電網(wǎng)公司配電工程安全管理實(shí)施細(xì)則第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范公司配電工程建設(shè)全過程的安全管理，保障作業(yè)人員生命安全與身體健康，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和減少各類安全事故發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司安全管理總體要求，結(jié)合配電工程特點(diǎn)，特制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于公司系統(tǒng)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的10千伏及以下配電線路工程、配電臺(tái)區(qū)工程及其附屬設(shè)施的施工安全管理。參與配電工程的各級管理人員、施工人員、監(jiān)理人員及相關(guān)方均須遵守本細(xì)則。1.3基本原則配電工程安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，實(shí)行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1公司層面安全管理職責(zé)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)是配電工程安全管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定安全管理重大事項(xiàng)。安全生產(chǎn)管理部門作為日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配電工程安全管理制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、考核評價(jià)及事故調(diào)查處理等工作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行配電工程安全管理職責(zé)。2.2項(xiàng)目管理部門職責(zé)項(xiàng)目管理部門是配電工程項(xiàng)目安全管理的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目安全管理策劃，明確項(xiàng)目安全目標(biāo)，配備合格的安全管理人員，落實(shí)施工安全措施費(fèi)用，組織開展安全檢查與隱患排查治理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大安全問題。2.3施工單位職責(zé)施工單位是配電工程施工安全的責(zé)任主體，對工程施工安全負(fù)直接責(zé)任。其主要職責(zé)包括：建立健全施工現(xiàn)場安全管理體系，配備專職安全員；組織開展安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底；落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施和防護(hù)措施；負(fù)責(zé)施工機(jī)具、安全用具的檢查維護(hù)和管理；及時(shí)排查和整改安全隱患。2.4監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同，對配電工程施工安全實(shí)施監(jiān)理。負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案；監(jiān)督施工單位安全管理制度落實(shí)情況；對施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行監(jiān)督整改，對嚴(yán)重違規(guī)行為有權(quán)責(zé)令停工并報(bào)告項(xiàng)目管理部門。第三章安全管理基本要求與工作流程3.1施工準(zhǔn)備階段安全管理3.1.1安全策劃與交底工程開工前，項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，明確項(xiàng)目安全目標(biāo)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施。施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案（如涉及），其中安全技術(shù)措施須經(jīng)審批后方可實(shí)施。3.1.2作業(yè)人員管理施工單位必須對所有參與施工的人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和考試，特種作業(yè)人員必須持證上崗。作業(yè)人員應(yīng)熟悉本崗位安全操作規(guī)程，掌握觸電急救、高處墜落等應(yīng)急處置基本技能。3.1.3施工機(jī)具與材料管理施工所用的機(jī)械設(shè)備、工具、安全工器具等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定，并有合格證明。進(jìn)場前應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不合格品嚴(yán)禁使用。材料堆放應(yīng)符合安全要求，不占用消防通道和作業(yè)空間。3.1.4作業(yè)環(huán)境勘查與風(fēng)險(xiǎn)辨識施工單位應(yīng)組織對作業(yè)現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)勘查，辨識可能存在的危險(xiǎn)源，如地下管線、鄰近帶電體、交叉跨越、惡劣天氣等，并制定針對性的預(yù)控措施。3.1.5安全技術(shù)措施編制與審批針對配電工程特點(diǎn)，特別是高處作業(yè)、帶電作業(yè)、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并按規(guī)定程序?qū)徟?.2施工作業(yè)階段安全管理3.2.1現(xiàn)場安全管理施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃分危險(xiǎn)區(qū)域和作業(yè)區(qū)域。施工負(fù)責(zé)人（或工作負(fù)責(zé)人）在每日開工前應(yīng)組織“站班會(huì)”，進(jìn)行“三交三查”（交任務(wù)、交安全、交技術(shù)，查衣著、查精神狀態(tài)、查個(gè)人防護(hù)用品）。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）相關(guān)要求。