施工單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編前言安全生產(chǎn)是施工單位發(fā)展的生命線，是企業(yè)社會責(zé)任的核心體現(xiàn)，更是保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全的根本前提。在工程建設(shè)領(lǐng)域，各類風(fēng)險因素錯綜復(fù)雜，稍有不慎便可能釀成安全事故，不僅造成人員傷亡和經(jīng)濟損失，更會對企業(yè)聲譽乃至行業(yè)發(fā)展帶來負面影響。因此，全面掌握并嚴格遵守國家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，是施工單位實現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本匯編旨在系統(tǒng)梳理與施工單位安全生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī)體系，為施工單位各級管理人員及一線作業(yè)人員提供一份清晰、實用的法律指引，助力企業(yè)夯實安全管理基礎(chǔ)，提升安全管理水平。一、國家層面核心法律法規(guī)（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的根本大法，確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理以及法律責(zé)任等方面作出了全面規(guī)定。對于施工單位而言，《安全生產(chǎn)法》的核心要求體現(xiàn)在：1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任：明確施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。2.安全管理機構(gòu)與人員配備：要求施工單位根據(jù)規(guī)模和特點，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.安全投入保障：施工單位必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全培訓(xùn)、勞動防護用品配備等。4.安全教育與培訓(xùn)：對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.隱患排查治理：施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。6.危險作業(yè)管理：對于爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。7.從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)：明確了從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的知情權(quán)、建議權(quán)、批評控告權(quán)、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)、緊急撤離權(quán)等，并規(guī)定了從業(yè)人員遵章守紀、接受培訓(xùn)、報告險情等義務(wù)。（二）《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國建筑法》是規(guī)范建筑活動的基本法律，其中對建筑安全生產(chǎn)管理作出了明確規(guī)定，是施工單位安全生產(chǎn)的重要法律依據(jù)。其核心要點包括：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度：建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。2.施工許可與安全條件：建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)具備保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。3.施工單位安全責(zé)任：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理。4.從業(yè)人員安全保障：建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。（三）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》作為《建筑法》的配套行政法規(guī)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的各方主體責(zé)任、監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理等作出了更為細致和具體的規(guī)定，是施工單位日常安全管理的直接遵循。對施工單位的具體要求主要有：1.安全責(zé)任體系：施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。2.項目負責(zé)人職責(zé)：施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3.安全管理機構(gòu)與專職安全員：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。4.安全技術(shù)措施與專項施工方案：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）基坑支護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程等。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。5.安全防護用具與機械設(shè)備管理：施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。6.安全教育培訓(xùn)：施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。7.勞動防護用品：施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。（四）其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章除上述核心法律法規(guī)外，施工單位還需遵守《中華人民共和國刑法》中關(guān)于重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪等相關(guān)條款，《中華人民共和國消防法》關(guān)于施工現(xiàn)場消防安全的規(guī)定，《特種設(shè)備安全法》關(guān)于起重機械等特種設(shè)備使用的規(guī)定，以及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等。部門規(guī)章層面，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件和技術(shù)標準，都是施工單位安全生產(chǎn)管理不可或缺的依據(jù)。這些規(guī)章和標準對安全生產(chǎn)條件、具體作業(yè)環(huán)節(jié)的安全技術(shù)要求等作出了詳細規(guī)定，具有極強的操作性。二、地方性法規(guī)與規(guī)章各地方人大及其常委會、地方人民政府根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定了相應(yīng)的地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章。例如《XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《XX市建筑施工安全監(jiān)督管理規(guī)定》等。這些地方性法規(guī)和規(guī)章往往更具針對性和地方特色，施工單位在承攬工程項目時，必須充分了解并嚴格遵守工程所在地的具體規(guī)定。三、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹作為一項長期而重要的工作來抓。1.建立學(xué)習(xí)制度：定期組織管理人員和作業(yè)人員學(xué)習(xí)國家及地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保相關(guān)人員熟悉并掌握其核心內(nèi)容和要求。2.完善內(nèi)部管理制度：依據(jù)法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定和完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等，使法律法規(guī)的要求具體化、制度化。3.強化合規(guī)審查：在工程項目策劃、施工組織設(shè)計編制、專項方案制定、合同簽訂等環(huán)節(jié)，進行法律法規(guī)符合性審查，確保各項工作始于合規(guī)。4.加強監(jiān)督檢查：將法律法規(guī)的遵守情況納入日常安全檢查和專項檢查的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。5.注重風(fēng)險防范與應(yīng)急處置：依據(jù)法律法規(guī)要求，識別生產(chǎn)安全風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時能夠依法、科學(xué)、有效地進行處