理局辦公室，[城市]應(yīng)急管理局辦公室在接到報(bào)告后立即向[城市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估確認(rèn)，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)與核心動(dòng)作：

事件報(bào)告與啟動(dòng)預(yù)案：20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位或部門報(bào)告至[城市]應(yīng)急管理局辦公室；20分鐘內(nèi)，[城市]應(yīng)急管理局辦公室報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)預(yù)案并下達(dá)指令。

信息報(bào)告：1小時(shí)內(nèi)，[城市]應(yīng)急管理局通過緊急渠道向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，評(píng)估事件影響，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，調(diào)集和調(diào)配應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[城市]應(yīng)急管理局辦公室；[城市]應(yīng)急管理局辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估確認(rèn)，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)與核心動(dòng)作：

事件報(bào)告與啟動(dòng)預(yù)案：20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位或部門報(bào)告至[城市]應(yīng)急管理局辦公室；20分鐘內(nèi)，[城市]應(yīng)急管理局辦公室報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)預(yù)案并下達(dá)指令。

信息報(bào)告：1小時(shí)內(nèi)，[城市]應(yīng)急管理局向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息收集與核實(shí)，評(píng)估事件影響，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，調(diào)集和調(diào)配應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)，并及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[城市]應(yīng)急管理局辦公室；[城市]應(yīng)急管理局辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估確認(rèn)，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)與核心動(dòng)作：

事件報(bào)告與啟動(dòng)預(yù)案：20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位或部門報(bào)告至[城市]應(yīng)急管理局辦公室；20分鐘內(nèi)，[城市]應(yīng)急管理局辦公室報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組；1小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)預(yù)案并下達(dá)指令。

信息報(bào)告：1小時(shí)內(nèi)，[城市]應(yīng)急管理局向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門按職責(zé)分工開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息收集與核實(shí)，評(píng)估事件影響，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，調(diào)集和調(diào)配應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[城市]應(yīng)急管理局辦公室；[城市]應(yīng)急管理局辦公室在接到報(bào)告后根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮，并同步啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)與核心動(dòng)作：

事件報(bào)告與啟動(dòng)預(yù)案：20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位或部門報(bào)告至[城市]應(yīng)急管理局辦公室；根據(jù)情況及時(shí)，[城市]應(yīng)急管理局辦公室報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組；1小時(shí)內(nèi)，[城市]應(yīng)急管理局向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施。

核心動(dòng)作：根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)程序，組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息收集與核實(shí)，評(píng)估事件影響，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，調(diào)集和調(diào)配應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)，并及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，[城市]應(yīng)急管理局設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，保障現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送要求和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程運(yùn)行機(jī)制，確保信息工作高效有序。完善各類信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，并確保各渠道互聯(lián)互通、備份暢通。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性、安全性和可靠性。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為應(yīng)急處置提供堅(jiān)強(qiáng)的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[城市]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算規(guī)模，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障到位。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)控”的原則，明確各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備目錄、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、保管要求、維護(hù)責(zé)任和調(diào)配程序。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新，確保物資儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、質(zhì)量合格、數(shù)量充足、種類齊全，滿足應(yīng)急處置需求。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如藥品、疫苗、專業(yè)救援設(shè)備等，實(shí)行專人專柜（庫）保管，確保專物專用、安全可控。建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)[城市]突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)調(diào)整物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，確保應(yīng)急物資能夠快速響應(yīng)、及時(shí)補(bǔ)充和有效供給。制定應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理辦法，規(guī)范采購程序、調(diào)配流程、使用管理，確保應(yīng)急物資采購與調(diào)配工作公開、公平、公正、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[城市]應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理[城市]突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，并根據(jù)[城市]突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急處置需求，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急保障隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的骨干力量。常備應(yīng)急保障隊(duì)伍由[城市]應(yīng)急管理局及相關(guān)部門人員組成，平時(shí)開展日常訓(xùn)練和演練，保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)能夠快速響應(yīng)。預(yù)備應(yīng)急保障隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件需要，由[城市]應(yīng)急管理局動(dòng)員和協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]的各類專業(yè)人才、志愿者和社會(huì)力量，形成多元化的應(yīng)急保障資源。明確應(yīng)急保障隊(duì)伍的組成部門，包括指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、運(yùn)輸保障、技術(shù)支持、信息宣傳等，并優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急保障能力。積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急保障技術(shù)，如無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提升應(yīng)急保障的智能化、精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急保障技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，整合各類應(yīng)急保障資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[城市]應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定并實(shí)施[城市]突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃，并定期組織開展應(yīng)急保障隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)提升，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、周期和要求，提高隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。定期組織跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的應(yīng)急保障模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急保障體系的實(shí)戰(zhàn)能力，磨合協(xié)同配合機(jī)制，提升應(yīng)急保障資源的整合能力和整體效能。鼓勵(lì)和支持[城市]應(yīng)急管理局與[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織開展應(yīng)急保障工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升[城市]應(yīng)急保障能力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保突發(fā)事件應(yīng)急保障體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力，為突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1.制度建設(shè)：建立健全應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理的規(guī)章制度體系，明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、管理、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理要求，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為應(yīng)急保障工作提供制度保障。

2.組織建設(shè)：完善應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理的組織架構(gòu)，明確[城市]應(yīng)急管理局在應(yīng)急物資采購與調(diào)配中的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督職能，強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門的職責(zé)，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)同高效的組織體系，確保應(yīng)急物資采購與調(diào)配工作有序開展。

3.物資建設(shè)：根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理的應(yīng)急物資，并建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、種類齊全，滿足應(yīng)急處置需求。

4.軟硬件建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理的信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資信息的共享與互聯(lián)互通，提升應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理的智能化、精準(zhǔn)化水平，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

5.能力建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理隊(duì)伍建設(shè)，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理的專業(yè)性和規(guī)范性。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

[城市]應(yīng)急管理局及相關(guān)部門必須嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理的主體責(zé)任，明確各級(jí)責(zé)任人必須“在崗、通訊暢通、快速反應(yīng)、情況知悉、第一時(shí)間報(bào)送信息”，確保應(yīng)急物資采購與調(diào)配工作高效有序。各級(jí)責(zé)任人必須認(rèn)真履行職責(zé)，確保應(yīng)急物資采購與調(diào)配工作責(zé)任落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)“遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)”影響處置的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)玩忽職守、失職瀆職的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理工作高效、規(guī)范、有序。

第六章附則

第十七條[城市]應(yīng)急管理局及[轄區(qū)內(nèi)]各部門必須嚴(yán)格依據(jù)本辦法落實(shí)應(yīng)急職責(zé)。各相關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)分工，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與溝通協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急物資采購與調(diào)配工作格局，確保應(yīng)急物資采購與調(diào)配工作高效有序開展。各部門應(yīng)建立健全應(yīng)急物資采購與調(diào)配管理責(zé)任制，明確各級(jí)責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。

第十八條[城市]應(yīng)急管理局可根據(jù)本辦法制定更具體的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)[城市]突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急處