3.2.2作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)控制施工作業(yè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和安全技術(shù)措施執(zhí)行。對于帶電作業(yè)、高處作業(yè)等，必須落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。作業(yè)過程中應(yīng)密切關(guān)注作業(yè)環(huán)境變化，遇有暴雨、雷電、大風(fēng)等惡劣天氣，應(yīng)立即停止室外作業(yè)，并采取相應(yīng)防護(hù)措施。3.2.3臨時(shí)用電安全管理施工現(xiàn)場臨時(shí)用電必須符合《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，實(shí)行“三級配電、兩級保護(hù)”，嚴(yán)禁私拉亂接。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)定期檢查維護(hù)，確保漏電保護(hù)器等保護(hù)裝置靈敏可靠。3.2.4交通安全管理涉及車輛運(yùn)輸和現(xiàn)場交通疏導(dǎo)的，應(yīng)遵守交通規(guī)則，設(shè)置必要的交通警示標(biāo)志和引導(dǎo)人員。運(yùn)輸超長、超高、超重物件時(shí)，須辦理相關(guān)手續(xù)，并采取安全防護(hù)措施。3.2.5應(yīng)急處置施工單位應(yīng)編制施工現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材和人員，并定期組織演練。發(fā)生安全事故或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。3.3竣工驗(yàn)收與總結(jié)階段安全管理工程竣工后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施落實(shí)情況、遺留隱患整改情況等。施工單位應(yīng)做好安全管理工作總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全管理措施。第四章關(guān)鍵作業(yè)安全管理要點(diǎn)4.1高處作業(yè)安全管理高處作業(yè)人員必須佩戴合格的安全帽、安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用。作業(yè)平臺(tái)、腳手架等應(yīng)搭設(shè)牢固并經(jīng)驗(yàn)收合格。嚴(yán)禁在惡劣天氣進(jìn)行高處作業(yè)。登桿作業(yè)前應(yīng)檢查桿塔及登桿工具的安全性。4.2帶電作業(yè)與鄰近帶電體作業(yè)安全管理帶電作業(yè)必須由具備資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍和人員進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行帶電作業(yè)相關(guān)規(guī)程。鄰近帶電體作業(yè)時(shí)，必須保持足夠的安全距離，或采取可靠的絕緣隔離措施，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。4.3有限空間作業(yè)安全管理進(jìn)入電纜井、隧道等有限空間作業(yè)前，必須進(jìn)行通風(fēng)、氣體檢測，確認(rèn)安全后方可進(jìn)入。作業(yè)過程中應(yīng)保持通風(fēng)良好，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，配備應(yīng)急救援設(shè)備。4.4動(dòng)火作業(yè)安全管理動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)清除周圍可燃物，配備滅火器材，辦理動(dòng)火工作票。在易燃易爆場所動(dòng)火，必須采取嚴(yán)格的隔離和防護(hù)措施，必要時(shí)停止相關(guān)區(qū)域運(yùn)行。4.5起重作業(yè)安全管理起重作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，起重機(jī)械和吊具必須合格。作業(yè)前應(yīng)檢查吊物重量、綁扎情況及作業(yè)環(huán)境。嚴(yán)禁超載吊裝，嚴(yán)禁在吊物下方站立或通行。第五章安全監(jiān)督檢查與考核5.1監(jiān)督檢查機(jī)制公司安全生產(chǎn)管理部門、項(xiàng)目管理部門及監(jiān)理單位應(yīng)建立常態(tài)化的安全監(jiān)督檢查機(jī)制，通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.2隱患排查與整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。重大安全隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)公司相關(guān)部門。整改完成后須經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格方可恢復(fù)施工。5.3考核與獎(jiǎng)懲公司將配電工程安全管理情況納入各相關(guān)單位和人員的年度安全考核。對在安全管理工作中表現(xiàn)突出、避免事故發(fā)生的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對違反本細(xì)則規(guī)定、造成安全事故或重大險(xiǎn)情的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第六章事故報(bào)告、調(diào)查與處理發(fā)生配電工程安全事故后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上級主管部門報(bào)告。公司將按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則組織事故調(diào)查，明確事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。第七章安全記錄與檔案管理各單位應(yīng)建立健全配電工程安全管理檔案，包括安全管理文件、會(huì)議紀(jì)要、安全交底記錄、培訓(xùn)考核記錄、檢查整改記錄、安全工器具臺(tái)賬及檢測報(bào)告、事故記錄等。安全記錄應(yīng)真